Objekti zaštite životne sredine. Pojam i karakteristike prirodnih objekata

Predmet, metode i sistem prava životne sredine

Pojam i predmet prava životne sredine.

Koncept ekologije je prvi put predložio njemački prirodnjak Ernst Haeckel tek 1866. godine i u početku je bio čisto biološke prirode. Naime, ona je označavala nauku o procesima samoregulacije koji su nastali u zajednicama organizama tokom njihove međusobne interakcije i sa okolinom. U doslovnom prijevodu sa grčkog znači “eko” – kuća, stan, mjesto boravka, “logos” – učenje.

Od 30-ih godina 20. stoljeća počinje se razvijati sociokulturni pravac ekologije. Budući da je bio potreban naučni pristup proučavanju odnosa između čovjeka, društva i biosfere.

Sekcija socijalna ekologija je pravna ekologija ili drugim riječima pravo životne sredine. Istorijski gledano, razvila su se dva glavna oblika interakcije između društva i prirode:

Potrošnja ljudskih prirodnih resursa za zadovoljavanje materijalnih i duhovnih potreba osobe. Ovaj oblik se može nazvati ekonomskim oblikom interakcije.
Sigurnost okruženje sa ciljem očuvanja čovjeka kao biološkog i društvenog organizma, kao i zaštite njegovog staništa. Ovaj oblik se može nazvati ekološkim oblikom interakcije.

Predmet ekološkog prava su društveni odnosi u sferi interakcije društva i prirode. Društveni odnosi jer su to odnosi između subjekata prava u pogledu jednog ili drugog oblika korišćenja prirodnih resursa ili zaštite životne sredine.

Takvi odnosi se dijele na:

Sektorski odnosi, odnosno odnosi u pogledu korišćenja i zaštite zemljišta, podzemlja, šuma, voda, životinjskog sveta i atmosferskog vazduha.
Odnos je složen, za zaštitu i korištenje prirodnih kompleksa u cjelini (rezervati, svetilišta, druga posebno zaštićena prirodna područja, sanitarne zone, rekreacijske površine i sl.).

Objekti ekoloških odnosa su ili pojedinačni prirodni objekti ili čitavi prirodni kompleksi.

Subjekti ekoloških odnosa su, s jedne strane, država koju predstavlja posebno ovlašćeni organ kao obavezni učesnik u takvim odnosima, as druge strane privredni subjekt, može biti pravno lice, bilo koje organizaciono-pravno lice. oblik i oblik svojine i fizičko lice. Između pojedinci ili ne nastaju pravni odnosi između pravnih lica.

Na osnovu navedenog, može se dati sljedeća definicija.

Pravo životne sredine je skup pravnih normi koje regulišu društvene odnose u sferi interakcije društva i prirode u interesu očuvanja i racionalnog korišćenja životne sredine. prirodno okruženje za sadašnje i buduće generacije.

Metoda.

Osnova za nastanak ekoloških pravnih odnosa je način pravnog uređenja. Metoda je način uticaja na javne ekološke pravne odnose. Sljedeće metode su uobičajene u ekološkom pravu:

Upravno-pravni metod. Zasniva se na odnosima moći i podređenosti i, shodno tome, polazi od neravnopravnog položaja stranaka. Na primer: svako proizvodno preduzeće u svojoj delatnosti emituje štetne zagađujuće materije u vazduh, ali to pravo nije prirodno, već se ostvaruje samo na osnovu dozvole koju izdaje posebno ovlašćeni državni organ, u kojoj je preciziran obim emisije, period, iznos uplate i drugi uslovi.
Građanskopravna metoda. Za razliku od prvog, zasniva se na ravnopravnosti stranaka i na ekonomskim regulatornim instrumentima. Na primjer: između posebno ovlaštenog državnog organa i privrednog subjekta može se zaključiti ugovor o korišćenju određenog prirodnog dobra (ugovor o zakupu šuma), u kojem strane imaju približno ista prava i obaveze. Takvi odnosi nisu regulisani samo šumskim zakonodavstvom, već i građanskim pravom.
Metoda ozelenjavanja. To znači da sve ostale oblasti zakonodavstva moraju biti u skladu sa trenutno utvrđenim ekološkim pravilima, normama, propisima itd. (klase goriva (euro 1, euro 2)).

Sistem prava životne sredine je skup njegovih institucija koje se nalaze u određenom redosledu u skladu sa ekološkim zakonima.

EP se može smatrati:

1. Kao grana prava

2. Kao akademska disciplina

3. Kao nauka.

Kao akademska disciplina i nauka, pravo životne sredine obuhvata opšte, posebne i posebne delove. Opšti deo proučava: pojam, predmet, metod, izvore, objekte zaštite, vlasništvo nad prirodnim dobrima, državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine, procenu uticaja na životnu sredinu, reviziju, sertifikovanje, nadzor, kontrolu, odgovornost za povrede životne sredine i neka druga pitanja. Poseban dio proučava pitanja vezana za korištenje i zaštitu pojedinačnih prirodnih resursa ili čitavih prirodnih kompleksa. Poseban dio proučava pravo životne sredine u stranim zemljama i međunarodno pravo životne sredine.

Kao grana prava, pravo životne sredine se sastoji od dva podsistema: prava životne sredine i prava prirodnih resursa.

Studije prava životne sredine: opšte odredbe, ciljevi i zadaci zaštite, osnovni principi zaštite ekoloških prava građana, ekonomski mehanizam zaštite životne sredine, regulativa u ovoj oblasti, rješavanje sporova, odgovornost za povrede životne sredine, međunarodna saradnja u ovoj oblasti.

Zakon o prirodnim resursima sastoji se od zakona o zaštiti zemljišta, voda, šuma, planina, faune i zraka.

Svaka od navedenih industrija resursa ima opći i poseban dio.

