Šanceva ostavka godine. Zašto je smijenjen guverner Nižnjeg Novgoroda Valerij Šancev?

Guverneru Nižnji Novgorod region Valerij Šancev postao je jedan od prvih guvernera koji je "poletio", a činjenica da je ruski predsednik Vladimir Putin postao poznat u utorak, 26. septembra. Razlog bi mogla biti želja Moskve da nastavi strategiju delegiranja mladih tehnokratskih guvernera u regije. Međutim, nije se koristio svuda. Kao rezultat izbora, rekordni guverner Evgenij Savčenko, koji je na čelu Belgorodske oblasti od 1993. godine, ponovo je izabran na novi mandat. 73-godišnji šef Kuzbasa, Aman Tulejev, ostao je u fotelji guvernera, uprkos dugotrajnoj bolesti. 70-godišnji Shantsev, čiji je put karijere započeo u CPSU, a zatim radio u timu Jurija Lužkova, može se uvrstiti na istu listu starijih guvernera. Šta mu je omogućilo da održi političku težinu toliko godina, preživjevši promjenu saradnika, pa čak i pokušaj atentata, navodi portal.

Sedamdesete

Kommersant je 20. septembra izvijestio o mogućoj ostavci Valerija Šanceva na mjesto guvernera regije Nižnji Novgorod. Nekoliko dana ranije ista informacija pojavila se u RBC-u. Prema izvorima publikacije, Šancev bi mogao napustiti svoju funkciju u bliskoj budućnosti. Među razlozima koji su navedeni bili su tekući međuelitni sukobi, kao i starost guvernera - u junu je napunio 70 godina. Vjerovatna ostavka, kao što je navedeno, mogla bi se dogoditi kao dio sljedećeg talasa gubernatorskih rotacija. Posljednji od njih dogodio se prošle zime, kada su jedan za drugim smijenjeni lideri, posebno u Permskoj regiji, Burjatiji, Novgorodskoj regiji i Kareliji. Nakon rezultata jednog dana glasanja, koje je održano 10. septembra, novoimenovani su se riješili prefiksa „v.d.“ i samouvjereno pobijedili na izborima. Trend obnove i podmlađivanja menadžment tima se opravdao, što znači da se može ponovo usvojiti.

Valerij Šancev je demantovao glasine o svojoj ostavci, napominjući da nastavlja da radi, i to po izuzetno gustom rasporedu, zakazanom do deset sati uveče. Kremlj je također odgovorio na glasine o ostavci guvernera Nižnjeg Novgoroda. Sekretar za štampu ruski predsednik Dmitrij Peskov nije ni demantovao ni potvrdio ovu informaciju: "Mediji uvijek puno pišu, ali znate da mi nikada ne predviđamo kadrovske probleme." Tokom posljednjeg talasa gubernatorskih rotacija, čelnici Novgorodske oblasti i Karelije, Sergej Mitin i Alexander Khudilainen, također su odbacili sve glasine, ali su ubrzo podnijeli ostavke.

Istovremeno, mediji su među guvernere koje treba eliminisati uvrstili i 67-godišnjeg guvernera Belgorodske oblasti Evgenija Savčenka. Međutim, na kraju, on ne samo da je ostao u fotelji šefa regiona, zadržavši status rekordnog guvernera (Savčenko je na čelu regiona skoro 24 godine, drugi pokazatelj je sa guverner Kemerovske oblasti Aman Tulejev – napomena), ali i pobedio na izborima uz podršku 69,3% birača.

Valery Shantsev vodio je oblast Nižnji Novgorod 12 godina, a prije toga je prošao kroz karijeru i kroz CPSU i kroz ured gradonačelnika Moskve pod vodstvom Jurija Lužkova.

Promjena režima nije problem

Valery Shantsev, prije nego što se pridružio KPSS-u 1971., tradicionalno je radio kao sekretar Komsomolske organizacije - u odbrambenom postrojenju Salyut. Bio je uključen u partijski rad u glavnom gradu do 1991. godine i do tada je bio na poziciji sekretara Moskovskog gradskog komiteta KPSS. Za to vrijeme, posebno je izabran za predsjednika Vijeća narodnih poslanika Perovskog okruga. Mnogo godina kasnije, već kao guverner regije Nižnji Novgorod, on nije napustio ovo područje bez nadzora, ulazeći u „pandan“ sa Jedinstvenom Rusijom tokom izbora.

„Nisam bio „slepi funkcioner“ savršeno sam razumeo da se sistemski resurs bliži kraju“, kaže Šancev o svom odnosu prema promeni režima.

On pojašnjava da „shvatio sam da su reforme u zemlji kasnile. Nažalost, bilo je jasno i da tadašnja vlast nije imala potencijala i tehnologije za takvu modernizaciju.”

