Каким был национальный состав первого правительства большевиков. Секретное постановление СНК: создан концлагерь на Соловках

Libmonster ID: RU-12818

В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции ленинская партия рабочего класса России явилась первой в мировой истории марксистской партией, вставшей у власти. Из нелегальной партии, гонимой и преследуемой в условиях царизма и господства помещиков и буржуазии, она стала правящей партией, из представителей которой 26 октября 1917 г. Второй Всероссийский съезд Советов образовал Совет Народных Комиссаров - первое рабоче-крестьянское правительство России. Председателем Совета Народных Комиссаров съезд избрал вождя величайшей социальной революции В. И. Ульянова (Ленина), явившего собой государственного деятеля нового, пролетарского типа.

Создание Совнаркома - принципиально нового по своей социальной природе и назначению первого пролетарского правительства России, которое должно было возглавить всю работу по управлению страной и социалистическому строительству, трудно переоценить. "Прежде всего, значение этого переворота состоит в том, что у нас будет Советское правительство, наш собственный орган власти, без какого бы то ни было участия буржуазии, - говорил В. И. Ленин, выступая накануне, 25 октября, в Смольном перед депутатами Петроградского Совета с докладом о задачах власти Советов. - Угнетенные массы сами создадут власть. В корне будет разбит старый государственный аппарат и будет создан новый аппарат управления в лице советских организаций" 1 . Как подчеркивалось в связи с этим в "Известиях", Второй Всероссийский съезд Советов создал "новый тип правительства, истинно народного, с народными организациями связанного, вместе с ними и через них работающего, и таким образом установил управление народа самим народом" 2 .

В. И. Ленину принадлежит величайшая заслуга творческого развития и конкретизации марксистского учения о пролетарской революции и сломе старого, эксплуататорского и создания нового, социалистического государственного аппарата, открытия рожденных народным творчеством революционных масс России Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов как принципиально новой и высшей по сравнению с любой буржуазно-парламентарной республикой политической формы пролетарской диктатуры.

После победы Великого Октября центральное место в ленинизме заняли теоретические и практические вопросы социалистического

1 В. И. Ленин. ПСС. Т. 35, стр. 2.

2 "Известия ЦИК и Петроградского Совета Рабочих и Солдатских депутатов", 28.Х.1917, N 209.

строительства, перспектив развития мировой революции 4 . Укрепление и развитие союза рабочего класса и крестьянства как основы пролетарской диктатуры; упрочение и повышение руководящей, направляющей роли Коммунистической партии в социалистическом переустройстве общества; строительство основ подлинного народовластия, советской социалистической демократии; разработка и осуществление принципов, форм и методов организации и деятельности нового, советского аппарата государственного управления; строительство основ социалистической экономики; создание Рабоче-Крестьянской Красной Армии, отстоявшей завоевания революции в гражданской войне; разработка и начало осуществления программы научно-технической и культурной революции; создание первого в мире многонационального социалистического государства - СССР; последовательное проведение миролюбивой внешней политики Советского государства... Трудно даже назвать (хотя бы в самом общем виде) весь необычайно широкий и разнообразный круг важнейших социально-экономических проблем, научно-теоретической разработке и практическому решению которых была посвящена государственная деятельность В. И. Ленина. Вполне понятно, что в рамках одной статьи невозможно всесторонне раскрыть его выдающуюся роль в создании и развитии советской государственности, в руководстве внутренней и внешней политикой Республики Советов. В настоящей статье преследуется значительно более скромная цель - попытаться, по необходимости, кратко охарактеризовать лишь некоторые основные направления, по которым развернулась многогранная деятельность В. И. Ленина как главы первого рабоче-крестьянского правительства России - Совета Народных Комиссаров.

Победа Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде и триумфальное шествие пролетарской революции по всей стране позволили В. И. Ленину уже 9 ноября 1917 г. (по старому стилю) написать в предисловии ко второму изданию известной работы "Удержат ли большевики государственную власть?" следующие красноречивые строки: "Революция 25-го октября перевела вопрос, поставленный в этой брошюре, из области теории в область практики... Теоретические доводы против большевистской власти слабы до последней степени. Эти доводы разбиты. Задача теперь в том, чтобы практикой... доказать жизненность рабочего и крестьянского правительства.., чтобы на практике решить величайший исторический вопрос" 5 .

Создатель и руководитель Коммунистической партии, приведший ее к победе в дни Октября, В. И. Ленин явился первым из всех вождей пролетариата, кому выпала историческая миссия в тяжелейших условиях строительства социализма в одной стране на практике успешно осуществить руководство начальным периодом деятельности государства принципиально нового, пролетарского типа. "Ленин вошел в историю как основатель и руководитель первого в мире социалистического государства - государства рабочих и крестьян" 6 .

С октября 1917 г. и до начала 1923 г. продолжалось историческое пятилетие, на протяжении которого под руководством В. И. Ленина закладывались основы советского социалистического государственного и общественного строя. Все эти годы В. И. Ленин непрерывно возглавлял деятельность Совнаркома РСФСР, а после образования Советского Союза был избран также Председателем Совнаркома СССР. В. И. Ленин непосредственно направлял и контролировал также рабо-

4 "К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина. Тезисы ЦК КПСС". М. 1970, стр. 17.

5 В. И. Ленин. ПСС. Т. 34, стр. 289.

6 "О подготовке к 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина. Постановление ЦК КПСС". М. 1968, стр. 9.

ту Малого Совнаркома, созданного в конце 1917 г. для рассмотрения второстепенных, так называемых "вермишельных", вопросов, а с 30 ноября 1918 г. - с момента образования Совета Рабочей и Крестьянской Обороны, преобразованного в апреле 1920 г. в Совет Труда и Обороны, - неизменно председательствовал также и на заседаниях этого важнейшего государственного органа, который, действуя в качестве комиссии Совнаркома, в чрезвычайных условиях гражданской войны и военной интервенции осуществлял оперативное руководство обороной страны.

Надо представить себе мысленно те трудные и героические годы, чтобы хоть как-то осознать всю меру ответственности, тяжесть забот, опустившихся на плечи Председателя Совнаркома.

Революция победила, но в руках восставшего пролетариата пока далеко еще не вся Россия, во многих районах страны продолжается напряженная борьба за утверждение власти Советов. Еще идет мировая война, и миллионы солдат на фронте. С первых же часов победы Октября яростный саботаж чиновников, открытые и скрытые выступления еще не сломленной и все еще сильной внутренней контрреволюции, опиравшейся на щедрую поддержку международного империализма. Фактически единый антибольшевистский, по существу, антисоветский блок, образованный различными буржуазными и мелкобуржуазными партиями и группировками. Их отчаянные усилия любыми средствами, устранить от управления Россией большевиков во главе с В. И. Лениным - от попыток меньшевиков и эсеров сколотить так называемое "однородное социалистическое правительство" до организации вооруженных мятежей в разных городах и областях страны и образования всякого, рода белогвардейских "правительств", развязывания гражданской войны и военной интервенции. Ив то же самое время в зажатой в кольцо фронтов Республике Советов - разруха, голод, закрываются шахты и рудники, стоят лишенные сырья и топлива многие фабрики и заводы" с большими перебоями работает транспорт. Ждать помощи, совета, поддержки неоткуда. Надежда только на свои силы. А силы эти, воодушевленные революцией, не имеют никакого опыта, а в большинстве своем и знаний, необходимых для государственного руководства такой огромной страной.

В этих труднейших условиях большевистская партия, ее Центральный Комитет и Совет. Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным развернули огромную работу по созданию нового, пролетарского аппарата управления, руководству внутренней и внешней политикой первого в мировой истории государства рабочих и крестьян, социалистическим строительством.

В политическом отчете Центрального Комитета партии Седьмому экстренному съезду РКП (б), содержавшем блестящий марксистский очерк развития Октябрьской революции, В. И. Ленин обратил внимание делегатов съезда на принципиальное отличие социалистической революции от революции буржуазной. "Здесь, - говорил В. И. Ленин, выступая на заседании VII съезда 7 марта 1918 г., - к задачам разрушения прибавляются новые, неслыханной трудности задачи - организационные". Успехи революции в политической области, отмечалось далее в отчете ЦК, ее триумфальное шествие по стране во многом оказались возможными именно благодаря наличию в октябре 1917 г. готовых уже организационных форм новой государственной власти - Советов, рожденных революционным творчеством масс, давших "скелет, основу этой власти". Однако тут же В. И. Ленин подчеркнул, что перед пролетарской революцией в России, как и перед всякой социалистической революцией, оставались еще и другие, исключительной трудности задачи, в первую очередь "задачи внутренней организации" 7 .

7 В. И. Ленин. ПСС. Т. 36, стр. 6.

Примерно через месяц, в апреле 1918 г., эти высказывания В. И. Ленина получили свое дальнейшее развитие в другой его работе, "Очередные задачи Советской власти", посвященной всестороннему анализу путей и методов главной, созидательной работы социалистической революции по налаживанию "чрезвычайно сложной И тонкой сети новых организационных отношений, охватывающих планомерное производство и распределение продуктов, необходимых для существования; десятков миллионов людей" 8 . Новая "сложная и тонкая сеть организационных отношений", о которой писал В. И. Ленин, неизбежно должна была охватить не только экономику, но и другие сферы общественной жизни, и в том числе, конечно, область политическую. Более того, успешное разрешение стоявших перед Республикой Советов исторических задач социалистического строительства во многом зависела и от того, насколько удачно будет решена проблема организации и деятельности нового, советского аппарата управления страной.

"Мы должны теперь Россией управлять" , - подчеркивал В. И, Ленин, причем задачу организации управления он характеризовал как главную, центральную задачу 9 . Этот важнейший вывод был сформулирован В. И. Лениным в подготовленных им по поручению ЦК РКП (б) тезисах об очередных задачах Советской власти, кратко суммировавших основное содержание названной выше знаменитой ленинской работы. Единодушно утвержденные ЦК РКП (б) и ВЦИК Советов написанные В. И, Лениным краткие тезисы 4 мая 1918 г. специальной радиограммой за подписью Председателя ВЦИК Я. М. Свердлова были разосланы по всей России 10 . В одном из пунктов ленинских "Тезисов", которые, как указывалось в начале радиограммы, должны были лечь в основу деятельности всех губернских, уездных и волостных Советов, говорилось: "Организация правильного управления, неуклонного проведения в жизнь постановлений Советской власти - такова насущная задача Советов, таково условие полной победы советского типа государства, каковой тип недостаточно формально декретировать, недостаточно учредить и ввести во всех концах страны, а необходимо еще практически наладить и проверять на регулярной, повседневной работе управления" 11 .

Непременным условием успеха на этом полном трудностей, неизведанном пути строительства советского социалистического государственного и общественного строя являлось руководство ленинской партии рабочего класса. "Чтобы управлять, - подчеркивал В. И. Ленин, - надо иметь армию закаленных революционеров-коммунистов, она есть, она называется партией" 12 . Неизменное единство действий ЦК РКП (б) и Советского правительства обеспечивалось не только общностью их социалистической программы и политического курса, но и тем, что наряду с вопросами текущей партийной работы ленинский ЦК партии постоянно рассматривал и обсуждал все центральные вопросы внутренней и внешней политики Республики Советов. "Ни один важный политический или организационный вопрос, - подчеркивал В. И. Ленин, - не решается ни одним государственным учреждением в нашей республике без руководящих указаний Дека партии" 13 . И. именно то, что с момента создания первого рабоче- крестьянского правительства России, его главой непрерывно являлся общепризнанный вождь большевистской партии В. И. Ленин, придавало, несомненно, Совету Народных Комиссаров особую авторитетность. "Многое по связи между Совнаркомом и Политбюро держалось персонально мною", - го-

8 Там же, стр. 171.

9 Там же, стр. 172.

10 ЦПА ИМЛ, ф. 86. оп. 1, д. 32, л. 1.

11 В. И. Ленин. ПСС. Т. 36, стр. 278.

12 В. И. Ленин. ПСС. Т. 42, стр. 254.

13 В. И. Ленин. ПСС. Т. 41, стр. 30 - 31.

ворил об этом В. И. Ленин на XI съезде РКП (б) 15 . В громадной и разносторонней деятельности В. И. Ленина, пользовавшегося, как известно, исключительным уважением и безграничным доверием всей партии и широких масс трудящихся, находила прежде всего свое выражение направляющая роль большевистской партии по отношению к Советскому государству и его руководящим органам.

Изо дня в день В. И. Ленин вел поистине титаническую работу. Председатель Совета Народных Комиссаров, говорилось об этом в одном из документов Управления делами Совнаркома, "занимается усиленным умственным трудом и работает неограниченное число часов" 16 .

