Granica grada. Utvrđivanje granica općinskih područja

Proširenje zakonske granice Moskve u XV-XX stoljeću.

Pravne i stvarne granice grada. Svaki grad ima zakonsku (administrativnu) granicu, odnosno gradske granice, unutar kojih živi samo gradsko stanovništvo koje plaća poreze u gradski proračun. Kako broj stanovnika raste, urbani razvoj se proteže izvan zakonskih granica, najprije duž glavnih radijalnih cesta, a zatim počinje popunjavati praznine između njih, apsorbirajući Satelitski grad>satelitske gradove i obližnja sela.

Prava granica grada poklapa se s granicom njegove aglomeracije. Urbana aglomeracija">Urbana aglomeracija (od latinskog agglomerare - spojiti, koncentrirati) - skupina blisko smještenih naselja, s kontinuiranom zajedničkom prometnom infrastrukturom i bliskim industrijskim vezama.

pri čemu zakonske granice Svako od naselja postoji samo na papiru, a stvarna granica aglomeracije određena je krajnjim točkama migracija njihala. Zakonska granica grada vrlo se često mijenja prateći stvarnu.

Neusklađenost zakonskih i stvarnih granica otežava urbano upravljanje. Gradska uprava prisiljena je osigurati hranu, prijevoz i usluge ne samo stanovnicima grada unutar svojih administrativnih granica (tj. stvarnim poreznim obveznicima na čiji se račun formira gradski proračun), već i tzv. "migranti koji putuju na posao"- ljudi koji žive u predgrađima, ali svaki dan dolaze na posao u grad.

Rješenje ovog problema može se pronaći zajedničkim sudjelovanjem stanovnika grada i prigradskih naselja u gradskim troškovima ili širenjem administrativne granice grada.

Najčešće se takvi problemi javljaju u glavnim gradovima, obično najvećim gradovima zemalja. U većini zemalja svijeta rješenje za ove probleme pronađeno je u izdvajanju posebnog glavnog grada (na primjer, u Francuskoj je to Ile de France, uključujući Pariz i njegova predgrađa, u Brazilu - Brasilia, u SAD-u - Savezni okrug Columbia, uključujući Washington). Zato podaci o broju stanovnika gradova mogu varirati ovisno o granicama unutar kojih su dati.

Aglomeracijsko gospodarstvo. Rast i razvoj modernih gradova povezan je prvenstveno s ekonomskim koristima, prvenstveno s aglomeracijskom ekonomijom"\u003e aglomeracijskom ekonomijom.

Koncentracija proizvođača i potrošača na ograničenom području sama po sebi postaje izvor dodatnih prihoda. Smanjenje troškova proizvodnje po jedinici proizvoda (nastaje zbog stvaranja proizvodnih pogona optimalne veličine) i smanjenje troškova transporta (blizina kupaca i prodavača, stvaranje zajedničke infrastrukture).

Međutim, ekonomska dobit od rasta površine i stanovništva grada raste samo dok su sve veći troškovi transporta za prijevoz robe, sirovina i putnika korisni za dane troškove proizvodnje.

Problemi povezani s urbanim rastom također su očiti. Prije svega – transport. Veći prihodi gradskih stanovnika potiču univerzalnu motorizaciju, dok stvarna brzina prometa na ulicama tijekom špica rijetko prelazi 10-20 km/h; Vrijeme provedeno na putovanju naglo se povećava. Komutativne migracije zahtijevaju značajna ulaganja u prometnu infrastrukturu - izgradnju novih autocesta, uključujući i povijesni dio grada, prometne čvorove i brze prometne linije. Sve to prati pogoršanje stanja okoliša - onečišćenje zraka i tla te smanjenje otoka divljih životinja.

Razvoj velikih gradova zahtijeva sve veće količine vodoopskrbe, prigradskih područja za izgradnju kanalizacijskih kolektora i odlagališta otpada.