Zatim je došlo do pauze u birokratskoj karijeri Valerija Šanceva. Odbio je ponude privrednika (prema riječima guvernera, više puta mu je nuđeno da upravlja raznim komercijalnim organizacijama), ali nije odbio mjesto komercijalnog direktora hokejaškog kluba Dinamo, a Šancev se vratio u vladu kao župan Južnog upravnog okruga dvije godine kasnije učestvovao je na izborima zajedno sa Jurijem Lužkovim kao kandidat za mjesto njegovog zamjenika. Nekoliko dana prije dana glasanja izvršen je pokušaj ubistva Šanceva, usljed čega su, osim njega, povrijeđeni njegov pomoćnik i žena koja se zatekla u blizini mjesta eksplozije. Život budućeg guvernera regije Nižnji Novgorod bio je ugrožen: zadobio je gotovo 150 gelera i opekotine na 50% tijela. Snaga eksplozije bila je tolika da je trijem kuće u kojoj je živio Šancev potpuno uništen, osim toga, izletjelo je na desetine prozorskih stakala.

Pet godina kasnije, u jednom intervjuu, on je bez sumnje izjavio da je motiv bio politički: „Bilo je ljudi kojima je naša veza (sa Lužkovom - pribl.) pokvarila sve planove. Toliko ga je uništilo da su ga odlučili eliminirati. Kasnije su mi rekli da bi me eliminisali da su htjeli. Ali prosudite sami: eksplozivna naprava je pored TNT-a (ekvivalentno 400 g) sadržavala i 200 metaka. Samo sam igrom slučaja dobio vrlo malo i sve je bilo u mojim leđima.” Slučaj, međutim, nikada nije riješen. Osim političke, iznesena je i krivična verzija. Prema nepotvrđenim izvještajima, agencije za provođenje zakona nisu isključile da je kupac mogla biti azerbejdžanska ili orehovska kriminalna grupa; sa prvim, Šancev je navodno imao sukob oko auto-posla tokom svog rada kao prefekt Južnog okruga.

Lužkov je, zajedno sa Šancevim, na kraju pobedio na izborima, dobivši podršku 89,64% birača uz izlaznost od 67,7%.

Zamjenik gradonačelnika, koji je vodio socijalno-ekonomski blok, bio je jedan od najutjecajnijih zvaničnika u moskovskoj vladi kasnih 1990-ih i početka 2000-ih. I sam je rekao da se ne plaši da ulazi u raspravu sa tadašnjim ministrom zdravlja i socijalnog razvoja Mihailom Zurabovim, koji se tada zalagao za uvođenje medicine osiguranja. Za vrijeme njegovog boravka u uredu gradonačelnika, pored nepopularnih mjera na izradi nasipa, dešavale su se i tragedije. Valerij Šancev bio je na prvoj liniji fronta kao predstavnik vlasti tokom uzimanja talaca od strane terorista na Dubrovki. Nakon obilaska Nord-Osta, kako su prenijeli mediji, zamjenik gradonačelnika je odvezen u bolnicu zbog prenaprezanja- nakon hitnog leta iz Malezije za Moskvu, intenzivan rad u štabu na oslobađanju talaca. Nakon toga, iz Shantsevovih usana čuo se stav ureda gradonačelnika o zahtjevima žrtava prema glavnim vlastima za odštetu: vlasti su učinile sve što su mogle, nisu bile krive za posljedice terorističkog napada.

Osvojite glavni grad

Zamjenik gradonačelnika je više puta spominjan kao budući nasljednik Jurija Lužkova. Bilo je i optužbi na njegov račun da želi da potkopa svog šefa, ali Šancev je kategorički odbacio sve takve presude. Govorio je o pokušajima svađe sa gradonačelnikom i kada su mediji, po sopstvenim rečima, pogrešno shvatili njegovu izjavu o mogućim predsedničkim ambicijama Jurija Lužkova. Tačnije, o njegovim šansama na hipotetičkom izboru šefa države. U istom intervjuu kritikovao je vladu, posebno njene tadašnje zamjenike predsjednika Anatolija Čubajsa i Borisa Njemcova. Valerij Šancev je tada odbio da detaljno komentariše ove izjave, ističući da će uvek biti odan Lužkovu.

Ako je imao gradonačelničke ambicije, one se nisu ostvarile. Godine 2005. postao je guverner regije Nižnji Novgorod. Njegovu kandidaturu Vladimiru Putinu je predložio sadašnji prvi zamjenik šefa predsjedničke administracije Sergej Kirijenko, a potom i opunomoćeni predstavnik šefa države u Volškom federalnom okrugu. Kirijenko je imenovanje Šanceva nazvao "poklonom za region". Međutim, ova kadrovska odluka prvenstveno nije viđena kao briga za tu temu, već kao želja da se eliminiše jak pretendent za mjesto gradonačelnika Moskve. Direktor Instituta za probleme globalizacije Mihail Delyagin tada je primijetio da u regiji Nižnji Novgorod ima dovoljno naših, lokalnih jaki političari: "Sada možete staviti bilo koga na Šancevo mesto."

Bilo je mnogo drugih verzija: imenovanje Šanceva za guvernera viđeno je i kao želja da mu se pruži iskustvo u upravljanju regionom prije imenovanja gradonačelnika, i kao posljedica njegovog sukoba sa Lužkovljevom suprugom Elenom Baturinom, koja je na čelu lista najbogatijih žena u Rusiji.