Objekti zaštite životne sredine

Član 4. Federalnog zakona „O zaštiti životne sredine“ definiše sledeće objekte zaštite životne sredine:

1. Objekti zaštite životne sredine od zagađivanja, iscrpljivanja, degradacije, oštećenja, uništavanja i drugih negativnih uticaja privrednih i drugih delatnosti su:

· zemljište, podzemlje, tlo;

· površinske i podzemne vode;

· šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihov genetski fond;

· atmosferski vazduh, ozonski omotač atmosfere i prostor blizu Zemlje.

Zovu se klasični objekti

2. Prirodni ekološki sistemi, prirodni pejzaži i prirodni kompleksi koji nisu bili izloženi antropogenom uticaju podležu prioritetnoj zaštiti - objekti netaknuti antropogenim djelovanjem.

3. Objekti uvršteni na Listu svjetske baštine i lokaliteti u državnom vlasništvu podliježu posebnoj zaštiti prirodni rezervati, uključujući biosferu, državne rezervate prirode, spomenike prirode, nacionalne, prirodne i dendrološke parkove, botaničke bašte, lječilišta i odmarališta, druge prirodne komplekse, staništa predaka, mjesta tradicionalnog boravka i ekonomska aktivnost autohtoni narodi Ruska Federacija, objekti od posebnog ekološkog, naučnog, istorijskog, kulturnog, estetskog, rekreativnog, zdravstvenog i drugog vrijednog značaja, epikontinentalni pojas i isključiva ekonomska zona Ruske Federacije, kao i rijetka ili ugrožena tla, šume i druga vegetacija, životinje i druge organizme i njihova staništa.

Poglavlje 9 Saveznog zakona utvrđuje prirodne objekte koji su pod posebnom zaštitom.

Član 58. Mjere zaštite prirodnih objekata

1. Prirodni objekti koji imaju poseban ekološki, naučni, istorijski, kulturni, estetski, rekreativni, zdravstveni i drugi vredni značaj su pod posebnom zaštitom. Za zaštitu takvih prirodnih objekata uspostavlja se poseban pravni režim, uključujući stvaranje posebno zaštićenih prirodnih područja.

2. Postupak stvaranja i funkcionisanja posebno zaštićenih prirodnih područja uređuje se zakonodavstvom o posebno zaštićenim prirodnim područjima.

3. Državni prirodni rezervati, uključujući državne prirodne rezervate biosfere, državne rezervate prirode, spomenike prirode, nacionalne parkove, dendrološke parkove, parkove prirode, botaničke bašte i druga posebno zaštićena područja, prirodne objekte od posebnog ekološkog, naučnog, istorijskog i kulturnog značaja, estetski , rekreativne, zdravstvene i druge vrijedne vrijednosti, čine fond prirodnih rezervi.

4. Zabranjena je konfiskacija zemljišta prirodnog rezervnog fonda, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

5. Zemljišta u granicama teritorija na kojima se nalaze prirodni objekti koji imaju poseban ekološki, naučni, istorijski, kulturni, estetski, rekreativni, zdravstveni i drugi vrijedni značaj i koji su pod posebnom zaštitom ne podliježu privatizaciji.

Član 59. Pravni režim zaštite prirodnih objekata

1. Pravni režim zaštite prirodnih objekata utvrđuje se zakonodavstvom iz oblasti zaštite životne sredine, kao i drugim zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Privredne i druge djelatnosti koje pružaju negativan uticaj na životnu sredinu i dovode do degradacije i (ili) uništavanja prirodnih objekata koji imaju poseban ekološki, naučni, istorijski, kulturni, estetski, rekreativni, zdravstveni i drugi vredni značaj i koji su pod posebnom zaštitom.

Član 60. Zaštita rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama

1. U cilju zaštite i evidentiranja rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama, osnivaju se Crvena knjiga Ruske Federacije i crvene knjige konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Biljke, životinje i drugi organizmi koji pripadaju vrstama navedenim u Crvenim knjigama svuda su podložni povlačenju iz ekonomske upotrebe. Da bi se očuvale rijetke i ugrožene biljke, životinje i drugi organizmi, njihov genetski fond mora se čuvati u niskotemperaturnim bankama gena, kao i na umjetno stvorenim staništima. Zabranjene su aktivnosti koje dovode do smanjenja brojnosti ovih biljaka, životinja i drugih organizama i narušavanja njihovog staništa.

2. Postupak zaštite rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama, postupak vođenja Crvene knjige Ruske Federacije, Crvene knjige konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i postupak očuvanja njihovog genetski fond u niskotemperaturnim bankama gena i na vještački stvorenim staništima određen je propisima iz oblasti zaštite životne sredine.

3. Uvoz u Rusku Federaciju, izvoz iz Ruske Federacije i tranzit kroz Rusku Federaciju, kao i promet rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama, njihovih posebno vrijednih vrsta, uključujući biljke, životinje i druge organizme koji potpadaju pod podliježu međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, regulirano je zakonodavstvom Ruske Federacije uzimajući u obzir općepriznate principe i norme međunarodnog prava.

Član 61. Zaštita zelenog fonda gradskih i seoskih naselja

Pod objektima zaštite životne sredine podrazumevaju se njeni sastavni delovi koji su u ekološkom odnosu, čiji su odnosi korišćenja i zaštite regulisani zakonom, jer predstavljaju ekonomske, ekološke, rekreativne i druge interese. Objekti su klasifikovani u tri grupe.

I.Prirodni sistemi. U ovu grupu spadaju ekološki sistemi i ozonski omotač koji su od globalnog značaja. One obezbjeđuju kontinuirani proces metabolizma i energije unutar prirode, između prirode i čovjeka, predstavljajući prirodno okruženje čovjeka.

Ozonski omotač je najvažniji dio svemira u blizini Zemlje, koji ozbiljno utiče na stanje razmjene topline između Zemlje i Svemira. Države poduzimaju mjere da ga zaštite. Nisu svi implementirani u dovoljnoj mjeri.

Državama je još teže da se dogovore i zaštite prostore udaljenije od Zemlje od kontaminacije avionima, uređajima za istraživanje i posmatranje.