Вождь социалистической революции В. И. Ленин явился вдохновителем и руководителем успешной защиты ее завоеваний на фронтах гражданской войны, главным организатором строительства Рабоче-Крестьянской Красной Армии и побед Республики Советов над внутренней контрреволюцией и империалистической интервенцией 17 . "Во время гражданской войны, - вспоминает одна из первых сотрудниц аппарата Совнаркома, М. И. Гляссер, - его кабинет был главным штабом всех военных действий. На его столе почти всегда лежали военные карты... 18 . Он требовал себе подробнейших донесений обо всех деталях операций, рассылал десятки телеграмм на все фронты, созывал (иногда по ночам) комиссии и совещания для разрешения тех или иных военных вопросов" 19 . С первых послеоктябрьских дней, когда в боях с войсками Керенского - Краснова на Пулковских высотах решалось, быть или не быть Советской власти, В. И. Ленин непосредственно контролировал и направлял деятельность руководства Народных комиссариатов по военным и морским делам, командующих вооруженными силами республики на всех фронтах, систематически получая в этих целях всю необходимую информацию (оперативные и политические сводки, информационные бюллетени, доклады и т. д.). Так, 22 декабря 1917 г. секретарь Совнаркома Н. П. Горбунов в своем письме в Наркомат по военным делам, сообщив о получении секретной суточной информационной сводки за N 5 от 19 декабря и подтвердив необходимость присылки таких сводок в дальнейшем, писал: "Желательно отчетливые оттиски, чтобы не затруднять Председателя Совета чтением их" 20 . В другом письме Управления делами Совнаркома, от 26 июля 1918 г., адресованном Отделению связи и информации при Оперативном отделе Наркомвоена, говорилось: "В ответ на ваше отношение от 13 июля с. г. Управление делами Совета Народных Комиссаров уведомляет, что бюллетени получаются нами аккуратно. Просим и в дальнейшем посылать их для сведения Владимиру Ильичу" 21 . Регулярно представлял Председателю Совнаркома подробные доклады об обстановке на фронтах, а также по вопросам комплектования новых частей Красной Армии, снабжения ее оружием, боеприпасами, продовольствием началь-

15 В. И. Ленин. ПСС. Т. 45, стр. 114.

16 ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 2, д. 365, л. 217.

17 См. С. М. Кляцкин. На защите Октября. 1917 - 1920 гг. М. 1965; "В. И. Ленин и Советские Вооруженные Силы". М. 1969.

18 В материалах Совнаркома сохранился небезынтересный документ - письмо управляющего делами и секретаря СНК в магазин штаба Московского военного округа от 29 марта 1918 года. В этом письме, написанном, несомненно, по поручению Председателя Совнаркома, предлагалось "немедленно выдать под расписку подателю сего следующие настенные карты: 1) Украины, 2) Кавказа, 3) Средней Азии, 4) Сибири, 5) Крыма, 6) Европейской России, 7) Азиатской России. Масштаб должен быть достаточно крупным, чтобы можно было находить крупные поселки, станицы и пр." (ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 2, д. 347, л. 125).

19 "Ильич на стройке советского аппарата". М. 1934, стр. 42 - 43.

20 ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 1, д. 15, л. 5.

21 Там же, оп. 2, д. 347, л. 247.

ник Оперативного отдела (Оперода) Наркомвоена С. И. Аралов. "Военные доклады, которые мы делали Ленину, - вспоминал впоследствии С. И. Аралов, - обсуждение им обстановки, его указания показывали, какое исключительно важное значение придавал он борьбе, на фронтах гражданской войны, как много времени уделял он военным делам, и нам было ясно, что главное, основное руководство Красной Армией и ее борьбой принадлежало Владимиру Ильичу Ленину" 22 . Грандиозная, по выражению главнокомандующего вооруженными силами республики в 1919 - 1924 гг. С. С. Каменева, осведомленность в положении на фронтах, во всех планах и мероприятиях Наркомвоена, глубокое понимание военного дела позволяло Председателю Совнаркома быстро принимать необходимые, нередко единственно правильные решения по сложнейшим и ответственейшим вопросам строительства и деятельности Красной Армии, вовремя обращать особое внимание на тот фронт, который в данный момент имел первостепенное значение для Республики Советов. Чтобы убедиться в этом, достаточно привести выдержки из нескольких документов, относящихся к августу 1918 г., когда судьба революции зависела от успешных действий Красной Армии на Восточном фронте против поднявших антисоветский мятеж частей чехословацкого корпуса и так называемых "Народной" и "Сибирской" армий, сколоченных эсеро-меньшевистским правительством Поволжья - Комитетом членов Учредительного собрания (Комуч) и контрреволюционным Временным сибирским правительством.

10 августа 1918 г. В. И. Ленин указал Высшему Военному Совету Республики на необходимость всячески усилить Восточный фронт. Для этого В. И. Ленин предложил разработать план снятия с Западного фронта всех боеспособных частей и в кратчайший срок провести его в жизнь 23 . Указание Председателя Совнаркома было немедленно выполнено. "Согласно предписания от 11 августа Председателя Совнаркома и личных его указаний по телефону 12 августа сего года, - докладывали руководители ВВС во главе с М. Д. Бонч-Бруевичем 13 августа, - с участков завесы Северного и Западного фронтов еще 11 августа сделано срочное распоряжение о снятии всех боеспособных частей для отправления на Восточный фронт" 24 .

В эти напряженные дни В. И. Ленин не забывал и о нуждах других фронтов, в кольце которых оказалась Республика Советов, заботился об их усилении. Так, получив 9 августа докладную записку руководителей Северного фронта М. С. Кедрова и А. В. Эйдука, содержавшую перечень необходимых для нужд фронта подкреплений, военного снаряжения и боеприпасов, В. И. Ленин написал об этом особое предписание Высшему Военному Совету, обязав военного руководителя ВВС М. Д. Бонч-Бруевича дать немедленный ответ 25 . В тот же день, 9 августа 1918 г., М. Д. Бонч-Бруевич доложил Председателю Совнаркома о принятых в соответствии с этим указанием мерах 26 .

Параллельно с предписанием ВВС В. И. Ленин счел необходимым принять и другие меры, направленные на скорейшее и успешное выполнение просьб руководства Северного фронта. "Согласно приказания Председателя Совнаркома, - говорилось в телефонограмме от 12 августа заместителя наркома путей сообщения Волковского, переданной всем перечисленным в докладе М. Д. Бонч-Бруевича ответственным руководителям, - прошу оказывать мне и уполномоченным на то товарищам Якушко, Шилову, Севидскому и Рутелегскому полное содействие в по-

22 "Ленин и Красная Армия". М. 1958, стр. 24 - 25.

23 См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 50, стр. 146; А. П. Ненароков. Восточный фронт. 1918. М. 1969, стр. 117, и др.

24 ЦПА ИМЛ, ф. 5, вр. оп. д. 149.

25 См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 50, стр. 141, 441.

26 ЦГАСА, ф. 3, оп. 1, д. 115, часть 1, л. 64.

лучении подрывного имущества, вооружения и продовольствия по заверенному мною требованию в складах и базах Военного комиссариата для формирования головных поездов, срочно отправляющихся на фронт" 27 .

Таких предписаний и распоряжений, телеграмм и телефонограмм, связанных с именем главы первого Советского правительства, было много. С ноября 1917 т. по ноябрь 1920 г. В. И. Ленин написал более 600 писем и телеграмм по различным вопросам обороны страны, военного строительства и ведения вооруженной борьбы. Об огромном объеме военно-организаторской деятельности В. И. Ленина и руководимых им Совнаркома, Совета Обороны и Центрального Комитета РКП (б) красноречиво свидетельствуют следующие данные: с ноября 1917 г. по декабрь 1920 г. В. И. Ленин провел 375 (из 406) заседаний Совнаркома; с декабря 1918 г. по 24 декабря 1920 г. под его председательством состоялось 143 (из 175) заседаний Совета Обороны; только в течение 1919 г. В. И: Ленин руководил работой 14 пленумов ЦК и 40 заседаниями Политбюро ЦК РКП (б), на которых решались военные вопросы 28 .

Громадная работа по организации защиты социалистического Отечества и разгрома белогвардейцев и интервентов была лишь одним из многих участков государственной деятельности В. И. Ленина. Как отмечала А. И. Ульянова-Елизарова, в первые годы Советской власти В. И. Ленину, под руководством которого молодая Республика Советов приступила к осуществлению строительства основ социализма, "пришлось самому направлять работу во всех отраслях - начиная с военной и кончая продовольственной или просвещенской" 29 . В каждом из народных комиссариатов, заменивших ликвидированные революцией старые министерства, писал М. С. Кедров, "руками Ильича закладывался фундамент, на котором в дальнейшем комиссариат строился и развивался" 30 .

Убедительным свидетельством тому является, например, история создания и деятельности одного из важнейших советских наркоматов - Народного комиссариата по иностранным делам. С момента своей организации Наркоминдел находился под постоянным и внимательным наблюдением и контролем В. И. Ленина, который осуществлял огромную и самую разностороннюю работу по руководству внешнеполитическим курсом Республики Советов, учил советских дипломатов твердо и последовательно отстаивать интересы первого в мире государства рабочих и крестьян 31 . День за днем к Председателю Совнаркома поступали многочисленные телеграммы, доклады, донесения В. В. Воровского, Я. С. Ганецкого, А. А. Иоффе, Я. А. Берзиня, М. М. Литвинова и других советских дипломатических представителей, поддерживавших с В. И. Лениным постоянную связь и обращавшихся к нему по всем важным внешнеполитическим вопросам. "Уважаемый товарищ Ленин, - писала, например, 2 апреля 1921 г. заведующая отделом представительства Наркоминдела в Туркестане А. Виноградова. - По приезде из Туркестана я передала Вам письмо от т. Гопнера, в котором он просит принять и выслушать меня, в частности, по вопросам, касающимся Индии, Бухары, Хивы и вообще самого Туркестана. К сожале-

27 ЦПА ИМЛ, ф. 5, ст. - 1, д. 32542,

28 См. Ю. И. Кораблев. В. И. Ленин и создание Красной Армии (октябрь 1917 - март 1919 гг.). Автрреферат докт. дисс. М. 1967, стр. 60 - 61.

29 А. И. Ульянова-Елизарова. Ленин (Ульянов) Владимир Ильич. Энц. словарь Гранат. Т. 41, ч. 1, стлб. 323 - 324.

30 "Воспоминания о В. И. Ленине", Т. 3. М. 1969, стр. 150.

31 См. М. И. Труш. Внешнеполитическая деятельность В. И. Ленина. 1917 - 1920. День за днем. М. 1963; его же. Внешнеполитическая деятельность В. И. Ленина. 1921 - 1923. День за днем. М. 1967.

нию, Вы все время слишком заняты. Однако продолжаю считать наше свидание весьма желательным. Если найдете возможным уделить 20 минут, сообщите в секретариат Карахана". Вскоре, как и обычно в таких случаях, Председатель Совета Народных Комиссаров принял посланца представительства Наркоминдела в Туркестане. Об этом свидетельствует сделанная в соответствии с указанием В. И. Ленина секретарская пометка на тексте письма 32 .

По словам наркома по иностранным делам Г. В. Чичерина, он находился "почти в непрерывном контакте" с В. И. Лениным по всем внешнеполитическим вопросам. "В первые годы существования нашей республики, - вспоминал Г. В. Чичерин, - я по нескольку раз в день разговаривал с ним по телефону, имея с ним иногда весьма продолжительные телефонные разговоры, кроме частых непосредственных бесед, и. нередко обсуждая с ним все детали сколько-нибудь важных текущих дипломатических дел. Сразу схватывая существо каждого вопроса и сразу давая ему самое широкое политическое освещение, Владимир Ильич всегда в своих разговорах делал самый блестящий анализ дипломатического положения, и его советы (нередко он предлагал сразу самый текст ответа другому правительству) могли служить образцами дипломатического искусства и гибкости" 33 .

Председатель Совнаркома непосредственно направлял все важнейшие внешнеполитические действия и переговоры Советской республики как с дипломатическими, так и с полуофициальными представителями иностранных государств, представителями буржуазных деловых кругов. Под руководством В. И. Ленина и при его личном участии происходило налаживание и установление политических и экономических связей Советской России со странами Западной Европы и Востока, Скандинавии и США 34 . В связи с этим определенного внимания заслуживает, в частности, следующий документ. "Владимир Ильич! - писал 28 октября 1922 г. Л. К. Мартене 35 . - Очень прошу Вас уделить мне немного времени для того, чтобы переговорить с Вами по Вопросам нашей американской политики. Я позволяю себе обратиться к Вам с этой просьбой, считая крайне важным Ваше личное участие в разрешении этих вопросов" 36 . Как видно из приводимых ниже пояснений Л. К. Мартенса к данному письму, оно отражает, конечно, лишь небольшой эпизод, а высказанное Председателем Совнаркома мнение по этому поводу и сделанные им в связи с этим указания соответствующим руково-

32 ЦПА ИМЛ, ф. 5, оп. 1, д. 460, л. 21.

33 "Воспоминания о В. И. Ленине". Т. 3. М. 1969, стр. 483 - 484.

34 См. "Ленинская внешняя политика Советской страны. 1917 - 1924". М. 1969;

35 Л. К. Мартене - руководитель советской миссии в США в 1919 - 1920 гг., по установлению торговых отношений РСФСР, с США; в 1921 - 1922 гг. - член коллегии Научно-технического отдела ВСНХ.