Još tokom prvog guvernera Valerija Šanceva govorilo se o njegovom imenovanju za gradonačelnika Sočija u predolimpijskom periodu, a 2010. su postojale realne šanse da se vrati u Moskvu - na mesto svog bivšeg šefa, koji je smenjen sa formulacijom “zbog gubitka povjerenja”. Među kandidatima za mjesto gradonačelnika koje je predsjednik dostavio na razmatranje bio je i šef regije Nižnji Novgorod. Konkurirao je sa zamjenicom gradonačelnika Ljudmilom Švecovom, Igorom Levitinom, koji je bio na čelu Ministarstva saobraćaja, i zamjenikom premijera Sergejem Sobjanjinom. O kandidaturi Šanceva ponovo su bila dijametralno suprotna mišljenja: jedni su govorili da će on, zapravo, biti „mali Lužkov“, a drugi, naprotiv, da je primer osobe koja je došla u sukob sa smenjenim gradonačelnik. Iz ovog ili onog razloga, Šancev nije postao gradonačelnik, ali ga je iste 2010. godine regionalna zakonodavna skupština odobrila za drugi mandat.

Bivši potgradonačelnik Moskve je izbegavajući govorio o vremenima „Lužkova“, ističući da ne može da govori objektivno: “Iskreno sam radio u ovom timu za dobrobit grada. Naravno, doba Lužkova pala je na težak istorijski i ekonomski period, bilo je grešaka, nedostataka, nedostataka. Svi imaju ovo. Ali kada sam napustio moskovsku vladu, grad se razvijao pristojnim tempom.” Istovremeno, Šancev je naglasio da se, bez obzira na razgovore, „Moskva promenila“. A novi gradonačelnik Sergej Sobjanin „snažno je preuzeo probleme koji nisu bili rešeni“.

Novi izazovi

U vrijeme dolaska na vlast Valerija Šanceva došlo je do neslaganja u strukturama moći regije Nižnji Novgorod. Poslanici regionalne zakonodavne skupštine jednoglasno su odbili da predlože njegovog prethodnika Genadija Hodireva za novi mandat, a rukovodstvo ogranka Nižnji Novgorod takođe se usprotivilo njegovoj kandidaturi. Ujedinjena Rusija" „Hodirjev je neefikasno upravljao regionom“, rekao je senator regiona Dmitrij Bednjakov.

Šancev je bio „Varjag“ iz glavnog grada, ali mu je tokom 12 godina na čelu te teme postao blizak kao i Moskvi: „Iskreno činim sve što je u mojoj moći da život ovde bude bolji i srećniji“.

Nakon povratka direktnih gubernatorskih izbora, Valery Shantsev se dobrovoljno prijavio da dobije prefiks "vršilac dužnosti" i učestvuje u prijevremenom glasanju. Šef regiona, koji je bio na početku postsovjetske Komunističke partije Ruske Federacije početkom 1990-ih, kandidovao se za novi gubernatorski mandat iz Jedinstvene Rusije. Do tada je sukob koji je Valery Shantsev imao sa strankom na vlasti očigledno bio zaboravljen: tokom izbora za Moskovsku gradsku dumu 2005., on je demonstrativno podržao kandidata iz Rodine u okrugu Perovsky (gdje je i sam radio u Sovjetsko doba). Istovremeno, on je ubacio kopanje u kandidatkinju Jedinstvene Rusije Veru Stepanenko, podsjetivši da je neposredno prije kampanje bila članica Jabloka.

Na gubernatorskim izborima, bivšeg zamjenika Lužkova podržalo je skoro 87% birača. Dvije godine kasnije, Šancev je bio na vrhu liste kandidata vladajuće stranke na izborima za regionalni parlament: Jedinstvena Rusija dobila je oko 43% glasova. Međutim, jaz u odnosu na Komunističku partiju Ruske Federacije bio je mali - dobili su skoro 30% glasova. Ali na gubernatorskim izborima nije bilo kandidata iz reda komunista - odbijena mu je registracija, što je bilo povezano s korištenjem administrativnih resursa, prisjeća se šef „Grupe političkih eksperata“ Konstantin Kalačov. Kandidat Komunističke partije Ruske Federacije nije imao ozbiljne šanse, ali je izbačen iz izborne trke.

Projektujući ovo na današnju situaciju, možemo reći da Šancev nije toliko siguran u čvrstinu svoje pozicije i da se „nečega boji“.

Glavni politički sukob u regionu prevazišao je međustranačke sporove i usredsredio se na konfrontaciju između Valerija Šanceva i bivšeg šefa Nižnjeg Novgoroda, zamenika predsednika regionalne zakonodavne skupštine Olega Sorokina. Jedna od njegovih najsjajnijih epizoda bio je prekid izbora predsjednika parlamenta nakon prošlogodišnjih izbora: poslanici koji podržavaju Sorokina nisu došli na prvi sastanak, zbog čega nije bilo kvoruma. Oni koji su ometali izbore insistirali su na potrebi otvorenije procedure za izbor predsjedavajućeg zakonodavne skupštine. Oni su kasnije odbili da saslušaju molbe guvernera protiv smanjenja poreskih olakšica za kompanije koje sponzorišu profesionalne sportske klubove. “Priroda ovog sukoba nije jedinstvena i ukorijenjena je u problemu razgraničenja nadležnosti regionalnih vlasti i lokalne samouprave. Katalizator ovog sukoba su poslovni interesi nekih njegovih učesnika“, objasnio je politikolog Jevgenij Semenov. Prema njegovom mišljenju, sukob, zbog kojeg je federalni centar morao intervenisati u situaciju, može se okončati tek nakon određenih kadrovskih rješenja.