Zaštiti su podložni prirodni ili geografski pejzaži – prirodni kompleksi koji obuhvataju prirodne komponente koje se međusobno prepliću i formiraju teren. Tipični pejzaži su planinski, predgorski, ravničarski, brdoviti, nizinski. Oni se uzimaju u obzir i koriste u izgradnji gradova, postavljanju puteva i organizovanju turizma. Dakle, zaštiti od zagađenja, kvarenja, oštećenja, iscrpljivanja, uništenja podliježe ono što se nalazi na teritoriji Rusije ili iznad nje, kao i ono što se može zaštititi uz pomoć modernih tehnička sredstva

i kroz zakonsku regulativu.II. Prirodni resursi i drugi objekti zaštite.

Postoji šest glavnih pojedinačnih prirodnih resursa i objekata koji podležu zaštiti: zemljište, njegovo podzemlje, vode, šume, divlji svet, atmosferski vazduh. Ispod zemlja

odnosi se na površinu koja pokriva sloj plodnog tla. Najvrednije su poljoprivredno zemljište namijenjeno za poljoprivredu (oranice) i stočarstvo. Ne mogu se ničim zamijeniti, podložni su eroziji vjetrom i vodom, začepljenju i zagađenju i stoga zaslužuju povećanu zaštitu. Poljoprivredno zemljište čini 37% ukupnog zemljišta u zemlji, ali se njegova površina konstantno smanjuje zbog rasta gradova, izgradnje puteva, akumulacija, polaganja dalekovoda i komunikacija. Nepoljoprivredna zemljišta služe kao prostorna operativna osnova za smještaj ostalih sektora nacionalne privrede. Podzemlje

smatra se dijelom zemljine kore koji se nalazi ispod sloja tla i dna rezervoara, koji se proteže do dubina dostupnih za proučavanje i razvoj. Podzemlje uključuje i površinu zemlje ako sadrži mineralne rezerve. Dva su glavna problema – integrisano korišćenje mineralnih resursa zbog njihove neobnovljivosti i zakopavanje otpada, posebno toksičnog. Zakonska regulativa zaštite podzemlja je sprovedena u Saveznom zakonu „O podzemnim vodama“ iz 1995. godine.- sve vode koje se nalaze u vodnim tijelima. Voda može biti površinska ili podzemna; Vodno tijelo je koncentracija vode na površini zemljišta u njegovim reljefnim oblicima ili u dubinama, koja ima granice, zapreminu i karakteristike vodnog režima. Osnovni zadatak u korištenju vode je obezbjeđivanje adekvatnog snabdijevanja pitkom vodom, sprječavanje zagađenja i iscrpljivanja vode iz industrijskih i kućnih ispuštanja.

Objekti zaštite su šume i druge vegetacije, njihova glavna funkcija je zadovoljavanje potreba za drvetom, proizvodnja kisika („pluća planete“) i rekreacija. Problemi: prekomjerna sječa, smeće, požari, reprodukcija šuma. Osnove zakonska regulativa zaštitu, racionalno korišćenje i zaštitu šuma sprovodi ZZ RF 1997. godine.

Fauna, mikroorganizmi, genetski fond su i objekti zaštite životne sredine. Fauna je ukupnost živih organizama svih vrsta divljih životinja koje trajno ili privremeno nastanjuju teritoriju Rusije i nalaze se u stanju prirodne slobode, a također su povezane s prirodnim resursima epikontinentalnog pojasa i isključive ekonomske zone Rusije. Njegova zaštita se vrši na osnovu Savezni zakon“O životinjskom svijetu” 1995. Mikroorganizmi ili mikroflora su mikrobi, uglavnom jednoćelijske protozoe - bakterije, kvasac, gljive, alge, vidljivi samo pod mikroskopom, nalaze se u zemljištu, vodi, prehrambenim proizvodima i ljudskom tijelu.

Nauka ih prestaje dijeliti na korisne i patogene: u ekološkom odnosu oni su dio okoliša i stoga su predmet proučavanja. Pod zaštićenim genetskim fondom podrazumijeva se skup vrsta živih organizama sa ispoljenim i potencijalnim nasljednim sklonostima. Degradacija prirodnog okruženja može dovesti do nepovratnih promjena u biljkama i životinjama, do pojave mutanata, odnosno jedinki s neobičnim genetskim karakteristikama. Jedinstveni objekt zaštite je atmosferski vazduh, koji utjelovljuje prirodno okruženje koje okružuje osobu. Moderna

trenutni problemismatraju se prevencijom buke i radijacije – specifičnih uticaja na ljude koji se prenose prvenstveno atmosferskim vazduhom. Njegova zaštita se vrši u skladu sa Zakonom RSFSR "O zaštiti atmosferskog vazduha" iz 1982. godine. Svi dostupni prirodni objekti - komponente životne sredine podležu zaštiti, ali posebno određene teritorije i delovi prirode zaslužuju posebnu zaštitu. To su rezervati prirode, nacionalni parkovi, rezervati za divlje životinje, spomenici prirode, ugrožene biljne i životinjske vrste uvrštene u Crvenu knjigu.

Posebno zaštićena područja su klasifikovana kao lokaliteti nacionalne baštine. Regulacija njihove zaštite i korišćenja vrši se na osnovu Saveznog zakona „O prirodnim lekovitim resursima, medicinskim i zdravstvenim područjima i odmaralištima” iz 1995. godine i Saveznog zakona „O posebno zaštićenim prirodnim područjima” iz 1995. godine. očuvanje i proširenje posebno zaštićenih područja i objekata i održavanje u njima proglašenog režima posebnog rezervata.