36 ЦПА ИМЛ, ф. 5, оп. 1, д. 469, лл. 5 - 5 об. Впоследствии (по-видимому, по просьбе работников архива. Института Ленина) на обороте подлинника письма рукой Л. К. Мартенса было сделано пояснение, которое ввиду его несомненного интереса приведем здесь: "Нас[тоящее] письмо касается предлож[ения], которое намеревался сделать Бл.[?]. При передаче его Ленину через Горбунова я рассказал последнему о Бл. и высказал свое мнение о необходимости отнестись к его предлож[ению] серьезнее. Горб[унов] при мне вызвал по телефону Чичерина и спросил его мнение о Бл. Чич[ерин] сказал ему, что Бл. является "ничтожеством" и что я отношусь к нему серьезно лишь в силу моего "легковерия". Горбунов в тот же день передал Л[ени]ну содержание своего разговора со мною. Через два или три дня после этого Л[енин] просил Горб[унова] передать мне, что считает мою точку зрения по вопросам нашей американской] политики правильной и что нам необходимо употребить все усилия для сближения с Америкой". Далее Л. К. Мартене писал, что по просьбе В. И. Ленина Бл-д был принят Литвиновым. "Отнош[ение] НКИД к Бл. после этого резко изменилось и Литв[инов] согласился пойти на предлож[ение] Бл. созвать на нейтр[альной] почве неб[ольшую] неофиц[иальную] русско-амер[иканскую] комиссию, которая наметила бы план дальнейших переговоров. В этом смысле Л[итви]новым был составлен меморандум, который и был передан Бл. неподписанным".

дящим советским деятелям ясны и не нуждаются в пространных комментариях 37 . Но вместе с тем этот небольшой эпизод весьма показателен, на наш взгляд, для всей обширной внешнеполитической деятельности В. И. Ленина.

Основатель Советского государства и автор исторического Декрета о мире, сформулировавший и научно обосновавший в своих трудах и многих актах Советского правительства основные принципы социалистической внешней политики, и в том числе принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем при решении любых, больших и малых, дипломатических вопросов предстает в соответствующих документах и свидетельствах современников как подлинный руководитель принципиально новой внешней политики и дипломатии первого в мире социалистического государства, с момента его создания неизменно направленных на обеспечение и укрепление мира и дружбы между всеми народами.

Вопросы внешней политики и национально-государственного строительства, ликвидация разрухи, голода, топливного кризиса и восстановление народного хозяйства, организация советского здравоохранения и развертывание культурного строительства, развитие отечественной науки и освоение природных богатств страны, разработка и осуществление знаменитого плана ГОЭЛРО, названного В. И. Лениным "второй программой партии"... Трудно, пожалуй, даже невозможно хотя бы перечислить все самые разнообразные государственные вопросы, которые приходилось решать Председателю Совнаркома и которые постоянно были в поле его зрения. "Вся страна была у него перед глазами, - вспоминал впоследствии заместитель управделами Совета Труда и Обороны по вопросам экономического и хозяйственного строительства В. А. Смольянинов, - он каждую минуту чувствовал биение ее сердца. - Что слышно с Каширой? - спрашивал он меня по утру. - Как идет строительство? Прибыли ли трансформаторы из Швеции? А как дела на Волхове и в Шатуре? План ГОЭЛРС Владимир Ильич всегда держал под руками. Он хотел, чтобы электричество быстрее входило в жизнь, в быт народа" 38 . И не только электричество... Надежно оградив от влияния церкви школу и другие учебные заведения, объявив общенародным достоянием музеи, библиотеки, театры, печать и все иные культурные ценности, руководимое В. И. Лениным Советское правительство через Народный комиссариат просвещения во главе с А. В. Луначарским сразу же приступило к организации громадной работы по ликвидации тяжелейшего наследия буржуазно- помещичьего строя - неграмотности, начало строить новую, социалистическую культуру 39 . "Дорогой Владимир Ильич! - писал 3 мая 1920 г. А. В. Луначарский. - Вы обещали мне обращать некоторое внимание на мое красноармейское хозяйство. Поэтому я очень прошу Вас принять тов. Елену Константиновну Малиновскую по поводу некоторых вопросов, связанных с судьбами театров. Вам очень легко будет оказать нам некоторую поддержку и помочь поставить это дело на колеса". Можно не сомневаться в том, что Наркомпрос и театры Советской России получили необходимую им поддержку Председателя Совнаркома - на тексте письма А. В. Луначарского в соответствии с указанием В. И. Ленина один из секретарей Совнаркома сделал

37 Письмо Л. К. Мартенса В. И. Ленину от 28 октября 1922 г. относится к периоду начавшегося советско-американского хозяйственного сближения и создания Амторга (Американского торгового общества), являвшегося фактически торговым аппаратом Народного комиссариата внешней торговли в США (см. В. А. Шишкин. Советское государство и страны Запада в 1917 - 1929 гг. Л. 1969, стр. 367 и далее).

38 "Наш Ильич. Москвичи о Ленине. Воспоминания. Письма. Приветствия". М. 1969, стр. 333.

39 См. И. С. Смирнов. Ленин и советская культура. М. 1960.

красноречивую пометку: "Просит в среду или в четверг" 40 . Сколько было таких важных государственных дел, которые В. И. Ленину приходилось "ставить на колеса"... Колоссальный объем; исключительная насыщенность и чрезвычайное многообразие форм повседневной государственной деятельности главы первого Советского правительства общеизвестны 41 . Поэтому приведем еще лишь два примера.

"Мы, врачи, которым пришлось взяться за дело организации советской медицины, - вспоминал один из руководителей Врачебно-санитарного отдела Петроградского Военно- революционного комитета, А. Н. Винокуров, - представляли себе такой централизованный медицинский орган в виде "Комитета по охране народного здоровья". По этому вопросу тт. Барсуков, Вегер и я, - продолжал А. Н. Винокуров, - были у Владимира Ильича, который... решительно высказался против немедленной организации централизованного бюрократического аппарата. Он указал, что прежде необходимо создать врачебные коллегии при центральных учреждениях, заменив ими старые медицинские управления, укрепив их медицинскими силами, создать на местах при Советах медицинские отделы вместо старой земской медицины, постараться отколоть от медицинского Пироговского общества, объединявшего главным образом земские и городские врачебные силы, левую революционную его часть и опереться на нее, как в борьбе с контрреволюционными врачами, так ив создании советской медицины. Такова была широко задуманная программа, которая была предложена нам Владимиром Ильичем для построения советской медицины" 42 .

В соответствии с указаниями В. И. Ленина и был решен вопрос о создании Народного комиссариата здравоохранения. Продолжая вести разъяснительную работу среди врачей и других медицинских работников, врачи-большевики из Врачебно-санитарного отдела Петроградского ВРК уже в конце 1917 - начале 1918 г. успешно осуществили указание В. И. Ленина о необходимости заменить старые медицинские управления ряда центральных ведомств новыми, советскими врачебными коллегиями и явились ядром образовавшегося 22 декабря 1917 г. Временного Совета врачебных коллегий. Официально оформленный подписанным В. И. Лениным декретом Совнаркома от 24 января 1918 г. Совет врачебных коллегий проделал в дальнейшем значительную работу по ликвидации различных старых бюрократических медицинских учреждений, занявших контрреволюционную позицию, и привлечению на сторону Советской власти основных медицинских сил страны. И вскоре после переезда Советского правительства из Петрограда в Москву, 24 мая 1918 г., Совет врачебных коллегий заслушал на своем заседании сообщение доктора В. М. Бонч-Бруевич о ее разговоре как представителя Совета с Председателем Совета Народных Комиссаров В. И. Лениным по вопросам медицины и санитарии и о преобразовании Совета врачебных коллегий в Комиссариат народного здравоохранения 43 . А через полтора месяца после неоднократного рассмотрения Советским правительством представленных Советом врачебных коллегий докладной записки и проекта декрета о создании Наркомздрава, 11 июля 1918 г., В. И. Ленин

40 ЦПА ИМЛ, ф. 5, оп. 1, д. 469, л. 1.

41 Ярким свидетельством колоссальной работы, которую вел основатель и руководитель первого в мире социалистического государства, является "Архив В. И. Ленина", восстановленный многолетними усилиями сотрудников ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС (см. В. А. Любишева. Воссоздание архива Председателя Совнаркома В. И. Ленина. "Вопросы истории", 1969, N 4, стр. 38 - 50).

42 Научно-справочный кабинет сектора произведений В. И. Ленина ИМЛ при ЦК КПСС, фонд воспоминаний о В. И. Ленине. А. Н. Винокуров. Ленин как руководитель СНК и Малого Совета, л. 3.

43 ЦГА РСФСР, ф. 482, оп. 1, д. 1 а, л. 46.

подписал декрет об учреждении Неродного комиссариата здравоохранения объединившего в своем ведении все отрасли медицины в стране и развернувшего обширную деятельность по охране здоровья трудящихся Республики Советов 44 .

Особое внимание уделял В. И. Ленин развитию отечественной науки, оказанию всемерной поддержки ученым-новаторам, всестороннему изучению и освоению природных богатств страны 45 . Именно благодаря Непосредственному участию Председателя Совнаркома и его неизменной помощи, писал первый секретарь Совнаркома, впоследствии академик, Н. П. Горбунов, "было положено основание и дан ход таким начинаниям, как, например, радиотелефонное строительство... использование горючих сланцев и сапропелей, механизация дровяных заготовок, изготовление в России химически, чистых реактивов, исследование Курской магнитной аномалии, орошение Муганских голодных степей, тепловозы, Волховское строительство, электропахота, учреждение государственного электротехнического исследовательского института, образование электротехнического факультета Московского высшего технического училища, сельскохозяйственная выставка. Нет почти ни одного начинания в Советской России в области научно-технических работ, которое не было бы связано с именем Владимира Ильича" 46 . Так, 9 октября 1919 г. Коллегия Главного нефтяного комитета заслушала внеочередное сообщение видного геолога И. М. Губкина о его беседе с Председателем Совнаркома по поводу разведывавшихся тогда нефтяных месторождений, и в частности о выходах нефти в 70 верстах западнее Оренбурга. Напомним, что это было время, когда в ожесточённых боях на фронтах гражданской войны решалась судьба Советской республики. И вот в этот напряженнейший период В. И. Ленин, непрерывно осуществляя руководство обороной Страны Советов, в то же время думал о ее будущем, последовательно направлял строительство экономических основ новой, социалистической России. Именно об этом убедительно свидетельствует постановление Коллегии Главного нефтяного комитета, по сообщению И. М. Губкина, принятое в полном соответствии с указаниями Председателя Совнаркома. "Вследствие высказанного В. И. Лениным пожелания, - гласил текст постановления, - проверить действительность признаков нефтеносности в 70 в. западнее Оренбурга, поручить выезжающему в Темирский район инженеру Спасибухову осмотреть названное место в Оренбургском районе и дать свое заключение по этому вопросу" 47 .

Почти каждодневно Председатель Совнаркома был занят многочисленными делами, связанными с решением самых различных вопросов государственной жизни страны. Владимир Ильич просматривал текущие бумаги, документы, делал пометки, писал резолюции и телеграммы, разговаривал по телефону, давал распоряжения во все народные комиссариаты, знакомился с повестками и материалами к предстоящим заседаниям Советского правительства и его постоянных комиссий - СТО и Малого Совнаркома, давал необходимые поручения работникам аппарата правительства.

"Всякий раз, когда перебираешь в памяти напряженность и активность работы Владимира Ильича, его кипучую, энергию, которую он проявлял в столь разнообразных областях работы, энергию, которая заражала всех его окружающих и, казалось, не знала покоя никогда, - только удивляешься и спрашиваешь себя: те ли 24 часа заключали в

44 См. "Декреты Советской власти". Т. III. М. 1964, стр. 3 - 5; Б. М. Потулов. В. И. Ленин и охрана здоровья советского народа. Л. 1967.

45 Подробнее см. А. В. Кольцов. Ленин и становление Академий наук как центра советской науки. Л. 1969.

46 "Воспоминания о В. И. Ленине". Т. 3. М. 1969, стр. 435 - 436.

47 ЦПА НМЛ, ф. 461, д. 987, л. 8.

себе сутки жизни Владимира Ильича, что и наши? Ведь подумать только: Владимир Ильич так активно руководил Политбюро ЦК, Совнаркомом, СТО, работой Малого Совнаркома, непосредственно вникал и руководил важнейшими отраслями государственной жизни, принимая активное участие в работе Наркоминдела, Наркомвоенмора, Наркомпрода, ВСНХ, Госплана, топливных учреждений, научных институтов и ряда других органов" 48 . В справедливости этих слов Я. И. Гиндина, одного из ветеранов большевистской, партии, являвшегося в 20-е годы членом Малого Совнаркома, легко убедиться, если привести из биографической хроники жизни и деятельности В. И. Ленина, подготовленной сотрудниками Института марксизма- ленинизма при ЦК КПСС, перечень проделанного Председателем Совета Народных Комиссаров в один из его обычных и отнюдь не самых напряженных рабочих; дней в Кремле...