Trenutno su glavni građevinski projekti u gradu koncentrisani oko objekata koji će se koristiti tokom FIFA Svjetskog prvenstva 2018. Prema navodima vlasti, oko 70 milijardi rubalja je već potrošeno na pripreme za to. Glavni objekti su aerodrom (novi terminal pušten je u rad 2016. godine - Napomena), stadion i metro stanica Strelka, za čiju je izgradnju federalna vlada izdvojila 6,2 milijarde rubalja u sklopu sufinansiranja. Metrostroy je takođe dugoročno važan za povećanje transportne dostupnosti u svakodnevni život gradova. Valery Shantsev je istakao razvoj transporta kao prioritet svog guvernera. Jedan od ključnih projekata bila je izgradnja Južne obilaznice Nižnjeg Novgoroda, čija je treća faza puštena u rad prije godinu dana.

Društveni ekonomski pokazatelji u regiji Nižnji Novgorod, u poređenju sa drugim subjektima, prilično su stabilni: krajem prošle godine regija je zauzela šesto mjesto po životnom standardu na rang listi časopisa Profile, sastavljenoj na osnovu podataka Rosstata.

Prosječna plata u regionu, prema procjenama Nižnjeg Novgorodstata, stalno raste - na kraju proljeća procijenjena je na 31,5 hiljada rubalja (prosjek u Rusiji za isti mjesec je oko 39,3 hiljade).

Razvoj grada, zamišljen da unapredi privredu, više puta je dovodio do skandala - zbog kontroverzne situacije sa spomenicima kulturnog nasleđa, od kojih su neki porušeni. Konkretno, 2011. godine, vlada regije Nižnji Novgorod uklonila je sa zaštite više od 70 zgrada i objekata koji su prepoznati kao prethodno identificirani objekti kulturnog naslijeđa. Prije tri godine situacija je dostigla savezni nivo, nakon što su književnik Zahar Prilepin, Boris Nemcov, koji je bio na čelu regije Nižnji Novgorod početkom 1990-ih, i predsjednik „Komiteta za borbu protiv torture“ Igor Kalyapin potpisali otvoreno pismo u kojem su izrazili ne. povjerenje u Valerija Šanceva. Razlog je bila odluka vlasti da sruše kuću lokalnog muzičara Aleksandra Krivavusa, čija je istorija povezana sa Fjodorom Šaljapinom i Maksimom Gorkim. Guverner je dosljedno odbacivao sve optužbe vezane za zanemarivanje objekata kulturne baštine. Kao kontraargumente naveo je restauraciju imanja Rukavišnikov, na šta je utrošeno 600 miliona rubalja, i restauraciju Koncepcije nižegorodskog Kremlja: „Kako me onda možete optuživati da ne volim istoriju, arhitekturu, kulturu ? ne razumijem”.

Ne možeš otići, ne možeš ostati

Region Nižnjeg Novgoroda možda nema briljantne ekonomske pokazatelje, ali su u granicama normale, napominje šef „Grupe političkih eksperata“ Konstantin Kalačov. Sukob između elita traje već duže vrijeme, ali su i te elite vrlo osebujne: „Nema vidljivih razloga za ostavku Šanceva“. Istovremeno, stanovnici regiona imaju zahtjev za ažuriranjem rukovodnog tima, međutim, efikasnost promjene kadrova i njihovo prihvatanje zavisi od konkretne kandidature nasljednika.

Mediji su imenovali nekoliko različitih kandidata, od kojih se svaki na ovaj ili onaj način uklapa u trend koji se pojavio u prošlim talasima kadrovskih rotacija. Među njima, posebno, prvi zamjenik šefa kabineta savezne vlade, Maxim Akimov, bivši šef Odeljenje za kulturu Moskve Sergej Kapkov i prvi zamenik šefa Ministarstva industrije i trgovine Gleb Nikitin, koji je na kraju izabran (prošlog leta Dmitrij Ovsjanikov, koji je bio na sličnoj funkciji, imenovan je za vršioca dužnosti guvernera Sevastopolja. - Napomena na sajtu). Od lokalnih političara, samo je viceguverner regije Nižnji Novgorod Evgenij Ljulin, koji je prvi put izabran u regionalno zakonodavno tijelo 2002. godine, bio među vjerovatnim kandidatima.