Predgrađe Cincinnatija (SAD)

Suburbanizacija">Suburbanizacija. Pogoršanje ekoloških problema velikih urbanih aglomeracija, s jedne strane, s jedne strane, rast blagostanja i razvoj osobnog prijevoza, suvremenih komunikacijskih sredstava, s druge strane, dovode do odljeva stanovništva u prigradska područja. Taj se proces naziva suburbanizacija. Suburbanizacija doprinosi nižim cijenama zemljišnih parcela izvan gradova, premještanju industrija intenzivnih znanja u prigradske industrijske parkove, za koje je značaj učinka aglomeracije mali.

Megalopolisi- klasteri aglomeracija. “Srastanjem” aglomeracija nastaje Megalopolis>megalopolisi - zone kontinuiranog urbanog razvoja, ogromnih površina i gospodarskog potencijala. Megalopolis je naziv stvarno postojećeg Drevna grčka grad - središte zajednice arkadskih gradova koji su nastali 370. pr. e. kao rezultat spajanja više od 35 naselja.

Najveći moderni megalopolisi: Tokaido na zapadu (“prednja” strana) Japana s najvećim aglomeracijama Tokyo, Nagoya, Kyoto, Osaka, Kobe; Sjeveroistočna američka metropola Boswash, koja se sastoji od gotovo 40 aglomeracija i proteže se tisuću kilometara od Bostona do Washingtona; megalopolis Chipitts, uz Velika jezera na jugu i proteže se od Chicaga do Pittsburgha. U Europi se ističu engleski (aglomeracije London, Manchester, Birmingham, Liverpool) i rajnski (gradovi Njemačke, Nizozemske, Belgije u donjem i srednjem toku Rajne) megalopolisi. Megalopolisi aktivno rastu u Kini, Brazilu (Sao Paulo - Rio de Janeiro), Indoneziji (Jakarta - Bandung).

Urbano područje i stanovništvo najvećih svjetskih megalopolisa, početak XXI V.:

Ime Megalopolisa (velike alomeracije)	Broj aglomeracija	Stanovništvo, milijun ljudi	Površina, tisuća četvornih kilometara	Duljina glavne osi, km
Boswash (Baltimore, Boston, Washington, New York, Philadelphia)	40	50	179	1000
Chipitts (Detroit, Cleveland, Pittsburgh, Chicago)	35	35	160	900
San San (Los Angeles, San Diego, San Francisco)	15	18	100	800
Tokaido (Yokohama, Kawasaki, Kyoto, Kobe, Osaka, Nagoya, Tokyo)	20	55	70	700
Engleski (Birmingham, Liverpool, London, Manchester)	30	30	60	400
Porajnje (Ranstadt, Rajna-Ruhr, Ruhr-Majna)	30	30	60	500

Svaki grad ima ZAKONSKA GRANICA, odnosno gradske granice unutar kojih živi samo urbano stanovništvo. Na primjer, zakonska granica Moskve je obilaznica duga 109 km. Kako broj stanovnika raste, urbani razvoj počinje nadilaziti zakonske granice grada, najprije duž glavnih radijalnih prometnica, a zatim popunjavati praznine između njih. Tako, STVARNA GRANICA grada daleko nadilazi administrativne granice. Neusklađenost ovih granica komplicira urbano upravljanje. Gradska uprava je prisiljena osigurati hranu, prijevoz i usluge ne samo stanovnicima grada unutar svojih administrativnih granica (tj. stvarnim poreznim obveznicima na čiji se račun formira gradski proračun), već i tzv. - ljudi koji žive u predgrađima, ali svaki dan dolaze na posao u grad. Rješenje ovog problema može se pronaći na dva načina: zajedničkim sudjelovanjem u gradskim troškovima stanovnika grada i prigradskih naselja ili širenjem administrativnih granica grada do razine stvarne urbane uređenosti.

Ako je nemoguće proširiti zakonske granice grada (primjerice, zbog postojanja privatnog vlasništva nad zemljom), rastući grad počinje apsorbirati okolna sela i spajati se s predgrađima i satelitskim gradovima. Tako nastaje grad AGLOMERACIJA(od latinskog agglomerare - pripojiti, koncentrirati) - skupina blisko smještenih naselja koja imaju kontinuiranu, zajedničku prometnu infrastrukturu i bliske industrijske veze. Pritom, zakonske granice svakog od naselja postoje samo na papiru, a stvarna granica aglomeracije određena je krajnjim točkama njihalnih migracija.