Этот день, 25 февраля 1921 т., как и всегда, начался с просмотра газет и корреспонденции. И сегодня Председателя Совнаркома ожидала на письменном столе гора бумаг. Свежие выпуски газет; заграничные издания, телеграммы, сводки наркоматов, ежедневные телефонограммы Наркомата путей сообщения со введениями о движении хлебных грузов по железным дорогам к Москве и Петрограду... Здесь, как в фокусе, сходились все важнейшие вопросы жизни страны - военные, экономические, дипломатические, культурные" И казалось невозможным сразу разобраться в этом бумажном потоке и быстро принять необходимое, нередко единственно правильное решение. Но секретарь Совнаркома Л. А. Фотиева, покидая кабинет В. И. Ленина после сообщения о срочных делах и о выполнении сделанных накануне распоряжений, знала: через несколько часов все будет прочитано и испещрено карандашными пометками, подчеркиваниями, восклицательными и вопросительным знаками. Умение В. И. Ленина мгновенно схватывать содержание газетной статьи, письма или документа, едва бросив на них взгляд, было действительно удивительным. "Если бы не видеть десятки и сотни раз это изумительное чтение документов, то право и поверить было бы невозможно, - вспоминал впоследствии первый управделами Советского правительства В. Д. Бонч-Бруевич. - Надо было обладать той изумительной изощренной памятью, мгновенностью восприятия, какая была у Владимира Ильича..." 49 .

От 11 часов утра В. И. Ленин написал письмо председателю Государственной общеплановой комиссии Г.,М. Кржижановскому с предложениями о структуре, составе, плане и методах ее, работы, образовании подкомиссий и т. д.; читал и делал пометки на докладе В. А. Аванесова о причинах топливного кризиса, с характеристикой работ топливных органов; подписал удостоверение уполномоченному ВЦИК и Наркомпрода Клытину, командированному в Тверскую губернию: для руководства заготовками сена. Тогда же В. И. Ленин написал телеграмму в Харьков Х. Раковскому с просьбой передать, самое горячее приветствие V Всеукраинскому съезду. Советов.

В течение этого же дня (от 12 до 16 час. 30 мин:) В. И. Ленин председательствовал на заседании Пленума ЦК партии, на котором были рассмотрены вопросы: о топливном положении; заявление Цектрана (перенесено на партсъезд); о работе водного транспорта (проект обращения ко всем парторганизациям): тезисы Н. Бухарина о партийном строительстве к X партсъезду; об охране хлебных маршрутов, идущих из Сибири; о демобилизации армии; о бывших врангелевских солдатах; о Грузии. Получив во время заседания письмо Х. Раковского с предложением использовать хлебный фонд Украины для обмена с за-

48 Я. И. Гиндин. Воспоминания о Ленине. М. 1933, стр. 44.

49 В. Д. Бонч-Бруевич. Воспоминания о В. И. Ленине. М. 1969, стр. 235 - 236.

границей, В. И. Ленин в ответной телеграмме в Харьков дает указания о порядке распределения на Украине заготовленного хлеба.

А в 18 часов все того же 25 февраля, как и обычно, В. И. Ленин в качестве председательствующего открыл очередное заседание Совета Труда и Обороны. В чрезвычайных условиях первых послереволюционных лет на заседаниях Советского правительства и СТО нередко рассматривался не один десяток, вопросов. Вот и сегодня в повестку заседания включено 12 различных вопросов государственной и хозяйственной - жизни страны: о передаче Юго-Восточной железной дороги из ведения центрального лектора в южный сектор; о производстве тканей для снабжения демобилизованных красноармейцев; о снабжении рабочих Москвы и Петрограда; об использовании мобилизованных граждан; положения об, областных хозяйственных органах; о хлебном пайке для частей Кавфронта; о положении Донбасса; об обеспечении рабочей силой строительных работ на Урале и др. Председательствуя на заседании Совета Труда. и Обороны, В; И. Ленин пишет заметки во время обсуждения доклада Т. С. Эйсмонта о производстве тканей для снабжения демобилизуемых красноармейцев; поручает секретарю передать И. А. Теодоровичу, что завтра утром до 3 час. он занят, и просит напомнить ему завтра вечером о просьбе Теодоровича назначить время приема; передал секретарю полученную им записку от А. М. Лежавы о просьбе Ружички принять его для доклада о своей поездке с пометкой: "Надо принять. Напомните мне"; написал записку Н. П. Горбунову в ответ на его сообщение, что приехал профессор Н. с поручением поговорить с этим профессором вообще и в частности о Грозном и Баку, о нефтяной промышленности, угрозе обводнения и пр.; передал А. М. Аниксту свое письмо Г. М. Кржижановскому об общеплановой комиссии, запросив запиской, может ли он доставить или отослать это письмо Кржижановскому, и когда он сможет это сделать; подписал постановление Совнаркома о разрешении Наркомюсту выдать за счет своей сметы награду председателю Вятского совнарсуда. А после окончания заседания СТО, поздним вечером, В. И. Ленин вместе с Н. К. Крупской посетили общежитие Всероссийских художественно-театральных мастерских (ВХУТЕМАС) и беседовали со студентами об учебе, о литературе и искусстве 50 .

И так изо дня в день, из месяца в месяц. Почти ежедневно председательствовал В. И. Ленин на заседаниях руководящих органов партии и Советского государства, на которых решались все основные вопросы политической, военной, экономической и культурной жизни страны. "Владимир Ильич был выдающийся председатель, - вспоминал Я. И. Гиндин. - Открывая заседания, Владимир Ильич наскоро пробегал повестку, спрашивал о снимаемых вопросах, ставил всегда на краткое обсуждение все заявления к порядку дня... По снятым вопросам он сейчас же поручал секретариату, сидевшему по правую руку от него за отдельным столиком, отпустить вызванных докладчиков, по дополнительным, если надо, вызвать... После этого Владимир Ильич приступал к обсуждению отдельных вопросов, причем в начале обсуждения он первым долгом интересовался, присутствуют ли все заинтересованные стороны и есть ли у всех членов Совнаркома соответствующие материалы. Регламент был всегда очень строгий, хотя, конечно, менялся в зависимости от характера вопросов. Сам Владимир Ильич высказывался чаще всегда последним" 51 .

Председательствуя на заседаниях Совета Народных Комиссаров или СТО, В. И. Ленин вел чрезвычайно большую и напряженную

50 "Дна месяца работы В. И. Ленина. Январь - февраль 1921 г.". М. 1934, стр. 95 - 97; В. И. Ленин. ПСС. Т. 42, стр. 592 - 593.

51 Я. И. Гиндин. Указ. соч., стр. 15 - 16.

работу. По меткому определению Е. Д. Стасовой, "Владимир Ильич умел раздваивать и даже раздваивать свое внимание". Внимательно слушая докладчиков и выступавших в прениях, В. И. Ленин тут же, на заседаниях, успевал прочитывать и принимать решения по различным документам, писать свои маленькие, всем хорошо знакомые записочки (разговаривать на заседаниях запрещалось), в которых советовался с участниками заседаний, запрашивая их мнение, делал предложения и указания по решению обсуждавшихся и других вопросов. "Это порой казалось неправдоподобным, - писал впоследствии член Малого Совнаркома в 1921 - 1923 гг. Г. М. Леплевский, - и вызывало изумление, особенно тогда, когда Владимир Ильич в своих выступлениях точно и остро отмечал и положительные и отрицательные стороны в выступлениях тех или иных товарищей" 52 . Любителям пространных выступлений В. И. Ленин, поглядывая на часы, постоянно напоминал: "Тут, товарищи, не митинг; агитацией заниматься нечего, нужно говорить только дело" 53 . И с досадой посматривал на докладчика, произносящего "крылатые слова", прикрывающие его неумение деловым образом подойти к вопросу. "При Ленине в Совнаркоме было дельно и оживленно, - вспоминал А. В. Луначарский. - Уже при нем утвердились внешние приемы рассмотрения дел: чрезвычайная строгость в определении времени ораторов, будь то свои докладчики или докладчики со стороны, будь то участники в дискуссии. Требовалась чрезвычайная сжатость и деловитость от каждого высказывающегося. В Совнаркоме царило какое-то сгущенное настроение, казалось, что самое время сделалось более плотным, так много фактов, мыслей и решений вмещалось в каждую минуту" 54 .

Заседания Совнаркома и СТО, которыми руководил В. И. Ленин, были настоящей школой государственного управления для всех народных комиссаров и других советских руководителей. "Это был первый и единственный в то время в мире университет, где наркомы учились, как надо строить рабоче-крестьянскую власть", - писал впоследствии Г. И. Петровский, возглавлявший в первые годы Советской власти Наркомат внутренних дел 55 .

Как опытный капитан, быстро и уверенно вел В. И. Ленин заседания Совнаркома сквозь "рифы" неясностей, споров и противоречий. "Ленин... всегда умел повернуть дискуссию на конкретные рельсы, - вспоминал один из ветеранов большевистской партии, в те годы заместитель наркома по делам национальностей С. С. Пестковский. - Если докладчик или кто-нибудь из выступавших "плавал", Ленин всегда "умел повернуть руль к пристани" 56 . Яркое описание того, как своеобразно и умело В. И. Ленин руководил работой Советского правительства, оставил Н. А. Семашко, первый народный комиссар здравоохранения: "Во время дебатов Владимир Ильич любил прислушиваться, "что скажут другие". Внимательно прищурив один глаз и сверля другим, он пристально слушал оратора, неумолимо одергивая многословных. Иногда охотников выступать по какому-нибудь докладу не находилось. Тогда Владимир Ильич любил "вызывать"... И потом как председатель резюмировал. В этом резюме тоже было нечто чрезвычайно характерное и замечательное. Обычно многие председатели "обкрадывали" ора-

52 "Воспоминания о В. И. Ленине". Т. 4. М. 1969, стр. 137.

53 Н. Л. Мещеряков. Из воспоминаний о Ленине. "Печать и революция". 1924, кн. 2, стр. 12 - 13.

54 "Таким был Ленин". М. 1965, стр. 390.

55 Г. И. Петровский. Под руководством великого вождя. "Правда", 20.IV.1955.

56 Научно-справочный кабинет сектора произведений В. И. Ленина ИМЛ при ЦК КПСС, фонд воспоминаний о В. И. Ленине. С. С. Пестковский. Ленин в период 1917 - 1920 гг., л. 16.

торов: у одного возьмут одно, у другого - другое и вносят предложения, могущие объединить возможно большее число участников. У Ленина выходило не так: он давал не компромиссную, а резкую и определенную установку. И речи ораторов давали ему материал лишь для большей аргументации его предложения" 57 .

Организованность и строгий, деловой порядок в работе руководимого В. И. Лениным Совнаркома неизменно сочетались со свободной, товарищеской обстановкой. В. И. Ленин, пользовавшийся, как известно, исключительным авторитетом, не навязывал участникам заседания своего мнения, всегда следовал принципу коллективности руководства. "Владимир Ильич никогда не решал вопросы, в которых был заинтересован и коллектив, единолично, как Председатель Совнаркома, Он поощрял инициативу каждого работника, не давил своим авторитетом, а убеждал. Лесть, подхалимство, угодничество были немыслимы в окружении Ленина. На заседаниях Совнаркома или Совета Обороны все выступавшие свободно высказывали свои мнения по обсуждавшимся вопросам. Вопросы решались голосованием. Нередко происходили ожесточенные споры; случалось, что большинством голосов членов СНК принималось решение, с которым Владимир Ильич не был согласен... Однако если вопрос имел принципиальное значение, Ленин, действуя в рамках партийных и советских норм, продолжал отстаивав свое мнение, переносил вопрос в высшую инстанцию, во ВЦИК, в Политбюро на Пленум ЦК и иногда доходил до съезда партии" 58 , - вспоминает Л. А. Фотиева.

О скромности и тактичности В. И. Ленина, его внимательном отношении к мнениям членов правительства и других участников заседаний Совнаркома, об удивительном его умении четко организовать глубокое и всестороннее обсуждение узловых проблем государственной жизни и быстро найти необходимое решение, известны многочисленные свидетельства. Вот лишь одно из них. А. А. Андреев пишет: "Ясность мысли, быстрая ориентировка во всех вопросах, принципиальность, строгое соблюдение норм товарищеской, коллективной работы, необыкновенная чуткость, способность быстро уловить, что правильно, а что неправильно, смелость и широта его подхода ко всем вопросам, необыкновенная способность быстро все взвесить, учесть все обстоятельства, умение привлечь внимание к самому важному - таков в общих чертах был Ленин на заседаниях, в деловой обстановке" 59 .

В обстановке творческого энтузиазма и подлинной принципиальности, исходившей от В. И. Ленина, каждый из присутствовавших на заседании правительства, будь то народный комиссар или приглашенный по какому-либо вопросу, вносил свой посильный вклад в дружную, коллективную работу Советского правительства. "Работали в Совнаркоме споро, работали бодро, работали с шутками, - вспоминал А. В. Луначарский. - Ленин добродушно принимался хохотать, когда ловил кого-нибудь на курьезном противоречии, а за ним смеялся и весь длинный стол крупнейших революционеров и новых людей нашего времени - над шутками ли самого председателя, который очень любил сострить, или кого- либо из докладчиков. Но сейчас же после этого бурного смеха наступала вновь та же бодрая серьезность и так же быстро, быстро текла река докладов, обмена мнений, решений" 60 .