Prema Konstantinu Kalachovu, odluka o ostavci Valerija Šanceva trebala je biti donesena u skladu sa interesima u regiji prvog zamjenika šefa predsjedničke administracije Sergeja Kirijenka. Nasljednik Šanceva mogla bi biti osoba "čija je politička sudbina na ovaj ili onaj način povezana s Kirijenkom". Od podnositelja zahtjeva koje su naveli izvori, prvi zamjenik generalnog direktora Rosatoma Kiril Komarov mogao bi se uključiti pod ovu definiciju. Nakon što je Sergej Kirijenko u oktobru 2016. prešao s mjesta generalnog direktora državne korporacije u predsjedničku administraciju, Komarov je već imenovan među osobljem koje bi se moglo pridružiti njegovom timu. Nikitin bi, očigledno, mogao postati kompromisna figura.

U najnovijoj ocjeni političkog opstanka guvernera, koju su sastavili Fondacija za politiku Sankt Peterburga i komunikacioni holding Minchenko Consulting, Valerij Šancev dobio je „dvojku“. Među slabosti stručnjaci su istakli „neizvjesnost oko strategija sadašnjih i bivših čelnika ambasade u odnosu na region“. Prema Kalačovu, guverner Nižnjeg Novgoroda ima „ravnomjeran odnos“ sa opunomoćenim izaslanikom Mihailom Babičem. To potvrđuje i činjenica da su Babičevi ljudi radili u timu Šanceva: to je ministar unutrašnje regionalne i komunalne politike regije Roman Lyubarsky (2012–2016. radio je u opunomoćenoj misiji Povolškog federalnog okruga) i zamjenik guvernera Roman Antonov (2011–2012 bio je glavni federalni inspektor za Permsku oblast, a u naredne dvije godine - pomoćnik opunomoćenog predstavnika u Povolškom federalnom okrugu).

Valerij Šancev uspeo je da decenijama ostane na vlasti zahvaljujući svojoj sposobnosti da "budi prijatelj sa pravim ljudima", a samim tim i da ima "čvrsto političko tlo" pod nogama, kaže šef "Grupe političkih eksperata".

Prije 12 godina Sergej Kirijenko je predložio Šanceva za mjesto guvernera regije Nižnji Novgorod, čime je započeo njegov gubernatorski put. Sada, uoči predsjedničke kampanje 2018, mogao bi je završiti.

“Čini se prirodnim promijeniti posao. Ali kako?

Prognoza o "paketnoj" ostavci guvernera se ostvaruje: u utorak je, nakon Nikolaja Merkuškina, guverner regije Nižnji Novgorod Valerij Šancev izgubio funkciju, a zamijenio ga je četrdesetogodišnji rođeni ministar industrije i trgovine, Gleb Nikitin. Na rastanku, Šancev je obećao da će brinuti o regiji Nižnji Novgorod u drugom svojstvu, ali do sada nije bilo odluka o zapošljavanju 70-godišnjeg političara. Ali već je dobio orden.

Kremlju se očito žuri: u decembru će u Rusiji početi predsjednička kampanja i niko neće imati vremena za kadrovske promjene u regionima. Štaviše, do tada bi imenovani vršioci dužnosti šefova regiona već trebali imati vremena da se snađu, a nemaju svi iskustva u održavanju izbora. Na primjer, Gleb Nikitin, poslan da zamijeni Valerija Šanceva, koji je super kompetentan u takvim stvarima, uopće ga nema.

Nakon fakulteta (inače, Nikitin ima ukupno tri diplome visokog obrazovanja), pet godina je radio u Komitetu za imovinu Sankt Peterburga, zatim je prešao u Federalnu agenciju za upravljanje imovinom, a od 2012. u Ministarstvo industrije i trgovine. Nije bio umiješan ni u kakve skandale. Ali dobro je upoznat sa detaljima spajanja i preuzimanja nafte i druge državne imovine. Generalno, pravi tehnokrata, daleko od javne politike. Sve je kao u poslednje vreme voli Kremlj.

Mora se reći da oni oko Valerija Šanceva do prošle sedmice nisu vjerovali u vjerovatnoću njegove ostavke, vjerujući da je časni oldtajmer (na čelu regije od 2005. godine, a prije toga bio desna ruka bivšeg Gradonačelnik Moskve Jurij Lužkov) bi dobio priliku da bude domaćin FIFA Svjetskog prvenstva i otišao s časti. Nije slučajno da su se neki od Šancevljevih bliskih saradnika našli na odmoru u trenutku objave vijesti.

I, iako se istog dana pojavio predsjednički dekret o dodjeli guvernera Nižnjeg Novgoroda Ordenom zasluga za otadžbinu, II stepena, nije mogao zasladiti gorku pilulu. “Čini se da je prirodno promijeniti posao. Ali kako?”, napisao je uznemiren Šancev na svom blogu. No, tek nedavno, odmah nakon proslave svog 70. rođendana, objavio je vesele postove o tome kako je "vau" - ponovo se bavio boksom, nastavlja igrati tenis i sjeo za volan trkačkog automobila. Nije pomoglo.

Politolozi jednoglasno priznaju da je, prije svega, njegova godina igrala protiv guvernera Nižnjeg Novgoroda. “Dolazi do podmlađivanja kadrovske klupe. Još u proleće smo objavili izveštaj da se, po našem mišljenju, imidž predsednika formira po principu „iskusnog vođe mladog tima“. Prema ovoj prognozi, sve se dešava”, kaže Evgenij Minčenko, generalni direktor Međunarodnog instituta za političku ekspertizu.