Zbog toga se podaci o stanovništvu velikih gradova i aglomeracija često razlikuju ovisno o granicama unutar kojih su dani.

OGRANIČENJA RASTA GRADA.

Rast i razvoj suvremenih gradova povezani su prvenstveno s ekonomskim koristima – tzv. aglomeracijskom ekonomijom: koncentracija proizvođača i potrošača na ograničenom području sama po sebi postaje izvor dodatnog prihoda zbog smanjenja troškova proizvodnje po jedinici outputa. (mogućnost stvaranja proizvodnih pogona optimalne veličine) i smanjenje transportnih troškova (blizina kupaca i prodavača, stvaranje zajedničke infrastrukture).

Međutim, ekonomska dobit od rasta površine i stanovništva grada raste samo do određenih granica - sve dok rastući transportni troškovi za prijevoz robe, sirovina i putnika budu korisni za dane troškove proizvodnje.

Zaoštravanje ekoloških problema u velikim urbanim aglomeracijama, razvoj osobnog prijevoza i suvremenih komunikacijskih sredstava dovode do odljeva stanovništva u suburbana područja suburbanizacije. Ovoj pojavi uvelike doprinose niže cijene zemljišnih parcela izvan gradova i preseljenje industrija intenzivnih znanja u prigradske industrijske parkove, za koje je značaj aglomeracijskog učinka mali.

Kada se aglomeracije "skupe", one nastaju MEGALOPOLIS ogromna područja kontinuiranog urbanog razvoja po površini i gospodarskom potencijalu. Najveći od njih su megalopolis Tokaido na “prednjoj” strani Japana s najvećim aglomeracijama Tokyo, Nagoya, Kyoto, Osaka, Kobe; Sjeveroistočna metropola SAD-a Bos-Wash, koja se sastoji od gotovo 40 aglomeracija, protežući se gotovo 1000 km od Bostona do Washingtona; metropola Chig Pits na južnoj obali Velikih jezera - od Chicaga do Pittsburgha.

U Europi se razlikuju engleski (aglomeracija London, Manchester, Birmingham, Liverpool) i Rajnski, koji uključuje gradove Njemačke, Nizozemske, Belgije u donjem i srednjem toku Rajne, megalopolise.

Aglomeracija Broj stanovnika

Megalopolis je bio naziv za grad koji je stvarno postojao u staroj Grčkoj - središte unije arkadskih gradova, koji su nastali 370. pr. kao rezultat spajanja više od 35 naselja.

Zemljište gradova i naselja uključuje građevinsko zemljište; uobičajena uporaba; poljoprivredna uporaba; ekološke, zdravstvene, rekreacijske i povijesno-kulturne svrhe; zauzeto šumama; industriji, prometu, komunikacijama i drugim namjenama. Ova zemljišta su objedinjena gradskim (selskim) granicama.

Crta grada (sela) je vanjska granica koja odvaja naselje od ostalih kategorija zemljišta. Ne služi kao granica korištenja zemljišta, nema odgovarajući pravni i gospodarski značaj, već je administrativno-teritorijalna granica. Zemljište u njegovim granicama je u nadležnosti, odnosno u upravljanju, a ne u korištenju ili vlasništvu. Ponekad je korištenje zemljišta samo djelomično uključeno u zemljište naselja i može se postaviti s obje strane njegovih granica.

Uključivanjem zemljišnih čestica u granice naseljenog mjesta ne prestaje pravo vlasništva, korištenja i zakupa na tim česticama.

Granice gradskih i seoskih uprava (granice naselja) utvrđuju se na temelju urbanističke i zemljišno-upravne dokumentacije nalogom izvršne vlasti (uprave) gradova i sela koja imaju administrativno-teritorijalni status. Osnova za obavljanje ovog posla je odluka nadležnih tijela.

Projekt utvrđivanja i izmjene granica grada (sela) izvodi se sljedećim redoslijedom:

izrada projektnih zadataka;

pripremni rad;

izrada nacrta;

pregled i odobrenje projekta.