Осуществляя огромную и разностороннюю деятельность на посту главы первого Советского правительства, В. И. Ленин неустанно заботился о повышении уровня партийного руководства аппаратом государ-

57 Н. А. Семашко. Ильич ведет заседание. "Известия", 14.II.1960.

58 "Воспоминания о В. И. Ленине". Т. 4, М. 1969, стр. 122.

59 Там же, стр. 48.

60 "Таким был Ленин". М. 1965, стр. 391.

ственного управления, настойчиво и последовательно боролся за утверждение демократического централизма и социалистической законности как важнейших принципов деятельности государства нового, социалистического типа. Изо дня в день Председатель Совнаркома уделял чрезвычайно большое внимание обеспечению четкого и слаженного функционирования всех звеньев пролетарского аппарата власти, неуклонно добивался всемерного улучшения его структуры, форм и методов работы 61 . Уже в самые первые месяцы существования Советской власти В. И. Ленин предпринял в этом направлении ряд шагов, в том числе и весьма существенных. Достаточно напомнить о собственноручно написанных В. И. Лениным известных правилах "о том, как ставить вопросы на повестку", то есть правилах подготовки и документирования заседаний Совета Народных Комиссаров, утвержденных 18 декабря 1917 года 62 . Вместе с другими многочисленными указаниями В. И. Ленина, решениями и постановлениями Советского правительства, принятыми в дальнейшем по инициативе и под руководством Председателя Совнаркома, эта ленинская инструкция легла в основу повседневной деятельности СНК, СТО и Малого Совнаркома и явилась образцом для постановки работы коллегий народных комиссаров и всех других органов советского государственного аппарата в центре и на местах 63 .

В практической деятельности рабочего аппарата Совнаркома и народных комиссариатов для В. И. Ленина не было мелочей. Так, 28 марта 1918 г. Коллегия Народного комиссариата по делам почты и телеграфа, обсудив на своем заседании "Запрос тов. Ленина о служебном времени комиссариата", постановила: "Поручается тов. Залежскому выяснить вопрос и дать личные объяснения тов. Ленину" 64 . Стремясь обеспечить возможно большую оперативность и эффективность деятельности советского правительственного аппарата, В. И. Ленин вникал во все детали повседневной работы Управления делами СНК 65 , уделял большое внимание воспитанию сотрудников совнаркомовского аппарата. Правильному ведению протоколов заседаний правительства, тому, как составлять повестки заседаний Совнаркома и СТО, делать записи в различных делопроизводственных журналах, составлять и отправлять официальные бумаги и письма - повседневной

61 Подробнее см. Э. Б. Генкина. Ленин - Председатель Совнаркома и СТО. Из истории государственной деятельности В. И. Ленина в 1921 - 1922 гг. М. 1960; ее же. Государственная деятельность В. И. Ленина (1921 - 1923). М. 1969; Б. М., Шехватов. Ленин и Советское государство. Деятельность В. И. Ленина по совершенствованию государственного управления 1921 - 1922 гг. М. 1960; Е. Н. Городецкий. Рождение Советского государства. М. 1965; Э. В. Клопов. Ленин в Смольном. М. 1965; М. П. Ирошников. Создание советского центрального государственного аппарата. Изд. 2-е. Л. 1967; В. М. Шапко. Обоснование В. И. Лениным принципов государственного руководства. М. 1968; Р. М. Савицкая. Очерк государственной деятельности В. И. Ленина. Март-июль 1918 г. М. 1969.

62 "Ленинский сборник" XXI, стр. 96. Это постановление СНК, обязывавшее всех народных комиссаров строго исполнять ленинскую инструкцию (в чем с них была взята также специальная подписка - ЦПА ИМЛ, ф. 19, оп. 1, д. 29, л. 22) в дальнейшем неуклонно выполнялось. Так, 28 мая 1918 г., отвечая на вопрос наркома просвещения А. В. Луначарского, внесены ли для рассмотрения в СНК проекты декретов о передаче в ведение Наркомпроса всех учебных заведений и о запрещении продажи и вывоза за границу предметов искусства и старины (эти вопросы были рассмотрены Советским правительством 30 и 31 мая 1918 г.), кто-то из секретарей Совнаркома в ответной записке писал: "Анатолий Васильевич! Не нужно ли по этим новым вопросам заключения каких- либо комиссаров, например, финансов и контроля? Тогда можно бы сейчас передать, а то будет задержка, мы не имеем права (согласно инструкции СНК) ставить на повестку без заключения, а если бы и поставили, то СНК постановил бы передать на соответствующее заключение" (там же, д. 126. л. 59).

63 См. Л. И. Антонова. Организационные формы правотворческой деятельности Совета Народных Комиссаров (1917 - 1922 гг.). "Празоведение", 1968, N 3; Е. И. Кореневская. Организационно-правовые формы деятельности СНК РСФСР (1917 - 1922 гг.). "Советское государство и право", 1968, N 7.

64 ЦГАНХ, ф. 3527. оп. 4. д. 1. л. 11 об.

65 См., например, ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 2, д. 347, л. 273.

культуре работы учил Председатель Совнаркома молодых сотрудников секретариата, приемной и других отделов Управления делами. Готовность всегда оказать необходимую помощь тем, кто в ней нуждался, сочеталась у В. И. Ленина с искренним уважением и вниманием к честным и добросовестным работникам.

Вместе с тем для В. И. Ленина было характерно строгое и требовательное отношение к соблюдению установленного в работе Совнаркома порядка. От каждого советского и партийного работники Председатель СНК требовал полной ответственности, самостоятельности и инициативы при исполнении принятых решений. Ни за что не взыскивал он так с больших и малых руководителей, как за "безрукость". В. И. Ленин беспощадно воевал со взяточничеством, волокитой и бюрократизмом, бесхозяйственностью и расхлябанностью, в каких бы формах они ни проявлялись. Так, 20 июля 1918 г. Совет Народных Комиссаров, заслушав на своем заседании заявление В. И. Ленина о неисполнении наркомом внешней торговли М. Г. Вронским поручения СНК от 15 мая о созыве комиссии для выработки нормального концессионного договора с иностранцами, постановил поставить М. Г. Вронскому на вид совершенно недопустимую оттяжку, допущенную им в исполнении поручения Совнаркома, и объявить ему за это выговор 66 .

Особое значение придавал В. И. Ленин проверке исполнения ("Проверять людей и проверять фактическое исполнение дела - в этом, еще раз в этом, только в этом теперь гвоздь всей работы, всей политики") 67 , постоянному и тщательному контролю за тем, как практически выполнялись решения Советского правительства и его личные указания, и был чрезвычайно требователен, когда речь шла о своевременном и точном выполнении даже самых малых дел, вроде своевременной передачи телефонограммы или доставки пакета, не говоря уже о вопросах, имевших серьезное значение 68 .

Как известно, к каждому протоколу Совнаркома прилагался листок исполнения, в котором указывалось, что сделано по отдельным его пунктам. В соответствии с указаниями Председателя Совнаркома в телефонной комнате при его кабинете было установлено круглосуточное дежурство 69 , сотрудники Управления делами вели систематически просматривавшиеся В. И. Лениным особые журналы, где отмечались все полученные и отправленные телеграммы и телефонограммы 70 . Наркомы и работники аппарата Советского правительства регулярно докладывали Председателю Совнаркома о проделанной работе. "Если кто-нибудь из нас не успевал или забывал доложить в тот день об исполнении, утром следующего дня на столе у этого сотрудника лежала маленькая записка Владимира Ильича с напоминанием, кому и о чем следует сегодня доложить. Эти маленькие записочки мы называли "ильичевками" и старались работать так, чтобы напоминаний было как можно меньше" 71 , -

71 "Ленин - вождь Октября". Воспоминания петроградских рабочих. Л. 1956, стр. 271.

доверял им ответственную работу. В сложнейших условиях первых лет существования рабоче-крестьянской власти была проделана огромная работа по организации и налаживанию деятельности советского государственного аппарата, темпы которой, по признаниям людей, участвовавших в ней, представлялись порой непостижимыми. Эта работа во многом оказалась успешной именно благодаря большому и искреннему доверию, которое оказывал В. И. Ленин как ответственным, так и рядовым сотрудникам. "Это доверие, внимание, с которым Владимир Ильич прислушивался к мнениям товарищей, - писал Н. П. Горбунов, - та повышенная оценка, с которой он подходил к отдельным, даже рядовым работникам, возлагая на них зачастую очень ответственные задания, - все это создавало у всех соприкасавшихся с ним особый энтузиазм в работе" 72 .

Параллельно с повседневным руководством деятельностью Советского правительства и его рабочего аппарата В. И. Ленин пои содействии сотрудников своего секретариата внимательно просматривал огромную корреспонденцию, поступавшую на его имя со всех концов России (только за время с 1 января по 1 ноября 1921 г., например, в приемную Совнаркома поступило свыше 9 тыс. писем, просьб, заявлений и т. д.) 73 , участвовал в работе различных конференций и съездов массовых организаций трудящихся, выступал перед рабочими, солдатами и крестьянами на митингах и собраниях на заводах и фабриках, в воинских частях ив подмосковных деревнях. "Не было случая, чтобы Владимир Ильич сослался на занятость, несмотря на свою неимоверную перегрузку или на состояние здоровья. Не было случая, чтобы он отказался от выступления, и никогда Ленин не заставлял себя ждать, не опаздывал на собрания. Он был воплощением скромности, образцом партийной дисциплины... обязательно до собрания или после запросто, по-товарищески беседовал с рабочими, интересуясь их мыслями, настроениями, нуждами, расспрашивая, как рабочие оценивают то или иное мероприятие Советской власти" 74 , - вспоминает К. Т. Свердлова, обычно сообщавшая Председателю Совнаркома, на каком собрании или митинге ему предстояло выступить по решению Московского городского комитета партии или Агитационного отдела ВЦИК. Только со времени переезда Совета Народных Комиссаров из Петрограда в Москву, то есть с марта 1918 по 1923 г., В. И. Ленин выступил, по неполным данным, в Москве и Подмосковье около 250 раз 75 .

И при всем этом глава первого Советского правительства всегда находил в своем заполненном до отказа рабочем дне время для приема многочисленных посетителей - крестьянских ходоков, делегаций рабочих и солдат-фронтовиков, советских и партийных работников, представителей интеллигенции и других кругов населения, деятелей международного рабочего движения, иностранных журналистов и дипломатов. Как отмечает в своих воспоминаниях С. С. Пестковский, "метод личного общения был главным методом Ильича в деле воспитания кадров. Он принимал каждый день большое количество отдельных товарищей и делегаций. И после каждого свидания с ним и отдельные товарищи, и делегации выходили из кабинета лучшими большевиками, чем они вошли" 76 . Обычно В. И. Ленин принимал два-три человека

72 "Воспоминания о В. И. Ленине". Т. 3. М. 1969, стр. 60.

73 "Краткая характеристика деятельности ВЦИК и СНК (БСНК, МСНК и СТО)". М. 1921, стр. 126. В соответствии со специальным распоряжением В. И. Ленина от 18 января 1919 г. сотрудники приемной СНК должны были докладывать ему обо всех письменных жалобах в течение 24 час, а об устных - в течение 48 час. (см. Л. А. Фотиева. Из жизни В. И. Ленина. М. 1967, стр. 90).

74 Научно-справочный кабинет сектора произведений В. И. Ленина ИМЛ, фонд воспоминаний о В. И. Ленине. К. Т. Свердлова. Воспоминания о Ленине, л. 8.

75 "Рабочие и крестьяне России о Ленине". М. 1958, стр. 6.

76 С. С. Пестковский. Указ. соч., л. 14.

в день, но нередко в приемной Совнаркома насчитывалось значительно больше посетителей. Так, 9 февраля 1921 г. прием у главы Советского правительства продолжался свыше четырех часов. В. И, Ленин принял в этот день восемь человек: заместителя народного комиссара земледелия В. В. Оболенского (Осинского), члена коллегии наркомата РКИ А. К. Пайкеса, секретаря Исполкома Коминтерна Бела Куна, сибирского крестьянина О. И. Чернова, заместителя наркома просвещения М. Н. Покровского, председателя ВЧК Ф. Э. Дзержинского, полпреда РСФСР в Латвии Я. С. Ганецкого, члена Индусской компартии тов. Роя 77 . "Чем велик Ленин? - удивительно образно и вместе с тем точно вспоминал впоследствии о своей встрече с Владимиром Ильичем в этот день О. И. Чернов. - А вот чем. Он не меня, конечно, слушал, как персону необыкновенную, а через меня он слушал все крестьянство" 78 .

Органическая связь с массами, вера в их творческую энергию и опыт были наиболее полным выражением пролетарского демократизма и характерной чертой ленинского стиля государственного руководства, принципом, которому В. И. Ленин неуклонно следовал сам и который настойчиво прививал всем работникам складывавшегося в те годы советского государственного аппарата.