Uzimajući u obzir posebnosti režima posebno zaštićenih prirodnih teritorija i status ekoloških institucija koje se nalaze na njima, izdvajaju se sljedeće kategorije ovih teritorija:

a) državni prirodni rezervati, uključujući rezervate biosfere;

Danas u Ruskoj Federaciji postoji 95 državnih rezervata prirode saveznog značaja sa ukupnom površinom od više od 31 miliona hektara, uključujući zemljište (sa unutrašnjim vodnim tijelima) - više od 26 miliona hektara, što je 1,53% ukupne teritorije Ruske Federacije. Rusije. Rezerve se nalaze na teritoriji 18 republika, 4 teritorije, 35 regiona, 6 autonomnih okruga. Ogromna većina (88) državnih prirodnih rezervata je pod direktnim upravljanjem Državnog komiteta Ruske Federacije za zaštitu životne sredine, 1 - pod Ministarstvom obrazovanja, 4 - u nadležnosti Ruske akademije nauka, 1 - pod nadležnošću Ruske akademije nauka. autoritet Rosleskhoza.

Državni rezervati prirode imaju status ekoloških, istraživačkih i ekoloških obrazovnih institucija, u kojima je zaposleno oko 5 hiljada stalno zaposlenih. Povijest stvaranja nacionalnih rezervata prirode seže 80 godina unazad, prvi takav rezervat stvoren je krajem 1916. godine - ovo je poznati rezervat prirode Barguzinski na Bajkalskom jezeru, koji i danas funkcionira.

b) nacionalni parkovi; Nacionalni parkovi u Ruskoj Federaciji počeli su da se stvaraju 1983. godine, danas u Rusiji postoje 32 nacionalna parka (0,6% ukupne teritorije Rusije). Gotovo svim nacionalnim parkovima upravljaju Federalna službaŠumarstvo Rusije i samo dva ("Pereslavski" i "Losinji Ostrov") su pod jurisdikcijom uprave Jaroslavske oblasti i vlade Moskve, respektivno.

c) parkovi prirode;

d) državne prirodne rezerve;

e) spomenici prirode;

f) dendrološki parkovi i botaničke bašte;

g) medicinska i rekreativna područja i odmarališta.

Određivanje posebno zaštićenih područja. U pravu životne sredine posebno se zaštićenim područjima pridaje povećana pažnja: ona imaju posebnu ekološku, naučnu, kulturnu, estetsku, rekreativnu, zdravstvenu namenu, povučena su u potpunosti ili delimično iz ekonomske upotrebe i za njih se uspostavlja režim zaštite, uzimajući u obzir posebnosti njihovog statusa.

Posebno zaštićena prirodna područja mogu imati federalni, regionalni ili lokalni značaj, oni su, odnosno, federalna svojina i u nadležnosti su federalnih organa vlasti, vlasništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i u nadležnosti su državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, imovine općine i njima upravljaju lokalne samouprave.

Posebno zaštićena prirodna područja od federalnog i regionalnog značaja određuju Vlada Ruske Federacije i izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije "O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama" od 2. oktobra 1992. godine, do kraja 2005. godine planirano je stvaranje još nekoliko desetina novih rezervata i nacionalnih parkova u Rusiji.

Posebno zaštićena prirodna područja od lokalnog značaja utvrđuju se na način utvrđen zakonima i drugim podzakonskim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Jedinstvenost ruskog sistema rezervata i nacionalnih parkova i njihova uloga u očuvanju prirodne baštine i biološke raznolikosti prepoznati su širom svijeta. 18 ruskih rezervata prirode ima međunarodni status rezervata biosfere (izdati su im odgovarajući sertifikati UNESCO-a), 5 rezervata prirode i 4 nacionalna parka su pod jurisdikcijom Svjetske konvencije o očuvanju kulturne i prirodne baštine, 8 rezervata prirode i 1 nacionalni park je pod jurisdikcijom Ramsarske konvencije o močvarama, međunarodnog značaja, 2 rezervata imaju diplome Vijeća Evrope.

Prirodne i društvene vrijednosti formiraju okruženje u kojem čovjek živi.

Prirodni objekti se razlikuju od društvenih objekata uključenih u materijalni svijet koji okružuje osobu na sljedeće načine: a) prirodno porijeklo. Za razliku od objekata društveni svijet, objekti prirode su se pojavili u procesu evolucijskog razvoja biosfere. One nemaju vrijednost u smislu troškova ljudskog rada, au nekim slučajevima imaju svojstva ireverzibilnosti i nepovratnosti učinjenih promjena. Naravno, takva karakteristika ne isključuje mogućnost obnavljanja i reprodukcije pojedinih elemenata prirodnog svijeta i poboljšanja njihovih prirodnih kvaliteta. Ali takva aktivnost nije usmjerena na stvaranje prirodnog okruženja, već na vraćanje u njega količine prirodne tvari koju je čovjek povukao i potrošio u procesu svog rada i rekreacije. Prirodna priroda porijekla prirodnih objekata i rezultirajući nedostatak vrijednosti ne sprječavaju ekonomsko i monetarno vrednovanje prirodnih resursa. Važan je za osiguranje racionalnog korištenja prirodnih resursa u privredi, za obračun štete nanesene prirodnoj sredini, obnovu i reprodukciju prirodnih resursa.

b) međusobna ekološka povezanost i međuzavisnost, omogućavajući im da funkcionišu kao dio prirodnih ekosistema i samim tim osiguravaju kvalitet staništa. Znak ekološke povezanosti pomaže da se prirodni objekti razlikuju od onih komponenti prirodnog okruženja koje su, voljom čovjeka, iz njega uklonjene i premještene iz prirodnog svijeta, podređenog zakonima prirodnog razvoja, u društveni svijet, gdje funkcionišu drugi zakoni razvoja.
c) socio-ekološka vrijednost. Ovo obavezno svojstvo se manifestuje u sposobnosti prirodnog objekta da obavlja ekološke, ekonomske i druge društvene funkcije (kulturne, zdravstvene, estetske, naučne, obrazovne, itd.). Ekološka funkcija osigurava kvalitetu okoliša i biološki način života. Ona je glavna za prirodni objekat i osobu. Njegov gubitak, uzrokovan prekidom veze između prirodnog objekta i prirodne sredine, prenosi ga u kategoriju svojine, prebacuje ga iz ekološkog sistema u sistem drugih društvenih veza društva. Ekonomska funkcija prirodnih objekata naglašava prirodno-resorni značaj prirodnog objekta kao izvora materijalne potrošnje.