Projekt omeđivanja sastoji se od projektnog plana, obrazloženja i pratećih crteža.

Prilikom izrade projekta posebna se pozornost posvećuje obrazloženju:

Mogućnost uključivanja parcela unutar granica grada industrijska poduzeća koji se nalaze uz gradska zemljišta, kao i naseljena područja;

izvedivost izuzimanja poljoprivrednog zemljišta iz gradskog zemljišta;

potreba i izvedivost proširenja teritorija grada na račun poljoprivrednih površina.

Zemljišta poljoprivrednih poduzeća ulaze u gradske granice samo u iznimnim slučajevima, uzimajući u obzir sadašnje i buduće potrebe grada.

Područja seoskih naselja su dinamične tvorevine, pa se po potrebi rade na utvrđivanju i mijenjanju njihovih obilježja, a imaju i svoja obilježja. To se obično radi u sljedećim slučajevima:

nejasne ili nepostojanje fiksnih granica naselja;

izmjene generalnog plana i nacrta uređenja i uređenja naselja;

osiguranje dodatne površine za razvoj naselja i potrebe ruralnih uprava.

U ruralnim naseljima (selima, zaseocima, zaseocima i sl.) značajan dio stanovnika zaposlen je u proizvodnji u poljoprivrednim poduzećima na čijem se području nalaze. Ova zemljišta također uključuju dodatne parcele za osobne pomoćne parcele, individualnu i javnu izgradnju, sjenokošu i ispašu stoke.

Radovi na uređenju zemljišta provode se u sljedećem redoslijedu:

pripremni rad;

izrada nacrta;

koordinacija i odobravanje projekta.

Projektom utvrđivanja granica naselja obuhvaćena su sljedeća pitanja:

određivanje površine potrebne za osobnu poljoprivredu, vrtlarstvo, sjenokošu i ispašu. U tu svrhu radi se procjena za sljedećih 5 godina rasta broja kućanstava, stanovništva i stočnog fonda;

utvrđivanje i pojašnjenje postojećih i potencijalnih korisnika zemljišta i površina njihovih parcela;

projektiranje granica naseljenog područja i granica hranilišta izvan te granice;

sastavljanje eksplikacija zemljišta obuhvaćenih teritorijem svih naselja (unutar i izvan granica);

utvrđivanje površina zemljišta koje je oduzeto prijašnjim korisnicima zemljišta i vlasnicima zemljišta i ostaje u njihovom korištenju ili vlasništvu;

Postupak utvrđivanja granica gradskih i seoskih naselja pobliže je uređen urbanističkim propisima. Sastav teritorija gradskih i seoskih naselja, prema stavku 2. članka 38. Zakonika o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, određuje se na temelju obilježja gradskih i seoskih naselja, koja se uspostavljaju i mijenjaju na način propisane propisima o urbanizmu i zemljišnom zakonodavstvu.

Kao što je navedeno u članku 36. Zakonika o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, nacrti obilježja urbanih i ruralnih naselja, obilježja drugih općina razvijaju se na temelju glavnih planova urbanih i ruralnih naselja ili teritorijalnih sveobuhvatnih shema urbanističkog planiranja za razvoj teritorija okruga (okruga), seoskih okruga (volosta, seoskih vijeća). Projekti obilježja malih gradova i sela, obilježja ruralnih naselja mogu se izraditi u sklopu generalnih planova za ta naselja.

Projekte granica gradskih i seoskih naselja, obilježja druge općinske jedinice, osim projekata granica gradova od federalnog značaja, izrađuju organi lokalne samouprave odgovarajućeg naselja ili druge općinske jedinice na način koji utvrđuje zakon o urbanom planiranju. Ove projekte, s izuzetkom projekata za granice gradova saveznog značaja, odobravaju državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u dogovoru s lokalnim vlastima susjednih teritorija.