И в то же время Председатель Совнаркома продолжал вести напряженную творческую работу, разрабатывая пути и методы строительства новой, социалистической России, развивая учение о Советском государстве - главном орудии социалистических преобразований в стране. В вошедших в сокровищницу марксизма-ленинизма трудах, таких, как "Черновой набросок проекта программы партии", "Очередные задачи Советской власти", "О демократизме и социалистическом характере Советской власти", "Пролетарская революция и ренегат Каутский", "Тезисы и доклад о буржуазной демократии и диктатуре пролетариата", "О "левом" ребячестве и о мелкобуржуазности", "Великий почин", "Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата", "О продовольственном налоге", "О кооперации", "О нашей революции", "Как нам реорганизовать Рабкрин", "Лучше меньше, да лучше" и других работах В. И. Ленин показал коренное отличие Советской власти от любой буржуазно-парламентарной республики, дал исчерпывающий анализ сущности и характерных черт Советского государства, раскрыл его неразрывную связь с трудящимися массами и руководящую, направляющую роль Коммунистической партии, разработал ценнейшие положения о закономерностях и этапах развития советской социалистической государственности. Глубоко и всесторонне разработанные В. И. Лениным теоретические и практические вопросы социалистического строительства, учение о советской социалистической демократии как демократии принципиально нового, высшего типа стали программой действий для Коммунистической партии и советского народа.

Первый в истории коммунист, возглавивший пролетарское государство, В. И. Ленин был воплощением подлинно народного руководителя. Его деятельность на посту Председателя Совнаркома была и остается непревзойденным образцом нового, социалистического стиля государственного управления. "Бессмертные идеи и дела Ленина, великий подвиг его жизни служат для советских людей и для трудящихся всего мира неисчерпаемым источником вдохновения и оптимизма" 79 Либмонстр (весь мир) . Google . Yandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

М. П. ИРОШНИКОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ В. И.. Дата обновления: 03.12.2016. URL: https://сайт/m/articles/view/ПРЕДСЕДАТЕЛЬ-СОВЕТА-НАРОДНЫХ-КОМИССАРОВ-В-И-УЛЬЯНОВ-ЛЕНИН (дата обращения: 27.04.2019).

В книге В. И. Ленин. Неизвестные документы. 1891-1922 гг. - М.:«Российская политическая энциклопедия»(РОССПЭН), 2000. на стр. 301-302 был опубликован следующий документ:

ОБЪЯСНЕНИЕ К ЗАЯВЛЕНИЮ О ДОХОДАХ В 1918 Г.(1)

Доход мой в 1918 году состоял из двух статей:

(§4) жалованье председателя Совета Народных Комиссаров.

Так как жалованье менялось по размерам в течение года, то я поручил Управлению делами С[овета] Н[ародных] К[омиссаров] составить выписку из книг о точном размере полученного за 1918 год жалованья. При сем прилагается(2).

(§ 5) Литературный заработок: он получался мной периодически в разных суммах от Вл[адимира] Д[митриевича] Бонч-Бруевича, заведующего партийным издательством и расчетом с авторами. При сем прилагается справка из документов об общей сумме, полученной за 1918 год, удостоверенная соответствующими подписями.

Доб[авление] к § 4. Натурой получалась квартира в начале года в Смольном (Петроград), затем, со времени переезда правительства в Москву, - в Кремле (Москва), размером 4 комнаты, кухня, комната для прислуги (семья - 3 чел[овека], плюс 1 прислуга). Стоимость квартиры по местным ценам мне неизвестна.

Пр[едседатель] С[овета] Н[ародных] К[омиссаров] В.Ульянов (Ленин).

Москва. Кремль. сент[ября] 1919 г.

Фонд 2, on. 1, д. 11186, л. 2 - автограф.

1. 13 сентября 1919 г. В.И.Ленин получил бланк заявления от Московского участкового по подоходному налогу присутствия для представления сведений о доходах в 1918 году. На сопроводительной записке к бланку Ленин пометил: «Получил 13 сентября 1919 г. В.Ульянов (Ленин)» (Ленинский сборник XXIV, с. 309). В тот же день Ленин переслал бланк управделами СНК В.Д.Бонч-Бруевичу с просьбой распорядиться сделать выписки из ведомостей о жаловании и литературных гонорарах в 1918 году. На обороте записки Ленина Н.К.Крупская обратилась с просьбой к Бонч-Бруевичу прислать справку и о ее гонорарах (там же, с. 309-310). Выписки не найдены.

Доход Ленина в 1918 году составил 24 683 рубля 33 копейки и сложился из двух статей поступления: заработная плата председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР - 9683 руб. 33 коп. и гонорары Ленина как журналиста - 15 000 руб.; о других доходах (от денежных капиталов, недвижимых имуществ, торговли и промыслов и от прав на всякого рода периодические получения и выгоды) ответы в заявлении в 1 Московское участковое по подоходному налогу присутствие отрицательные («нет»). Заявление подписано Лениным 20 сентября 1919 г. (РЦХИДНИ, ф. 2, on. 1, д. 11186, л. 1-2).

2 Приложения в РЦХИДНИ отсутствуют.

Как мы можем видеть, в комментарии 1 составители сборника указывают, что выписки В.Д.Бонч-Бруевича из ведомостей о жаловании и литературных гонорарах в 1918 году В. И. Ленина не найдены. Данные выписки мне удалось обнаружить в статье В. Д. БОНЧ-БРУЕВИЧ, Владимир Ильич - налогоплательщик. // «30 дней» Иллюстрированный ежемесячник. 1929. № 4. С. 34-37

Владимир Ильич - налогоплательщик

В. Д. БОНЧ-БРУЕВИЧ, Владимир Ильич - налогоплательщик. // «30 дней» Иллюстрированный ежемесячник. 1929. № 4. С. 34-37

Ленин был не только гениальным вождем пролетариата, точно и трезво учитывавшим все условия перед каждым новым тактическим ходом во внешней а внутренней политике, но и человеком, точно и аккуратно выполняющим свои обязанности рядового советского гражданина. Бывший управляющий делами Совнаркома В. Бонч-Бруевич приоткрывает завесу над этим уголком жизни Владимира Ильича.

Когда был издан закон о подоходном налоге, Владимир Ильич не раз говорил многим товарищам, что нам надо показать пример точного, своевременного и правильного учета своих заработков и сообщить их фининспектору при соответствующих декларациях.

Наконец в сентябре 1919 года Владимиру Ильичу была прислана «декларация», которая называлась «Заявление о доходе, полученном в 1918 году». Бумага эта была получена от 1-го Московского участкового по подоходному налогу присутствия (форма No 8) «Дело плательщика №...». Это «заявление» было прислано под расписку печатного «напоминания Председателя 1-го Московского участкового по подоходному налогу присутствия». Адресовано оно: «Ульянову-Ленину В. И.». Внизу в отрывном купоне этого «напоминания» собственной рукой Владимира Ильича написано в графе «получил»: «13 сентября 1919 г.», а в строке «подпись плательщика» стоят собственноручная подпись: «В. Ульянов (Ленин)»

Получив это «напоминание», Владимир Ильич тотчас же написал мне следующее письмо:

"13/IX - 1919 г.

Дорогой Влад. Дм.!

Из присылаемых бумаг Вы увидите, в чем моя просьба к Вам. Будьте любезны распорядитесь сделать выборки из книг и приложите ведомость об итогах

§ 4 жалование

§ 5 литер[атурный] гонорар за надлежащими подписями:

§ 4- Управл[ение] Дел[ами] СНК

§ 5 - Издательство „Ком[муни]ст" и партийное потом

М[ожет] б[ыть], можно также учесть стоимость квартиры?

3аранее Вас благодарю и шлю привет

Ваш Ленин"

(См. на обор[оте])

На другой стороне записочки, написанной на восьмушке писчего листа, значилось:

"Вл. Дм., может, будете так добры написать, сколько гонорара я получила от Вас(1) в 1918 г.

Н. Ульянова"

Получив это письмо, я тотчас же принялся за собирание сведений о доходах Владимира Ильича. 16-го сентября 1919 года я мог уже передать Владимиру Ильичу следующую справку за No 5744:

"Выдано жалования из кассы Управления Делами Совета Народных Комиссаров Председателю Совнаркома тов. Владимиру Ильичу Ульянову (Ленину).

Январь.............. Руб. 500.-

Февраль...................283.- 33

Март......................500.-

Апрель....................500.-

Май.......................500.-

Июнь......................800.-

Июль......................800.-

Август....................800. -

Сентябрь..................1200.-

Октябрь...................1200.-

Декабрь...................1200.-

Подъемных................1400. -

ИТОГО............... Руб. 9.683.- 33

Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Влад. Бонч-Бруевич,

Гл. бухгалтер Маркелов"

Интересно, что за февраль Владимир Ильич получил как за неполный месяц (283 р. 33к.). Это уменьшение жалования в феврале 1918 объясняется тем, что именно в это время был издан декрет Совета народных комиссаров «О введении западно-европейского календаря».

В силу этого закона и жалование Председателя Совета Народных комиссаров соответственно было уменьшено, и Владимир Ильич получил в феврале 1918 г., вместо 500 рублей, всего 283 р. 33 коп. За ноябрь жалование совсем не было выдано. Чем объяснялась эта невыдача - сейчас припомнить никак не могу, и эта деталь подлежит исследованию.

Таким образом, всего за год Владимир Ильич получил жалования, как Председатель Совнаркома,9683 р. 33 к. в падающей валюте. Помимо этого дохода Владимир Ильич в то время получал некоторый гонорар за те его книги, которые печатались в то время в издательстве «Коммунист», принадлежавшем Центральному комитету партии.

17 сентября 1919 г. я получил из конторы издательства «Коммунист» уведомление, в котором было написано:

"Тов. Ленину

Здесь.

"Настоящим сообщаем, что в счет гонорара за вышедшие Ваши книги Вам были уплачены в течении 1918 года следующие суммы:

1918 г.

Января 11-го орд. 558 - Р. 1000 -

Мая 13-го 1357 - Р. 2000 -

Июля 30-го 3214 - Р. 2000 -

Сент. 17-го 11/9 - Р. 5000 -

Нояб. 1-го 11/9 - Р. 5000 -

Итого Р. 15000 -

(Пятнадцать тысяч рублей).

С товарищеским приветом:

За заведующего Книгоиздательством (подпись не разборчива).

За Бухгалтера Любимов.

Секретарь Н. Жданович".

Гонорар обыкновенно приносил ему я, и брал у него для бухгалтерии «Коммуниста», как ранее для конторы Издательства «Жизнь и Знание», подобные расписки:

"Через Влад. Дмитр. Бонч-Бруевича, десять тысяч рублей(2) в счет гонорара получил за [книги 1) Аграрная программа 1 русской революции, 2) Из истории Соц.-дем. аграрн. прогр.].

В. Ульянов (Ленин).

Текст этой расписки написан рукой Влад. Бонч-Бруевича, а подпись «В. Ульянов (Ленин)» сделана собственноручно Владимиром Ильичем.

Для того, чтобы теперешним читателям было бы ясно, какое жалование по твердому курсу получал Председатель Совета народных комиссаров, я обратился в Валютное Управление СССР, прося помочь мне перевести эти ежедневно падающие денежные знаки на твердый курс по индексу того времени.

При любезном содействии т. Г. Гольдберга я получил 6/XI н. г. официальное уведомление «о переводе заработков В. И. Ленина, выраженных в совзнаках, на товарные рубли». Так как теперь мало кто помнит головокружительную головоломку, каковою являлись подобные перечисления, а самое падение валюты кажется сказочным, то для объяснения всех этих сложных манипуляций мы находим нужным привести здесь полностью разъяснения Валютного Управления. «В отношении 1918 и 1919 года, - сообщают они мне, - существуют всесоюзные и московские индексы Центрального Бюро Статистики Труда ВЦСПС, опубликованные в бюллетене ВЦСПС, ЦСУ и НКТ No 1 от 1/XII - 1922 г. Индексы эти были исчислены не в 1918 и 19 г., а позже по материалам о ценах за эти годы. Состояние товарного рынка в 1918 и 1919 г. было таково, что материалы о ценах не могут, конечно, считаться в достаточной степени выражающими средние цены товаров. За отсутствием для этих лет официальных курсов золотого рубля в совзнаках, приходится пользоваться индексом Стат. Труда ЦСПС при всяких перечислениях бумажных денежных знаков в твердые рубли за этот период.

«При пересчетах заработка В. И. Ленина в товарные рубли взят за основу Московский индекс Статистики Труда ВЦСПС.

«Произвести перевод бумажных денежных знаков на твердые рубли на каждую дату в отдельности не представляется возможным; так как индексы исчислены только на 1-ое число месяца и средние за месяц. Поэтому при пересчетах применялся тот или иной индекс в зависимости от больше близости к соответствующей дате или же средне-месячный.

«Данные о полученном В. И. Лениным доходе за 1918 г. в товарных рублях исчислены не путем перечисления общей годовой суммы по средне-годовому индексу, а как сумма полученной зарплаты и литературного заработка в твердых рублях по месяцам.