Shodno tome, u naučnom kontekstu, prirodni objekat je sastavni deo životne sredine, zaštićen važećim zakonodavstvom, koji ima znake prirodnog porekla, stanja u ekološkom lancu prirodnih sistema i sposoban da obavlja ekološke, ekonomske i druge društveno značajne funkcije i osiguravanje kvaliteta čovjekove okoline.

Mišljenje G.I.Osipova također zaslužuje pažnju da objekti ekoloških pravnih odnosa mogu biti prirodne pojave, procesi, teritorije koje se sastoje od međusobno povezanih prirodnih elemenata. U ovom shvatanju, prirodno okruženje uključuje prirodne sredine koje odražavaju njegov sastav, strukturne interakcije, procese koji karakterišu prirodno okruženje kao unificirani sistem. Čini se da ovo gledište trenutno nije u suprotnosti sa stavom zakonodavca, jer prema zakonu „O zaštiti životne sredine“ (član 1.), prirodni objekat je ekološki sistem, prirodni pejzaž i njihovi sastavni elementi koji su zadržali njihova prirodna svojstva.

Član 4. Zakona o zaštiti životne sredine iz 2001. godine utvrđuje listu objekata koji podležu zaštiti od zagađivanja, oštećenja, iscrpljivanja i drugih vrsta. štetnih efekata privredne i druge delatnosti. Istovremeno, prioritetnoj zaštiti podležu prirodni ekosistemi, prirodni pejzaži i prirodni kompleksi koji nisu bili izloženi antropogenom uticaju, a posebna zaštita se daje objektima sa posebnim statusom, na primer onima koji su uvršteni na Listu svetske kulturne baštine. , nacionalni parkovi itd. Drugim riječima, u zakonodavstvu, objekti zaštite su pojedinačne komponente (elementi) životne sredine, biosfere, bilo uzete odvojeno ili formirane specifične strukture, na primjer, ekosistemi, Svjetski okean, itd., životna sredina u cjelini , ili njihove dijelove.

Analiza strukture i sadržaja ekoloških i prirodnih resursnih grana zakonodavstva, pravnih odnosa koji se njima uređuju, omogućava nam da uz životnu sredinu istaknemo: zemljište, podzemlje, šume, faunu, vode, atmosferski zrak, epikontinentalni pojas, morsku sredinu. , posebno zaštićena prirodna područja i objekti, flora van šuma. Svi su, osim posebno zaštićenih područja, prirodni resursi, tj. ukupnost fizičkog postojanja bilo kojeg elementa životne sredine, čiji obim može biti ograničen teritorijalnim, prirodno-geografskim, pravnim i drugim karakteristikama. Važno je da ovu grupu objekata ne karakterišu individualno definisane karakteristike.

Potrebno je razlikovati koncepte „prirodnog resursa“ i „prirodnog objekta“, pri čemu se potonji ponaša kao individualno definisan element (komponenta) životne sredine. I u doktrini i u zakonodavstvu, govoreći o prirodnim resursima, naglašava se njihova potrošačka priroda: koristi ih ili može koristiti osoba za zadovoljenje svojih potreba, napominje Yu.V. i Yezhov Yu.A.

Truntsevsky Yu.V., Ezhov Yu.A. Teorijski problemi formiranja zakonodavstva o zaštiti OS. Zhur. "Zakon o životnoj sredini". br. 1. 2001. P. 25 Sa stanovišta prava, važno je prirodne resurse podijeliti u dvije grupe – neiscrpne i iscrpive, a ove druge mogu biti obnovljive i neobnovljive. Neiscrpni (neiscrpni) resursi obuhvataju solarnu, klimatsku, energetsku i dr.. Iscrpni resursi treba da obuhvataju resurse čija se količina konstantno smanjuje kako se vade ili uklanjaju iz prirodnog okruženja – šuma, zemljište, fauna itd. Podela resursa na obnovljive i ne, važno je za regulisanje odgovornosti korisnika resursa za reprodukciju prirodnih resursa. Obnovljivi resursi kroz reprodukciju uključuju šume, divlje životinje koje žive u stanju prirodne slobode i riblje zalihe. Postoji kategorija relativno obnovljivih prirodnih resursa, pa se rezerve slatke vode mogu dobiti desalinizacijom morske vode. Teoretski, tlo se također može obnoviti, ali ako je kontaminirano radioaktivnim otpadom, procesi njegove rekultivacije mogu trajati milionima godina. Brinchuk M.M., Dubovik O.L., Kolbasov O.S. Pravo životne sredine: od ideje do prakse. M. RAS. 1997. Postoje i druge klasifikacije prirodnih resursa.

U dijelu 1. člana 4. Zakona definisani su diferencirani prirodni objekti. Logično je da zakonodavac izdvaja Zemlju kao prvi u nizu pojedinačnih prirodnih objekata. Zbog nedostatka zakonskog priznavanja pojma „zemlja“, razmotrimo nekoliko njegovih značenja: „Ekologija“. Pravni enciklopedijski rječnik. Norm. M. 2000. a) planeta solarni sistem(u ovom shvatanju, reč “Zemlja” se piše velikim slovom); b) zemljište - za razliku od vodnih tijela; c) prirodni objekat, dio prirodnog okruženja - površina zemljine kore, uklj. prekrivena vodama.

Zemlja je mjesto ljudske aktivnosti, osnova za postojanje flore i faune, lokacija mineralnih resursa i lokacija vodnih tijela. On je direktno povezan sa svim prirodnim objektima i čini osnovu njihovog postojanja i interakcije.

Zemlja je uključena u društvene odnose, ispunjavajući razne funkcije u aktivnostima ljudi. Dio odnosa u vezi sa zemljištem, koji je pravne prirode, regulisan je normama zemljišnog prava.