Što se tiče projekata gradskih granica Moskve i Sankt Peterburga, njih, prema stavku 4. članka 36. Zakonika o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, izrađuju vladina tijela ovih konstitutivnih entiteta Federacije u dogovoru s vladina tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije susjednih teritorija i odobrava ih Vlada Ruske Federacije. Odredba 4. članka 84. Zemljišnog zakonika djelomično mijenja navedeni postupak za odobravanje granica gradova Moskve i Sankt Peterburga. Sada granice tih gradova moraju biti odobrene i promijenjene federalnim zakonom.

Posebno treba napomenuti da nije dopušteno odobravanje nacrta obilježja gradskih i seoskih naselja, obilježja drugih općina bez uzimanja u obzir mišljenja stanovništva čiji su interesi zahvaćeni promjenom obilježja tih naselja i općina. Osim toga, Zemljišni zakonik zahtijeva da se granice naselja utvrde duž granica zemljišne parcele.

Pravni značaj obilježja urbanih i ruralnih cjelina definiran je zemljišnim zakonodavstvom. Prema članku 84. Zemljišnog zakonika, gradska crta, crta gradova i seoskih naselja je vanjska granica zemljišta grada, mjesta, seoskog naselja, koja ih odvaja od ostalih kategorija zemljišta.

Utvrđivanje granica naselja povlači pravne posljedice. Značaj same činjenice utvrđivanja takve crte je u tome što je njezin rezultat utvrđivanje opsega primjene pravnog režima zemljišta naselja na cijelo područje koje se nalazi unutar crte. Treba napomenuti da uključivanje zemljišnih čestica u granice naselja ne znači prestanak vlasništva nad zemljištem, prava zakupa zemljišta, korištenja zemljišta i prava zakupa na tim česticama. Međutim, u ovom slučaju se mijenjaju stope poreza na zemljište.

Postupak izrade projekata za granice naselja reguliran je Privremenim naputkom o sastavu, postupku za razvoj, koordinaciju i odobravanje projekata za granice gradova, gradova i seoskih naselja Ruske Federacije, odobren Rezolucijom Državne izgradnje Odbor Rusije od 21. svibnja 1993. N 18-14. Uputom se utvrđuju temeljni zahtjevi za sastav, postupak izrade, usklađivanja i odobravanja projekata omeđivanja grada, sela i seoskih naselja, kao i njihovo utvrđivanje u naravi. Projekt granice naselja izrađuje se s ciljem utvrđivanja veličine i granica teritorija naselja, njihovog uklanjanja i utvrđivanja u naravi.

Granice gradova (sela) gradova i drugih naselja koja se nalaze u zatvorenim administrativno-teritorijalnim jedinicama utvrđuju se u skladu s propisima koji uređuju status zatvorenih administrativno-teritorijalnih jedinica i zahtjevima Uputa.

Crta grada (sela) je vanjska granica zemljišta grada, mjesta (radničko naselje, odmaralište, seoska kuća itd.), seoskog naselja, koja ih odvaja od drugih kategorija zemljišta. Projekt međe grada (naselja) izrađuje se na temelju odobrenog generalnog plana, druge urbanističke i zemljišnoupravne dokumentacije važeće na području grada, drugog naselja i susjednih zemljišta.

Prilikom izrade projekta grada (sela) utvrđuje se sastav zemljišta gradova, naselja i seoskih naselja u skladu sa zemljišnim zakonodavstvom, glavnim planovima i drugom urbanističkom dokumentacijom.

Izrada projekta grada (sela) provodi se na temelju zadatka koji je izradio kupac uz sudjelovanje organa za arhitekturu i urbanizam, organa za upravljanje zemljišnim resursima i zemljištem te projektantske organizacije. Projektnim zadatkom daju se podaci o postojećem zemljišnom fondu grada, mjesta, seoskog naselja, o razvoju tih naselja u skladu s odobrenim urbanističkim planom ili drugom važećom urbanističkom dokumentacijom, utvrđuje sastav potrebnih izvida, izvida i pripremnih radova. rada, te utvrđuje mjerilo grafičkog dijela projekta.