«Произведенное этими методами перечисление дает следующие результаты:

По перечислению Валютного Управления этот общий доход Владимира Ильича (24 683 руб 33 к.) ровнялся в твердых рублях всего 266 р. 4 к.! Таким образом в то время жалование Председателя Совета народных комиссаров равнялось в среднем восьми рублям 75 копейкам в месяц. Цифра, весьма интересная и характерная для времени, потрясенного революцией. Весь средний месячный доход (жалование и литературный заработок) в то время у Владимира Ильича достигал двадцати двух рублей 16 копеек в месяц в твердых рублях.

Это «Заявление» было отправлено Управлением делами Совнаркома при следующей бумаге:

Р. С. Ф. С. Р.

Управление Делами

Совета Народных Комиссаров.

Москва, Кремль.

№ 5761

Пересылаю при сем заявление о доходе, полученном Председателем Совета Народных Комиссаров Владимиром Ильичом Ульяновым (Лениным) живущим в Кремле в здании бывш. Судебных Установлений. К этому заявлению прилагается официальная справка из Управления Делами Совета Народных Комиссаров от 16 сентября с. г. за No 5744 о полученных им деньгах в уплату присвоенного ему жалования с 1-го января 1918 г. по 1-е января 1919 г. на сумму 9683 руб. 33 коп. (девять тысяч шестьсот восемьдесят три руб. 33 коп.) 2) официальная справка Книгоиздательства и Книжного склада «Коммунист» Центрального Комитета Р. К. П. от 17 сентября за № 1005 на сумму гонорара полученного В. И. Лениным в течении 1918 г. за его книги в размере 15 000 (пятнадцать тысяч руб.)

Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Влад. Бонч-Бруевич

Нам потребовалась неделя, чтобы собрать все эти сведения. И в эту неделю Владимир Ильич неоднократно напоминал и торопил меня с этим дело, так как он считал необходимым и нужным выполнять все законы самым точным образом Он успокоился только тогда, когда я сообщил ему, что вся эта переписка сдана под расписку участковому подоходному инспектору.

Влад. Бонч-Бруевич

1. Н. К. Крупская (Ульянова) издавала несколько книг в издательстве "Жизнь и Знание", которым я заведовал и которое, соединившись с другими партийными изданиями, образовало, по решению ЦК партии, новое издательство.Коммунист", где Надежда Константиновна также печатала свои книги.

1. В твердой валюте того времени это составляло, по исчислению Валютного Управления, всего-на-всего 6 руб

http://yroslav1985.livejournal.com/146807.html

Однако этот перечень сильно расходится с официальными данными по составу первого Совнаркома. Во-первых, пишет российский историк Юрий Емельянов в своей работе «Троцкий. Мифы и личность», в него входят наркомы из различных составов СНК, многократно менявшихся. Во-вторых, по словам Емельянова, Дикий упоминает ряд наркоматов, вообще никогда не существовавших! Например, по культам, по выборам, по беженцам, по гигиене… Зато реально существовавшие наркоматы путей сообщения, почт и телеграфов в списке Дикого отсутствуют вообще!
Далее: Дикий утверждает, что в первый Совнарком входило 20 человек, хотя известно, что их было всего 15.
Ряд должностей указан неточно. Так, председатель Петросовета Г.Е. Зиновьев на самом деле никогда не занимал пост наркома внутренних дел. Прошьян, которого Дикий почему-то называет «Протианом», был наркомом почт и телеграфов, а не земледелия.
Несколько упомянутых «членов СНК» в правительство никогда не входили. И.А. Шпицберг был следователем VIII ликвидационного отдела Наркомюста. Кто подразумевается под Лилиной-Книгиссен, вообще непонятно: то ли актриса М.П. Лилина, то ли З.И. Лилина (Бернштейн), работавшая завотделом народного образования при исполкоме Петросовета. Кадет А.А. Кауфман участвовал в качестве эксперта в разработке земельной реформы, но к Совнаркому тоже никакого отношения не имел. Фамилия наркома юстиции была вовсе не Стейнберг, а Штейнберг…

Первое правительство после победы Октябрьской революции было сформировано в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским съездом советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 27 октября (по старому стилю) 1917 года.

Изначально большевики рассчитывали договориться об участии в нём представителей других социалистических партий, в частности левых эсеров, однако добиться такой договорённости не удалось. В итоге первое революционное правительство оказалось чисто большевистским.

Авторство термина «народный комиссар» приписывали себе несколько революционных деятелей, в частности Лев Троцкий . Большевики хотели таким образом подчеркнуть коренное отличие своей власти от царского и Временного правительств.

Термин «Совет Народных Комиссаров» как определение советского правительства просуществует до 1946 года, пока не будет заменён на более привычный ныне «Совет министров».

Первый состав Совета Народных Комиссаров просуществует всего несколько дней. Ряд его членов откажутся от своих постов из-за политических противоречий, связанных в основном всё с тем же вопросом об участии в правительстве членов других социалистических партий.

В первый состав Совета Народных Комиссаров вошли:

• председатель Совета народных комиссаров Владимир Ульянов (Ленин) ;
• нарком по внутренним делам ;
• нарком земледелия ;
• нарком труда ;
• наркомат по военным и морским делам — комитет в составе: Владимир Овсеенко (Антонов), Николай Крыленко и Павел Дыбенко ;
• нарком по делам торговли и промышленности ;
• нарком народного просвещения ;
• нарком финансов ;
• нарком по иностранным делам ;
• нарком юстиции ;
• нарком по делам продовольствия;
• нарком почт и телеграфов ;
• нарком по делам национальностей Иосиф Джугашвили (Сталин) ;
• пост народного комиссара по делам железнодорожным остался временно не замещённым.

Биографии главы первого советского правительства Владимира Ленина и первого наркома по делам национальностей известны широкой публике достаточно хорошо, поэтому поговорим об остальных наркомах.

Первый нарком внутренних дел пробыл в своей должности всего девять дней, однако успел подписать исторический документ о создании милиции. Покинув пост наркома, Рыков перешёл на работу в Моссовет.

Алексей Рыков. Фото: Commons.wikimedia.org

В дальнейшем Алексей Рыков занимал высокие государственные посты, а с февраля 1924 года официально возглавил советское правительство — Совнарком СССР.

Карьера Рыкова пошла вниз в 1930 году, когда он был снят с должности главы правительства. Рыков, долго поддерживавший Николая Бухарина , был объявлен «правым уклонистом», и избавиться от этого клейма так и не смог, несмотря на многочисленные покаянные речи.

На пленуме партии в феврале 1937 года исключён из ВКП(б) и 27 февраля 1937 года арестован. На допросах признал себя виновным. В качестве одного из главных обвиняемых привлечён к открытому процессу по делу «Правотроцкистского антисоветского блока». 13 марта 1938 года был приговорён к смертной казни и 15 марта расстрелян. Рыков был полностью реабилитирован Главной Военной прокуратурой СССР в 1988 году.

Через девять дней после создания первого советского правительства Милютин выступил за создание коалиционного правительства и в знак протеста против решения ЦК подал заявление о выходе из ЦК и СНК, после признал ошибочность своих заявлений и отозвал своё заявление о выходе из ЦК.

Владимир Милютин. Фото: Public Domain

Впоследствии занимал высокие посты в правительстве, с 1928 по 1934 годы был заместителем Председателя Госплана СССР.

26 июля 1937 года арестован. 29 октября 1937 года приговорён к смертной казни за принадлежность к контрреволюционной организации «правых». 30 октября 1937 года расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Шляпников также выступал за включение в состав правительства членов других политических партий, однако, в отличие от коллег, свой пост не покинул, продолжив работу в правительстве. Спустя три недели в дополнение к обязанностям наркома труда на него были возложены также обязанности наркома торговли и промышленности.

Александр Шляпников. Фото: Commons.wikimedia.org

В партии большевиков Шляпников являлся лидером так называемой «рабочей оппозиции», особенно ярко проявившей себя в партийной дискуссии о роли профсоюзов. Он полагал, что задачей профсоюзов является организация управления народным хозяйством, и они должны забрать эту функцию у партии.

Позиция Шляпникова была резко раскритикована Лениным, что сказалось на дальнейшей судьбе одного из первых советских наркомов.

В дальнейшем он занимал второстепенные должности, например работал председателем правления акционерного общества «Металлоимпорт».

Воспоминания Шляпникова «Семнадцатый год» вызвали острую критику в партии. В 1933 году он был исключён из ВКП(б), в 1934 году административно выслан в Карелию, в 1935 году за принадлежность к «рабочей оппозиции» осуждён на 5 лет — наказание, заменённое ссылкой в Астрахань.

В 1936 году Шляпников был вновь арестован. Его обвинили в том, что, будучи руководителем контрреволюционной организации «Рабочая оппозиция», он осенью 1927 года дал директиву харьковскому центру этой организации о переходе к индивидуальному террору как методу борьбы против ВКП(б) и Советского правительства, а в 1935-1936 годах давал директивы о подготовке террористического акта против Сталина. Шляпников виновным себя не признал, но по приговору Военной коллегии Верховного Суда СССР 2 сентября 1937 года был расстрелян. 31 января 1963 года Военная коллегия Верховного суда СССР реабилитировала Александра Шляпникова за отсутствием в его действиях состава преступления.

Судьба членов триумвирата, возглавившего оборонное ведомство, была довольно схожей — все они в течение многих лет занимали высокие государственные посты, и все они стали жертвами «большого террора».

Владимир Антонов-Овсеенко, Николай Крыленко, Павел Дыбенко. Фото: Commons.wikimedia.org

Владимир Антонов-Овсеенко, во время вооружённого восстания в Петрограде арестовавший Временное правительство, являлся одним из создателей Красной Армии, много лет провёл на дипломатической работе, во время Гражданской войны в Испании был генеральным консулом СССР в Барселоне, оказав большую помощь республиканским войскам как военный советник.

По возвращении из Испании был арестован, 8 февраля 1938 года приговорён к расстрелу «за принадлежность к троцкистской террористической и шпионской организации». Расстрелян 10 февраля 1938 года. Реабилитирован посмертно 25 февраля 1956 года.

Николай Крыленко был одним из создателей советского права, занимал посты наркома юстиции РСФСР и СССР, прокурора РСФСР и председателя Верховного Суда СССР.

Крыленко считается одним из «архитекторов Большого террора» 1937-1938 годов. По иронии судьбы, Крыленко сам стал его жертвой.

В 1938 году на первой сессии Верховного Совета СССР Крыленко подвергся критике. Вскоре после этого снят со всех постов, исключён из ВКП(б) и арестован. Про приговору Военной коллегий Верховного Суда СССР расстрелян 29 июля 1938 года. В 1956 году реабилитирован за отсутствием состава преступления.

Павел Дыбенко сделал военную карьеру, носил звание командарма 2-го ранга, командовал войсками в различных военных округах. В 1937 году принимал активное участие в репрессиях в рядах армии. Дыбенко входил в состав Специального судебного присутствия, осудившего группу высших советских военачальников по «Делу Тухачевского» в июне 1937 года.

В феврале 1938 году был арестован уже сам Дыбенко. Он признал себя виновным в участии в антисоветском троцкистском военно-фашистском заговоре. 29 июля 1938 года приговорён к смертной казни и в тот же день расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Выступая за создание «однородного социалистического правительства», Ногин оказался в числе тех, кто покинул Совнарком спустя несколько дней. Однако Ногин через три недели «признал ошибки» и продолжил работать на руководящих должностях, но уже более низкого уровня. Занимал посты комиссара труда Московской области, а затем заместителя наркома труда РСФСР.

Виктор Ногин. Фото: Commons.wikimedia.org

Умер 2 мая 1924 года, похоронен на Красной площади. Фамилия одного из первых советских наркомов по сей день увековечена в названии подмосковного города Ногинска.

Нарком просвещения был одной из самых устойчивых фигур в советском правительстве, бессменно занимая свой пост в течение 12 лет.

Анатолий Луначарский. Фото: Commons.wikimedia.org

Благодаря Луначарскому было сохранено немало исторических памятников, налажена деятельность учреждений культуры. Были, правда, и весьма неоднозначные решения — в частности, уже на излёте своей карьеры наркома, Луначарский готовил перевод русского языка на латинский алфавит.

В 1929 году он был смещён с поста наркома просвещения и назначен председателем Учёного комитета при ЦИК СССР.

В 1933 году Луначарский был отправлен полпредом СССР в Испанию. Был заместителем главы советской делегации во время конференции по разоружению при Лиге Наций. Луначарский умер в декабре 1933 года по пути в Испанию на французском курорте Ментона. Урна с прахом Анатолия Луначарского захоронена в Кремлёвской стене.

На момент назначения наркомом Скворцов занимал пост члена Московского военно-революционного комитета. Узнав о своём назначении, Скворцов объявил, что он теоретик, а не практик, и от должности отказался. В дальнейшем занимался публицистикой, с 1925 года ответственный редактор газеты «Известия ЦИК СССР и ВЦИК», с 1927 года — зам. ответственного секретаря газеты «Правда», одновременно с 1926 года директор Института Ленина при ЦК ВКП(б).