Druge komponente odluke da podnese ostavku bili su sukobi Šanceva s lokalnim elitama (posebno s gradonačelnikom Nižnjeg Novgoroda), teški odnosi s predsjedničkim izaslanikom u Privoškom federalnom okrugu Mihailom Babičem i grijesi agencija za provođenje zakona (šef Ministarstvo unutrašnjih poslova i tužilac su promijenjeni 2017. godine).

U poređenju sa drugim regionima, gde će, prema izvorima iz Predsedničke administracije, doći do promene vlasti u bliskoj budućnosti, Valerij Šancev svom nasledniku ostavlja ne najgore nasleđe. Tokom 12 godina prihodi regije Nižnji Novgorod povećali su se 4,1 puta, smrtnost je smanjena za 23%, prosječna plata premašila je 28 hiljada rubalja, a 2016. region je bio na 6. mjestu u Ruskoj Federaciji po životnom standardu stanovništva. .

Ali postoje, naravno, ozbiljni problemi. Konkretno, na ljestvici atraktivnosti ulaganja, regija Nižnji Novgorod pala je sa 4. mjesta na 46. mjesto. A sankcije, kojima se poljoprivrednici u drugim regijama federacije toliko raduju, nisu imale pozitivan učinak: poljoprivreda stagnira.

Federalni centar posebno brine i veliko zaduženje regionalnog budžeta, koje premašuje polovinu njegovih prihoda. Međutim, Vladimir Putin je nedavno objavio odluku koja nije ništa drugo do poklon novoimenovanim (a ne možete ni imenovati cijeli gubernatorski korpus). Prema riječima predsjednika, od 1. januara 2018. pokrenut će se program restrukturiranja dugova koje su akumulirali regioni (a njihov ukupan iznos premašuje 2,3 triliona rubalja) iz federalnog budžeta. Štaviše, prve dvije godine program će funkcionisati pod najpovoljnijim uslovima - uoči predsjedničkih izbora, za Kremlj je od suštinske važnosti da rastereti lokalne budžete kako bi regioni mogli implementirati "majske dekrete". u smislu povećanja plata zaposlenih u javnom sektoru, kao i rješavanja projekata koji imaju veliki izborni značaj, - izgradnja škola, sanacija puteva itd. Očigledno je da će direktni korisnici ove odluke biti novi v.d. Gleb Nikitin je već izjavio da je planiranje troškova za 2018. godinu na listi njegovih neposrednih prioriteta.

Elena Egorova

“Čini se prirodnim promijeniti posao. Ali kako?

Prognoza o „paketnoj“ ostavci guvernera se ostvaruje: u utorak, nakon Nikolaja Merkuškina, kojeg je zamenio četrdesetogodišnji rodom iz Ministarstva industrije i trgovine, Gleb Nikitin. Na rastanku, Šancev je obećao da će brinuti o regiji Nižnji Novgorod u drugom svojstvu, ali do sada nije bilo odluka o zapošljavanju 70-godišnjeg političara. Ali već je dobio orden.

Najbolje u "MK" - u kratkom večernjem biltenu: pretplatite se na naš kanal u

Kako je Kommersant očekivao, Valerij Šancev napustio je mjesto guvernera Nižnjenovgorodske regije. Napisao je svoju ostavku na po volji. Poruka o tome objavljena je na službenoj stranici predsjednika Ruske Federacije. Sada već bivši prvi zamjenik ministra industrije i trgovine Ruske Federacije Gleb Nikitin imenovan je za vršioca dužnosti guvernera regije. Zamenik premijera Dmitrij Kozak rekao je juče (citirano iz RIA Novosti) da se sada razmatraju aktivnosti regionalne izvršne vlasti i da bi moglo biti doneto nekoliko kadrovskih odluka.

Danas, na sastanku zakonodavne skupštine, kao odgovor na Kommersantov zahtev da prokomentariše glasine o mogućem dolasku novog vršioca dužnosti guvernera u region, Valerij Šancev je kratko rekao da „odluku donosi predsednik“: „Kada on uspe, onda ćemo sve saznati.” Nekoliko sati kasnije, na LiveJournal stranici Valerija Šanceva pojavila se poruka pod naslovom „Vidimo se ponovo!“ “Čini se da je prirodno promijeniti posao. Ali kako? Ako ste vezan za regiju, ako se prema mnogim projektima odnosite kao prema djeci, ulažete dušu u to, stavite je na krilo. I u poljoprivredi, i u industriji, i u medicini, i u obrazovanju, i u cestogradnji, iu drugim oblastima. I onda shvatite da su djeca vjerovatno već odrasla i da mogu mnogo. I vrijeme je da okrenemo stranicu. Ovo je uzbudljiv dan, zaista uzbudljiv. Uostalom, zajedno smo već 12 godina. Brinuću se, kao i do sada, za svoju voljenu oblast Nižnji Novgorod. Ali u novom kvalitetu. Hvala vam! Uvijek tvoj, Valerij Šancev”, piše u poruci.