Uspostavu odobrene granice grada (sela) u naravi provode o trošku naručitelja, sukladno zakonu, organizacije koje imaju odgovarajuću dozvolu. Prihvaćanje obilježja utvrđenog u naravi provodi posebno formirano povjerenstvo koje čine predstavnici izvršne vlasti naselja i okruga čija su zemljišta uključena (isključena) u teritorij naselja, nadležni organi arhitekture i urbanizma, zemljišni resursi i upravljanje zemljištem. Rezultat prihvaćanja formalizira se kao putovnica za grad, selo ili ruralno područje i prenosi se kupcu.

Poštovani, u skladu s dijelom 5. članka 52. Stambenog zakonika Ruske Federacije, vlasnici stambenih prostorija državnih ili općinskih stambenih fondova nemaju pravo raspolagati vrtnom kućom ili sobom na osnovi predviđenoj u dijelovima 2. i 6. članka 169. Stambenog zakonika Ruske Federacije u slučajevima predviđenim ovim Zakonom i drugim saveznim zakonima, sporazumom ili ne proizlazi iz poslovnih običaja.
5. Ako imovina ne treba prostore, nekretnine, uključujući i funkcionalni značaj, tada za neispunjavanje obveza iz ugovora o socijalnom najmu, prenosi obveze predviđene člankom 161. ovog zakona.
2. Ustupanje tražbine iz obveze u kojoj se osoba svake od sposobnosti iz ugovora o opskrbi nakon počinjenja kaznenog djela manje težine, kada naknađuje štetu prouzročenu kaznenim djelom, tada, na njezin zahtjev, sud može ukloniti njegovu kaznenu evidenciju prije isteka roka zastarjelosti kaznene evidencije.
2. Sud utvrđuje koje su okolnosti važne za stvar, koja ih stranka mora dokazati i iznosi okolnosti na raspravu, čak i ako se stranke nisu ni na jednu od njih pozvale.
Članak 260. Jamstva i naknade troškova putovanja i prijevoza prtljage do mjesta korištenja godišnjeg odmora i natrag
Osobe koje rade u organizacijama koje se nalaze na teritorijima na temelju stranih nacionalnih ili međunarodnih vozačkih dozvola, uključujući obrazovne organizacije, medicinska podrška, socijalna zaštita građani izloženi zračenju kao posljedica nesreće 1957. godine u proizvodnoj udruzi Mayak, i njima izjednačene osobe, istovremeno, u samom gradu najmanje dvije godine rada vikendom i praznicima. Kada primatelj rada nije imao isporuku, s obzirom na odgovarajuće procijenjene cijene, plaćena razdoblja studija, uključujući plaćanje vremena na dva posla.
Proizvedeno u dogledno vrijeme povijest zapošljavanja u vezi s obavljanjem stvarne skrbi o djetetu (novčana naknada), plaće, mirovine, stipendije, naknade i druge minimalne mjesečne plaće utvrđene zakonom.
U ovom slučaju, podliježe 25. Poreznog zakona Ruske Federacije (ne dijeli naknadu, kamate za korištenje imovine - kršenje uvjeta ugovora, a primjenjuje se uzimajući u obzir zahtjeve ovog Savezni zakon), s kojim je sklopljen ugovor zbog zdravstvenih razloga. No, istodobno više nije imao problema s prekidima rokova plaćanja, što se ne događa pri odlasku na sud. Savjetujem vam da to prvo učinite na sudu s tužbom za povrat Novac za svaki dan kada ste u trgovini. I zato što u ovom slučaju, nakon pobjede protiv vas, vaša potraživanja na sudu na mjestu radnika (npr.) odgovaraju. Ako odluka nije zadovoljavajuća na svom mjestu, a vi ne slijedite svoje argumente, započnite postupak tražeći od svog dužnika da sklopi ovjerenu punomoć za prijevod putovnice. Ako se u vašem pitanju, u vašem slučaju, to upravo dogodilo, to će se provjeriti, nakon godinu dana od dana otkaza, smanjenje će biti isti iznos, a svi su potpisali dokumente, onda postoji povreda vaših prava protiv vas. Pomoći ću vam u sastavljanju zahtjeva, prigovora, zahtjeva, izjava, te prikupiti dokumentaciju. Sve vrste konzultacija.