Zemljište je predmet pravnih odnosa u zavisnosti od uloge koju ima u životu ljudi i životnoj sredini: a) zemljište, kao objekat prirode, istovremeno je i osnov za smještaj drugih prirodnih objekata. U ispunjavanju ove funkcije, zemljište je, prije svega, objekt odnosa uređenih zakonodavstvom o zaštiti životne sredine. Osim toga, zemljišni odnosi kada zemljište obavlja ovu funkciju ukrštaju se sa odnosima u pogledu korištenja flore, faune, vodnih tijela i podzemlja. Stoga su neki zemljišni odnosi regulisani relevantnim granama zakonodavstva o prirodnim resursima Ruske Federacije; b) u okviru utvrđenih granica, zemljište je teritorija na kojoj država ostvaruje svoj suverenitet. Na osnovu Ustava Ruske Federacije, zemljište kao teritorija postaje mjesto interakcije interesa Federacije u cjelini, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i administrativno-teritorijalnih jedinica. Glavni odnosi u vezi sa zemljištem u ovom slučaju su regulisani ustavnim zakonodavstvom; c) zemljište se ponaša kao poseban tip imovine koja može biti u vlasništvu, korišćenju i raspolaganju države, opština, građana ili pravna lica. U ovom slučaju nekretnina nije zemljište u cjelini, već zemljište- objekt građanskopravnih odnosa.

Posebnost uređenja odnosa u vezi sa zemljištem je u tome što se prilikom korištenja svake zemljišne parcele ukrštaju gotovo sve glavne funkcije zemljišta, a zemljišna parcela je istovremeno i nekretnina, objekt prirode i teritorija države.

Kada zemljište obavlja neku od navedenih funkcija u ljudskoj djelatnosti, svaki put se društveni odnosi okreću određenim kvalitetima zemlje. Za zemljište kao prirodni objekat važne su osobine kao što je plodnost gornjeg sloja - tla, kao i nemogućnost zamjene zemljišta drugim objektom za obavljanje navedenih funkcija. Ovi kvaliteti čine zemljište objektom velike pažnje ekološke politike države i društva.

Pored navedenih funkcija, zemljište, kao teritorija države i posjed, ima i kvalitete kao što su prostorna ograničenost i trajnost lokacije. Ovi kvaliteti ukazuju, prije svega, da granice države i granice bilo koje zemljišne parcele imaju geografske koordinate koje pripadaju samo ovim i nijednim drugim teritorijama. Ova svojstva izdvajaju zemljište i kao teritoriju države i kao nekretninu, značajna su i kada je potrebno utvrditi granice zemljišta sa određenim pravnim režimom (poljoprivredna zemljišta, prometna zemljišta, itd.).

Prostorno ograničenje Zemlje razumijeva se i na globalnom nivou, budući da je količina zemlje određena karakteristikama planete i ne može se mijenjati voljom čovjeka.

U Zemljišnom zakoniku Ruske Federacije Zemljišnom zakoniku Ruske Federacije. NW RF. 2001. br. 44 navodi da je zemljište osnova života i djelatnosti naroda, koje je i prirodni objekt i resurs, nekretnina, objekt imovinskih i drugih prava i sastavni dio životne sredine. Srodni koncept je „tlo“, a podređeni pojmovi su „zemljište“, „poljoprivredno zemljište“, „zemljište vodnog fonda“ itd. Obratimo pažnju na to da se pored zemlje nazivaju i tla. Ima li pravnog smisla da se oni identifikuju kao nezavisni objekt? I „da“ i „ne“. Sve zavisi od pravnog shvatanja zemljišta kao pravnog objekta. Dakle, Kolbasov O.S. piše da je zemljište uslovna kategorija koja ima samo jednu dimenziju - površinu, izračunatu kvadratnih metara, kilometara, hektara. Za razliku od tla koje je površinski sloj, a isto tako za razliku od tla, zemlja nema debljinu, ne može se mjeriti jedinicama zapremine i težine, i što je najvažnije, ne može se odvojiti od površine zemaljske kugle. Kolbasov O.S. Rezultati nauke i tehnologije. Zaštita i reprodukcija prirodnih resursa. M. 1978. T.5. str.70 Na osnovu navedenog, pretpostavlja se da se sloj tla može odvojiti od tla. Istovremeno, Petrov V.V. smatra da je u pravnom smislu zemljište površina koja pokriva plodni sloj tla. Petrov V.V. Zakon o životnoj sredini Rusije. Uch. M. BECK. 1995. P.106. Prema Brinchuk M.M. Brinchuk M.M. O nacrtu saveznog zakona „O izmenama i dopunama Zakona RSFSR „O zaštiti OPS”. Zhur. Zakon o životnoj sredini. 2001. br. 3. Str. 24. U zakonodavstvu, tlo treba koristiti kao samostalan objekt ekoloških odnosa. Odnosi oko zemljišta će se regulisati kao prostorna, operativna osnova.

Zakon o zemljištu Ruske Federacije „O zemljištu“ (sa izmjenama i dopunama od 3. marta 1995.) SZ RF. 1995. br. 10 - dio zemljine kore koji se nalazi ispod sloja tla i dna rezervoara, koji se proteže do dubina dostupnih za geološka proučavanja i razvoj čovjeka. Povezani koncepti su: “rezerve minerala”, “mineralni resursi”, “hidromineralni resursi”, “mineralni resursi”. Napominjemo da se Zakon „O zaštiti OPS-a“ (1991) primjenjuje na objekte zaštite zemljišta i njegovog podzemlja. Ispostavilo se da podzemlje nije samostalan objekt ekoloških odnosa i da je zaštićeno kao dio zemljišta, što je u suprotnosti i sa zakonima i doktrinom ekološkog prava. Trenutno je ova kontradikcija eliminisana, što ukazuje na postepeno poboljšanje ruskog ekološkog zakonodavstva.

(prirodni sistemi; prirodni resursi i drugo

objekti zaštite; posebno zaštićeni

teritorije i objekti)

Pod objektima zaštite životne sredine podrazumevaju se njeni sastavni delovi koji su u ekološkom odnosu, čiji su odnosi za korišćenje i zaštitu regulisani zakonom, jer predstavljaju ekonomske, ekološke, rekreativne i druge interese. Objekti su klasifikovani u tri grupe.

U ovu grupu spadaju ekološki sistemi i ozonski omotač koji su od globalnog značaja. One obezbjeđuju kontinuirani proces metabolizma i energije unutar prirode, između prirode i čovjeka, predstavljajući prirodno okruženje čovjeka. Kao što je već napomenuto, ispod okoline
Prirodna sredina i njeni zaštićeni objekti podrazumijevaju samo prirodne komponente: u raspon prirodnih staništa zaštićenih zakonom ne spadaju robni i materijalni objekti koje je stvorio čovjek; dijelovi prirode koji su napustili ekološku vezu sa prirodom (voda uzeta iz nje - u česmi, uzeta iz prirodnih uslova. životinje); elementi prirode koji trenutno ne predstavljaju društvenu vrijednost ili čija zaštita još nije moguća.

Na primjer, ozonski omotač je najvažniji dio svemirskog prostora blizu Zemlje, koji ozbiljno utiče na stanje razmjene topline između Zemlje i Svemira. Države poduzimaju mjere za njegovu zaštitu (o njima se detaljnije govori u temi o zaštiti atmosferskog zraka). Nisu svi implementirani u dovoljnoj mjeri. Državama je još teže da se dogovore i zaštite prostore udaljenije od Zemlje od kontaminacije avionima, uređajima za istraživanje i posmatranje.

Dakle, zaštiti od zagađivanja, kvarenja, oštećenja, iscrpljivanja i uništenja podliježe ono što se nalazi na ili iznad teritorije Rusije, kao i ono što se može zaštititi uz pomoć savremenih tehničkih sredstava i kroz zakonsku regulativu.

Postoji šest glavnih pojedinačnih prirodnih resursa i objekata koji podležu zaštiti: zemljište, njegovo podzemlje, vode, šume, fauna, atmosferski

vazduh (posebne teme u posebnom delu udžbenika posvećene su analizi njihove zaštite).

Pod zemljom se odnosi na površinu koja pokriva plodni sloj tla. Najvrednije su poljoprivredno zemljište namijenjeno za poljoprivredu (oranice) i stočarstvo. Ne mogu se ničim zamijeniti, podložni su eroziji vjetrom i vodom, začepljenju i zagađenju i stoga zaslužuju povećanu zaštitu. Poljoprivredno zemljište čini 37% ukupnog zemljišta u zemlji, ali se njegova površina konstantno smanjuje zbog rasta gradova, izgradnje puteva, akumulacija, polaganja dalekovoda i komunikacija. Nepoljoprivredna zemljišta služe kao prostorna operativna osnova za smještaj ostalih sektora nacionalne privrede.

Podzemljem se smatra dio zemljine kore koji se nalazi ispod sloja tla i dna rezervoara, koji se proteže do dubine dostupnih za proučavanje i razvoj. Podzemlje uključuje i površinu zemlje ako sadrži mineralne rezerve. Dva su glavna problema - složena upotreba mineralnih resursa zbog njihove neobnovljivosti i zakopavanja u dubinama otpada, posebno toksičnog. Pravna regulativa zaštite podzemlja je sprovedena u Saveznom zakonu „O podzemlju“ iz 19951.

Voda - sva voda koja se nalazi u vodnim tijelima. Voda može biti površinska ili podzemna; Vodno tijelo je koncentracija vode na površini zemljišta u njegovim reljefnim oblicima ili u dubinama, koja ima granice, zapreminu i karakteristike vodnog režima. Osnovni zadatak u korištenju vode je obezbjeđivanje adekvatnog snabdijevanja pitkom vodom, sprječavanje zagađenja i iscrpljivanja vode iz industrijskih i kućnih ispuštanja2. Glavni akt u ovoj oblasti je KZ RF iz 19953. godine

Objekti zaštite su šume i druga vegetacija, čija je osnovna funkcija zadovoljenje potreba za drvetom, proizvodnja kisika („pluća planete“) i rekreacija. Problemi - prekomjerna sječa, smeće, požari, reprodukcija šuma4. Glavnu zakonsku regulativu zaštite, racionalnog korištenja i zaštite šuma provodi ZZ Ruske Federacije iz 1997. godine.

Fauna, mikroorganizmi, genetski fond su takođe objekti zaštite životne sredine. Fauna je ukupnost živih organizama svih vrsta divljih životinja koje trajno ili privremeno nastanjuju teritoriju Rusije i nalaze se u stanju prirodne slobode, kao i da pripadaju prirodnim resursima epikontinentalnog pojasa i isključivoj ekonomskoj zoni Rusija1. Njegova zaštita se vrši na osnovu Saveznog zakona „O divljini“ iz 19952

Mikroorganizmi ili mikroflora su mikrobi, uglavnom jednoćelijske protozoe - bakterije, kvasac, gljive, alge, vidljivi samo pod mikroskopom, nalaze se u tlu, vodi, prehrambenim proizvodima i ljudskom tijelu3. Nauka ih prestaje dijeliti na korisne i patogene: u ekološkom odnosu oni su dio okoliša i stoga su predmet proučavanja.

Pod zaštićenim genetskim fondom podrazumijeva se skup vrsta živih organizama sa ispoljenim i potencijalnim nasljednim sklonostima4. Degradacija prirodnog okruženja može dovesti do nepovratnih promjena u biljkama i životinjama, do pojave mutanata, odnosno jedinki s neobičnim genetskim karakteristikama.

Jedinstveni objekt zaštite je atmosferski zrak, koji oličava prirodno okruženje koje okružuje čovjeka. Modernim hitnim problemima smatraju se prevencija buke i radijacije – specifičnih uticaja na ljude koji se prenose prvenstveno atmosferskim vazduhom. Njegova zaštita se vrši u skladu sa Zakonom RSFSR "O zaštiti atmosferskog vazduha" iz 19825.

Svi dostupni prirodni objekti - komponente životne sredine podležu zaštiti, ali posebno određene teritorije i delovi prirode zaslužuju posebnu zaštitu. U našoj zemlji njihova teritorija iznosi oko 1,2%. To su rezervati prirode, nacionalni parkovi, rezervati za divlje životinje, spomenici prirode, ugrožene biljne i životinjske vrste uvrštene u Crvenu knjigu.

Regulisanje njihove zaštite i korišćenja vrši se na osnovu Saveznog zakona „O prirodnim lekovitim resursima, medicinskim i zdravstvenim područjima i odmaralištima” iz 19956. godine i Saveznog zakona „O posebno zaštićenim prirodnim područjima” iz 19951. godine. očuvanje i proširenje posebno zaštićenih područja i objekata i održavanje u njima proglašenog režima posebnog rezervata (njihovom razmatranju je posvećena i posebna tema).

Sigurnosna pitanja

Koji su principi zaštite životne sredine?

Koji su osnovni principi zaštite životne sredine?

Šta znači održivi razvoj i koja je njegova glavna strategija?

Koji se oblici pravne podrške odnosima u oblasti životne sredine koriste?

Koji su principi i osnove međunarodne saradnje u oblasti zaštite životne sredine? Kakav je njihov značaj? Koja je njihova pravna priroda?

Koja je klasifikacija objekata zaštite životne sredine?

Kojih šest glavnih prirodnih resursa podliježu zakonskoj zaštiti?

Postoji još jedna kategorija međunarodnih objekata prirodne sredine, koji su zaštićeni i kojima upravljaju države, ali su registrovani na međunarodnom nivou. To su, prije svega, prirodni objekti jedinstvene vrijednosti i uzeti pod međunarodnu kontrolu (rezervati, nacionalni parkovi, rezervati, spomenici prirode); drugo, ugrožene i rijetke životinje i biljke navedene u Međunarodnoj crvenoj knjizi i, treće, zajednički prirodni resursi koji su stalno ili značajan dio godine u upotrebi dvije ili više država (rijeka Dunav, Baltičko more itd. .).

Jedan od najvažnijih objekata međunarodne zaštite je Svemir. Nijedna država na svijetu nema nikakva prava na svemir. Svemir je nasleđe čitavog čovečanstva. Ovaj i drugi principi se odražavaju u međunarodnim ugovorima o korištenju svemira. U njima je međunarodna zajednica prepoznala: neprihvatljivost nacionalnog prisvajanja dijelova svemira, uključujući Mjesec i druga nebeska tijela; nedopustivost štetnog uticaja na prostor i zagađivanje svemira. Dogovoreni su i uslovi za spasavanje astronauta.

Da bi se ograničila vojna upotreba svemira, od velike važnosti su bili Sporazum o antibalističkim raketama i sovjetsko-američki sporazumi o ograničenju strateškog naoružanja (START).

Svjetski okeani su objekt međunarodne zaštite. Sadrži ogromnu količinu minerala, bioloških resursa i energije. Transportni značaj okeana je takođe veliki. Razvoj Svjetskog okeana treba da se vrši u interesu čitavog čovječanstva.

Pokušaji da se formaliziraju nacionalne pretenzije na morske resurse i prostore učinjeni su davno i 50-70-ih godina. našeg veka izazvali su potrebu za pravnim regulisanjem razvoja Svetskog okeana. Ova pitanja su razmatrana na tri međunarodne konferencije i kulminirala su potpisivanjem Konvencije UN o pravu mora (1973.) od strane više od 120 zemalja. Konvencija UN-a priznaje suvereno pravo obalnih država na biološke resurse unutar obalnog pojasa od 200 milja. Potvrđena je nepovredivost principa slobodne plovidbe (sa izuzetkom teritorijalnih voda čija je vanjska granica postavljena na 12 milja udaljenosti od obale).

Antarktik se s pravom naziva kontinentom mira i međunarodne saradnje. Godine 1959. SSSR, SAD, Engleska, Francuska, Argentina i niz drugih zemalja zaključile su Ugovor o Antarktiku, kojim je proglašena sloboda. naučna istraživanja, korištenje ovog kontinenta samo u miroljubive svrhe, odredilo je međunarodni pravni režim Antarktika. Nove, strože mjere za zaštitu flore i faune, odlaganje otpada i prevenciju zagađenja ogledaju se u Protokolu potpisanom u oktobru 1991. godine u Madridu nakon rezultata međunarodne saradnje na Antarktiku.

Drugi važan međunarodni objekat zaštite životne sredine je atmosferski vazduh. Napori međunarodne zajednice usmjereni su prvenstveno na sprječavanje i eliminaciju prekograničnog prijenosa zagađivača zraka i zaštitu ozonskog omotača od uništenja. Međunarodni odnosi u ovim pitanjima regulisani su Konvencijom o prekograničnom zagađenju vazduha velikih dometa iz 1979. godine, Montrealskim (1987.) i Bečkim (1985.) sporazumima o ozonskom omotaču, Konvencijom o prekograničnim efektima industrijskih nesreća (1992.) i drugim dogovorenim dokumentima.

Posebno mjesto među međunarodnim konvencijama i sporazumima o zaštiti vazdušnog basena imao je Moskovski ugovor iz 1963. o zabrani testiranja nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom, zaključen između SSSR-a, SAD-a i Engleske, i drugi sporazumi iz 70-90-ih. o ograničenju, smanjenju i zabrani nuklearnih, bakterioloških, hemijsko oružje u različitim sredinama i regijama. 1996. godine u UN-u je svečano potpisan Ugovor o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih proba.

Da li vam se svidio članak? Podijelite to

Odštampajte ovaj članak