Jutros je postalo poznato da je 25. septembra Vladimir Putin potpisao ukaz o odlikovanju Valerija Šanceva Ordenom zasluga za otadžbinu II stepena. Nagrada je dodijeljena “za veliki doprinos društveno-ekonomskom razvoju regije i dugogodišnji savjestan rad”.

Valerij Šancev, koji je ove godine napunio 70 godina, bio je u timu bivšeg gradonačelnika Moskve Jurija Lužkova od ranih 1990-ih. Godine 2005. poslan je sa mjesta potgradonačelnika glavnog grada u oblast Nižnji Novgorod na preporuku Vladimira Putina. Jurij Lužkov je 2010. godine, na inicijativu predsjednika Dmitrija Medvedeva, smijenjen, ali je Valerij Šancev iste godine ponovo nominovan za guvernera i zadržao svoju funkciju u regiji Nižnji Novgorod. 2014. godine, na neposrednim izborima, Valery Shantsev je dobio 86,93% birača. Drugi mandat vladavine Valerija Šanceva obilježili su brojni sukobi između regionalnih i gradskih vlasti.

Gleb Nikitin je 1999–2004 radio na različitim pozicijama u odeljenju za upravljanje državna imovina Odbor za upravljanje gradskom imovinom Sankt Peterburga. Godine 2012. imenovan je za zamjenika, a 2013. za prvog zamjenika ministra industrije i trgovine. Gospodin Nikitin je postao treća osoba iz Ministarstva industrije i trgovine koja je nedavno zauzela guvernersku fotelju. Podsjetimo, sadašnji šef Sevastopolja Dmitrij Ovsyannikov bio je i zamjenik ministra (2015–2016), a šef Kalinjingradske regije Anton Alikhanov je od 2013. do 2016. radio u Ministarstvu industrije i trgovine kao zamjenik direktora , a potom i kao direktor Odjeljenja za državnu regulaciju spoljnotrgovinske djelatnosti Ministarstva industrije i trgovine.

U rejtingu opstanka guvernera Političke fondacije Sankt Peterburga, gospodin Šancev je dobio ocenu 2 (vidi „Komersant“ 7. septembra), a zatim su stručnjaci predvideli njegovu skoru ostavku. Prema rečima čelnika fonda Mihaila Vinogradova, Valerij Šancev je imao uspešan prvi mandat, ali su se u drugom pojavili primetni problemi vezani za sukobe unutar elite. „Šancev, kao osoba koja je jedan od deset najprepoznatljivijih guvernera, bio je pogodna meta za rotaciju kako bi se demonstrirao obnavljanje i odgovorila na političku krizu“, rekao je Vinogradov „Komersantu smo počeli sa najistaknutijim – Merkuškinom (ostavka guvernera Samare Nikolaja Merkuškina desila se dan ranije.- “Komersant”), jer bi tada savezna agenda za ostavku mogla jednostavno postati dosadna.” Prema riječima stručnjaka, u bliskoj budućnosti treba očekivati ostavke čelnika Nenca Autonomni Okrug(Igor Koshin) i Krasnojarsk Territory(Viktor Tolokonski). G. Vinogradov je povezao imenovanje Gleba Nikitina sa interesima Rosteca, uzimajući u obzir preduzeća regije Nižnji Novgorod.

Aleksandra Vikulova, Nižnji Novgorod; Ekaterina Grobman

Regija Nižnji Novgorod ispraća Romana Antonova. Bivši zamjenik guvernera za unutrašnja politika odlazi na slobodno kupanje danas, 14. februara, ne čekajući predsjedničke izbore. A to je već lokalni trend, s obzirom da je Marija Kholkina napustila sličnu poziciju na opštinskom nivou. Možda je to neka vrsta signala da će 18. marta izborni proces biti izgrađen na suštinski drugačijem kvalitativnom nivou. S druge strane, desna ruka Antonova, Roman Ljubarski, ponovo je imenovan na mjesto resornog ministra, što može ukazivati na to da penzioner zadržava određeni utjecaj. Sa političke tačke gledišta, odlazak Antonova je igrao na ruku šefu regiona: Nikitinove akcije su porasle na Guvernerskoj berzi. Jedino pitanje koje ostaje intrigantno je: gdje će biti raspoređen bivši „čuvar guvernerovog pečata“? Velika je vjerovatnoća da će postati zamjenik Državna Duma u 129. okrugu, odakle je Vladimir Panov nedavno prešao za gradonačelnika Nižnjeg Novgoroda.

Majstor političkih intriga Roman Antonov počeo da priprema mesto za sebe još kada Valeria Shantseva, osjećajući prolaznu eru. Postojala je samo jedna opcija - "izvoz", u Moskvu. Ali prvih 100 dana Gleba Nikitina Nisu mu dali, niti su mu mogli dati priliku da ode na slobodno putovanje.

Ne radi se samo o obavezivanju na nesmetani prenos vlasti – to je bilo potrebno učiniti kako bi istovremeno služio novom šefu i sebi otvorio put do glavnog grada. Takav projekat je bila promjena vlasti u regionalnom centru, gdje je i bila. "Orphaned" distrikt br. 129 je lokacija potpuno očišćena od startova takmičara. I ne radi se samo o novom gradonačelniku, tu uopće nema potencijalnih suparnika: bivšeg zamjenika Denis Voronenkov emigrirao i poginuo, a favorit svake izborne trke je i dalje u kućnom pritvoru, a ne zna se kako će se cijela ova priča završiti za vođe esera.

Roman Antonov je sa velikom posvećenošću pomogao Vladimiru Panovu

Stoga je od nove godine Roman Antonov počeo raditi sa načelnicima okruga uključenih u ovaj veliki jednomandatni okrug. Njegovi ljudi nisu bez razloga postavljeni na najviše rukovodeće pozicije, na ovaj ili onaj način utječući na izbore: ovo je okrug Prioksky, gdje je danas rođeni OZS imenovan v.d. Mikhail Shatilov, i Sovetsky, i Nizhny Novgorod. Njegov posljednji čin u rangu zamjenika šefa regije bila je promjena vlasti u okrugu Kstovski u oblasti Nižnji Novgorod, gdje je bivši načelnik Priokskog okruga imenovan za šefa - formalno putem konkursa Vitalij Kovalev. Proces promene vlasti u Kstovu lično je kontrolisao Antonov - ne na licu mesta. A sada, sa svojim ljudima u okrugu, na dopunskim izborima u septembru moći će lako i bezbolno da se „evakuiše“ iz oblasti Nižnji Novgorod u Okhotny Ryad. Možda ćete za to morati da napravite kratku "pauzu" u fotelji prorektora nekog univerziteta - za prekrasnu biografiju na formularu za glasanje. Pa ne treba da bude izabran kao nezaposlen?!

Gleb Nikitin je, ispraćajući svog zamjenika, istakao da je "ovo bila naša zajednička odluka, želim mu uspjeh u budućem radu." A u političkom smislu, on je imao samo koristi od ove ostavke, dobivši povećanje svojih efemernih dionica na sada modernoj „Berzi guvernera“. Ipak, prema posmatračima, Antonov je bio iritant javnosti, personificirajući „ratnu stranu“. Ipak, brojni stručnjaci smatraju i pozitivne aspekte ovu beskompromisnost i asertivnost, koja je omogućila zavođenje reda u ključnim opštinama regiona.

“Imenovanjem načelnika uprave Viktor Nesterov Bilo je moguće postići stabilizaciju situacije u Dzeržinsku, gdje je nastao balans moći između glavnih grupa uticaja, koji je istovremeno bio pod određenom kontrolom regionalnih vlasti. Jasno se sećam trenutka kada je Antonov lično došao u Dzeržinsk da ubedi poslanike Dume da podrže kandidata iz regiona i da se svi fokusiraju na razvoj grada“, priseća se Aleksandar Jegorov, direktor Centra za strateške inicijative filijale Dzeržinsk. RANEPA „Dugogodišnja konfrontacija između grada i regiona, sve do raspuštanja gradske Dume, bila je u Kstovu 2017. godine preduzeti su koraci da se popravi politička situacija. Vitalij Kovalev Načelnik uprave je stvorio sve uslove za razvoj ove teritorije. Sukob u Diveevu, gde su se donedavno suprotstavljali načelnik lokalne samouprave i načelnik uprave, ugašen je. Kao rezultat toga, obojica su otpušteni, a okrugom rukovodi bivši službenik Ministarstva unutrašnje politike Dmitry Dreiband".

Naravno, Antonov je odigrao svoju ulogu u borbi protiv Oleg Sorokin. Nije slučajno da novinari iz medijskih resursa bivšeg gradonačelnika i dalje smatraju odlazećeg zamjenika guvernera funkcionerom s jasno negativnim političkim indeksom.

Roman Antonov i Oleg Sorokin svađali su se sa osmehom

„U to je umešao i Antonov. Ovo je, naravno, najozbiljnije dostignuće i novog guvernera Nižnjeg Novgoroda i opunomoćenika. Babich, i, naravno, Roman Antonov. Sada vidimo kako su uspostavljanjem reda u gradu stvoreni svi uslovi za razvoj regionalnog centra i saradnja regionalne i gradske vlasti, dodaje politički posmatrač Sergey Anisimo V. – Naravno, mnoge su iznervirale Antonovljeve metode rada, rigidnost i beskompromisnost u određenim stvarima. Možemo dugo raspravljati da li su pojedini koraci Antonova na političkom polju bili smisleni, primjereni ili preoštri. Ali posao zamjenika guvernera za unutrašnju politiku, političkog bloka u cjelini, iskreno govoreći, nije posao za čistunce. Postoji jasan fokus na rezultate, a za njihovo postizanje koristi se širok spektar alata političkog upravljanja. Roman Antonov ovaj alat koristi u visokom stepenu profesionalno. Stoga sam siguran da neće ostati bez posla, i to specijalizovanog.

Nastavlja da prati razvoj događaja.

Da li vam se dopao članak? Podijelite to

Odštampajte ovaj članak