Иван Скворцов (Степанов). Фото: Commons.wikimedia.org

В партийной прессе Скворцов выступал как активный сторонник Сталина, однако до высших государственных постов не добрался — 8 октября 1928 года умер от тяжёлой болезни. Прах захоронен в Кремлевской стене.

Один из главных лидеров большевиков, второе лицо в партии после Ленина, в 1920-х годах вчистую проиграл во внутрипартийной борьбе, и в 1929 году был вынужден покинуть СССР в качестве политического эмигранта.

Лев Бронштейн (Троцкий). Фото: Commons.wikimedia.org

Заочное противостояние со сталинским курсом Троцкий продолжал до 1940 года, пока оно не было прервано в августе 1940 года ударом ледоруба, нанесённым агентом НКВД Рамоном Меркадером .

Для Георгия Оппокова пребывание на посту наркома в течение нескольких дней стало вершиной его политической карьеры. В дальнейшем он продолжил свою деятельность на второстепенных должностях, таких, как председатель Нефтесиндиката, председатель правления «Донуголь», заместитель председателя Госплана СССР, член бюро Комиссии советского контроля при СНК СССР.

Георгий Оппоков (Ломов). Фото: Commons.wikimedia.org

В июне 1937 года в рамках «Большого террора» Оппоков был арестован, по приговору Военной коллегии Верховного суда СССР расстрелян 30 декабря 1938 года. Посмертно реабилитирован в 1956 году.

Как и другие сторонники создания правительства из числа членов различных социалистических партий, Теодорович объявил о выходе из правительства, но свои обязанности исполнял до декабря 1917 года.

Иван Теодорович. Фото: Public Domain

В дальнейшем являлся членом коллегии Наркомзема, а с 1922 года заместителем наркома земледелия. В 1928-1930 годах генеральный секретарь Крестьянского интернационала.

Арестован 11 июня 1937 года. Приговорён Военной коллегией Верховного суда СССР 20 сентября 1937 г. по обвинению в участии в антисоветской террористической организации к смертной казни и в тот же день расстрелян. Реабилитирован в 1956 году.

Авилов занимал свой пост до решения о создании коалиционного правительства с левыми эсерами, после чего сменил должность наркома на пост помощника директора Государственного банка. В дальнейшем занимал различные должности второго ранга, являлся наркомом труда Украины. С 1923 по 1926 год Авилов был лидером ленинградских профсоюзов и стал одним из лидеров так называемой «ленинградской оппозиции», что десять лет спустя стало для него роковым обстоятельством.

Николай Авилов (Глебов). Фото: Commons.wikimedia.org

С 1928 года Авилов руководил «Сельмашстроем», а с 1929 года стал первым директором ростовского завода сельхозмашин «Ростсельмаш».

19 сентября 1936 года Николай Авилов арестован по обвинению в террористической деятельности. 12 марта 1937 года Военной коллегией Верховного суда СССР приговорён к расстрелу по обвинению в участии в контрреволюционной террористической организации. Приговор приведён в исполнение 13 марта 1937 года. Реабилитирован в 1956 году.

Правительство первого в мире рабоче-крестьянского государства впервые было сформировано как Совет Народных Комиссаров, который был создан 26 окт. (8 ноября) 1917, на другой день после победы Великой Октябрьской социалистической революции, постановлением 2-го Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов об образовании рабочего и крестьянского правительства.

Постановление, написанное В. И. Лениным, гласило, что для управления страной учреждается «впредь до созыва Учредительного собрания, Временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров». Первым председателем СНК был избран В. И. Ленин, работавший на этом посту в течение семи лет (1917-1924) вплоть до своей смерти. Ленин разработал основные принципы деятельности СНК, задачи, стоящие перед высшими органами государственного управления Советской республики.

Наименование «Временное» с роспуском Учредительного собрания отпало. Первый состав СНК был однопартийным - в него входили только большевики. Предложение левым эсерам войти в СНК было ими отвергнуто. В дек. 1917 левые эсеры вошли в СНК и состояли в пр-ве до марта 1918. Они вышли из СНК из-за несогласия с заключением Брестского мира и встали на позиции контрреволюции. В дальнейшем CHK формировался только представителями Коммунистической партии. По Конституции РСФСР 1918, принятой 5-м Всероссийским съездом Советов, правительство Республики именовалось СНК РСФСР.

Конституция РСФСР 1918 определила основные функции СНК РСФСР. Общее руководство деятельностью СНК РСФСР принадлежало ВЦИК. Состав пр-ва утверждался ВЦИК Советов или съездом Советов. СНК обладал необходимой полнотой прав в области исполнительно -распорядительной деятельности и наряду с ВЦИК пользовался правом издания декретов. Осуществляя исполнительно-распорядительную власть, СНК РСФСР руководил деятельностью наркоматов и др. центр. ведомств, а также направлял и контролировал деятельность местных органов.

Были созданы Управление делами СНК и Малый Совнарком, который 23 янв. (5 февр.) 1918 стал постоянной комиссией СНК РСФСР для предварительного рассмотрения вопросов, вносимых в СНК, и вопросов текущего законодательства руководства отделом отраслями государственного управления и правительства. В 1930 Малый СНК был упразднен. По постановлению ВЦИК от 30 ноября 1918 был учрежден под пред. В. И. Ленина Совет рабочей и крестьянской обороны 1918-20. В апреле 1920 он был преобразован в Совет труда и обороны, (СТО). Опыт работы первого СНК был использован в государственном строительстве пр-в всех союзных советских социалистических республик.

После объединения советских республик в единое союзное государство - Союз Советских Социалистических Республик (СССР) было создано союзное правительство - Совет Народных Комиссаров СССР. Положение о СНК СССР утверждено ЦИК 12 ноября 1923.

Совнарком СССР формировался ЦИК СССР и являлся его исполнительным и распорядительным органом. СНК СССР руководил деятельностью общесоюзных и объединенных (союзно-республиканских) наркоматов, рассматривал и утверждал декреты и постановления общесоюзного значения в пределах прав, предусмотренных Конституцией СССР 1924, положениями о СНК ЦИК СССР и др. законодательными актами. Декреты и постановления СНК СССР являлись обязательными к исполнению на всей территории СССР и могли приостанавливаться и отменяться ЦИК СССР и его Президиумом. Впервые состав СНК СССР во главе с Лениным утверждается на 2-й сессии ЦИК СССР 6 июля 1923. Совнарком СССР, по положению о нем 1923, составляли: председатель, зам. председателя, наркомы СССР; в заседаниях СНК с правом совещательного голоса участвовали представители союзных республик.

По Конституции СССР, принятой в 1936, СНК СССР являлся высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза ССР. Он образовывался Верх. Советом СССР. Конституция СССР 1936 установила ответственность и подотчетность СНК СССР Верх. Совету, а в период между сессиями Верх. Совета СССР - его Президиуму. По Конституции СССР 1936, СНК СССР объединял и направлял работу общесоюзных и союзно-республиканских наркоматов СССР и др. подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений, принимал меры по осуществлению народно-хозяйственного плана, государственного бюджета, осуществлял руководство в области внешних сношений с иностранными государствами, руководил общим строительством вооруженных сил страны и т. д. По Конституции СССР 1936, СНК СССР имел право по отраслям управления и хозяйства, отнесенным к компетенции СССР, приостанавливать постановления и распоряжения СНК Союзных республик и отменять приказы и инструкции наркоматов СССР. Ст. 71 Конституции СССР 1936 установила право депутатского запроса: представитель СНК или нарком СССР, к которым обращен запрос депутата Верховного Совета СССР, обязаны дать устный или письменный ответ в соответствующей палате.

СНК СССР, по Конституции СССР 1936, был образован на 1-й сессии Верх. Совета СССР 19 янв. 1938. 30 июня 1941 решением Президиума Верх. Совета СССР, ЦК ВКП(б) и СНК СССР был создан Государственный комитет обороны (ГКО), в котором была сосредоточена вся полнота государственной власти в СССР во время Великой Отечественной войны 1941-45.

СНК союзной республики является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти союзной республики. Он ответствен перед Верховным Советом республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верх. Совета - перед Президиумом Верх. Совета республики и ему подотчетен СНК союзной республики, по Конституции СССР 1936, издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений СНК СССР и обязан проверять их исполнение.

Состав и формирование СНК СССР

Важным этапом на пути принятия Конституции СССР 1924 года стала Вторая сессия ЦИК Союза ССР, которая открылась 6 июля 1923 г.

ЦИК СССР образовывал Советское правительство - Совет Народных Комиссаров. СНК СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР и был в своей работе ответственен перед ним и его Президиумом (ст.37 Конституции). В главах о высших органах СССР закреплено единство законодательной и исполнительной власти.

Для руководства отраслями государственного управления создавалось 10 наркоматов СССР (глава 8 Конституции СССР 1924 г.): пять общесоюзных (по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговле, путей сообщения, почт и телеграфов) и пять объединенных (Высший Совет Народного Хозяйства, продовольствия, труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции). Общесоюзные наркоматы имели своих уполномоченных в союзных республиках. Объединенные наркоматы осуществляли руководство на территории союзных республик через одноименные наркоматы республик. В остальных сферах управление осуществлялось исключительно союзными республиками через соответствующие республиканские наркоматы: земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения.

Наркоматы СССР возглавлялись народными комиссарами. В их деятельности сочетались принципы коллегиальности и единоначалия. При наркоме, под его председательством, образовывалась коллегия, члены которой назначались СНК СССР. Народный комиссар имел право и единолично принимать решения, доводя их до сведения коллегии. Коллегия или ее отдельные члены в случае несогласия могли обжаловать решение народного комиссара в СНК СССР, не приостанавливая исполнения решения.

Вторая сессия утвердила состав Совета Народных Комиссаров СССР и избрала его председателем В. И. Ленина.

Поскольку В. И. Ленин был болен, руководство Советом Народных Комиссаров осуществляли пять его заместителей: Л. Б. Каменев, А. И. Рыков, А. Д. Цюрупа, В. Я. Чубарь, М. Д. Орахелашвили. Украинец Чубарь был с июля 1923 г. председателем Совнаркома Украины, а грузин Орахелашвили председателем Совнаркома ЗСФСР, так что они исполняли, прежде всего, свои прямые обязанности. Со 2-го февраля 1924 г. председателем СНК СССР станет Рыков. Рыков и Цюрупа были русскими по национальности, а Каменев - евреем. Из пяти заместителей Совнаркома лишь Орахелашвили имел высшее образование, остальные четверо - среднее. Совнарком СССР являлся прямым преемником СНК РСФСР. Кроме председателя и пяти его заместителей в первый Совнарком Союза вошли также 10 наркомов и председатель ОГПУ с правом совещательного голоса. Естественно, при подборе руководителей Совнаркома появились проблемы, связанные с необходимым представительством от союзных республик.

Свои проблемы имелись и при формировании союзных наркоматов. Наркоматы РСФСР по иностранным делам, внешней торговле, путей сообщения, почт и телеграфов, по военным и морским делам были преобразованы в союзные. Кадровый состав наркоматов в то время еще формировался в основном из бывших служащих аппарата управления и специалистов еще дореволюционного времени. На служащих бывших до революции рабочими в 1921-1922 гг. приходилось лишь 2,7 %, что объяснялось отсутствием достаточного количества грамотных рабочих. Эти служащие автоматически перетекли из российских наркоматов в союзные с очень незначительным числом работников переведенных из национальных республик.

Совет Народных Комиссаров Союзной республики образуется Верховным Советом Союзной республики в составе: Председателя Совета Народных Комиссаров Союзной республики; Заместителей председателя; Председателя Государственной плановой комиссии; Народных Комиссаров: Пищевой промышленности; Легкой промышленности; Лесной промышленности; Земледелия; Зерновых и животноводческих совхозов; Финансов; Внутренней торговли; Внутренних дел; Юстиции; Здравоохранения; Просвещения; Местной промышленности; Коммунального хозяйства; Социального обеспечения; Уполномоченного Комитета заготовок; Начальника Управления по делам искусств; Уполномоченных общесоюзных Народных Комиссариатов.

История законодательной базы СНК

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:

· управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)

· издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)

Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).

Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18) .

· по иностранным делам;

· по военным делам;

· по морским делам;

· по внутренним делам;

· юстиции;

· социального обеспечения;

· просвещения;

· почт и телеграфов;

· по делам национальностей;

· по финансовым делам;

· путей сообщения;

· земледелия;

· торговли и промышленности;

· продовольствия;

· Государственного контроля;

· Высший Совет Народного Хозяйства;

· здравоохранения.

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.

С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

· внутренней торговли;

· финансов

· внутренних дел

· юстиции

· просвещения

· здравоохранения

· земледелия

· социального обеспечения

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)

С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями - Президиуму Верховного Совета РСФСР.

С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

· пищевой промышленности

· легкой промышленности

· лесной промышленности

· земледелия

· зерновых совхозов

· животноводческих совхозов

· финансов

· внутренней торговли

· юстиции

· здравоохранения

· просвещения

· местной промышленности

· коммунального хозяйства

· социального обеспечения

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР