Shancevljeva ostavka u god. Zašto je smijenjen guverner Nižnjeg Novgoroda Valery Shantsev?

Upravitelj Regija Nižnji Novgorod Valery Shantsev postao je jedan od prvih guvernera koji je "skinuo", činjenica da je ruski predsjednik Vladimir Putin postao poznat u utorak, 26. rujna. Razlog bi mogla biti želja Moskve da nastavi strategiju delegiranja mladih tehnokratskih guvernera u regije. Međutim, nije se koristio svugdje. Kao rezultat izbora, rekordni guverner Evgenij Savčenko, koji je na čelu regije Belgorod od 1993., ponovno je izabran za novi mandat. 73-godišnji šef Kuzbasa, Aman Tuleyev, ostao je u stolici guvernera, unatoč dugotrajnoj bolesti. 70-godišnji Shantsev, čija je karijera započela u CPSU-u, a zatim je radio u timu Jurija Lužkova, može se uključiti u isti popis starijih guvernera. Što mu je omogućilo da toliko godina zadrži političku težinu, preživjevši promjenu suradnika pa čak i pokušaj atentata, navodi portal.

Sedamdesete

Kommersant je 20. rujna izvijestio o mogućoj ostavci Valerija Shanceva s mjesta guvernera regije Nižnji Novgorod. Nekoliko dana ranije ista se informacija pojavila u RBC-u. Prema izvorima publikacije, Shantsev bi mogao napustiti svoje mjesto u bliskoj budućnosti. Među razlozima su navedeni stalni međuelitni sukobi, kao i dob guvernera - u lipnju je napunio 70 godina. Vjerojatna ostavka, kao što je navedeno, mogla bi se dogoditi u sklopu sljedećeg vala guvernerskih rotacija. Posljednji od njih dogodio se prošle zime, kada su se jedan za drugim smjenjivali čelnici, posebice u Permskoj oblasti, Burjatiji, Novgorodskoj oblasti i Kareliji. Po rezultatima jednog dana glasovanja, koje je održano 10. rujna, novoimenovani su se riješili prefiksa “v.d.”, uvjerljivo pobijedivši na izborima. Trend obnavljanja i pomlađivanja rukovodećeg tima opravdao je sebe, što znači da se može ponovno prihvatiti.

Valery Shantsev demantirao je glasine o svojoj ostavci, napomenuvši da nastavlja raditi, i to u izuzetno gustom rasporedu, do deset sati navečer. Kremlj je također odgovorio na glasine o ostavci guvernera Nižnjeg Novgoroda. Tajnik za tisak ruski predsjednik Dmitrij Peskov nije niti demantirao niti potvrdio ovu informaciju: “Mediji uvijek puno pišu, ali znate da nikad ne predviđamo kadrovske probleme.” Tijekom posljednjeg vala guvernerskih rotacija, čelnici Novgorodske oblasti i Karelije, Sergej Mitin i Alexander Khudilainen, također su odbacili sve glasine, ali su ubrzo podnijeli ostavke.

Istodobno, mediji su među gubernatore koje treba eliminirati stavili i 67-godišnjeg guvernera Belgorodske oblasti Evgenija Savčenka. No, na kraju nije samo ostao u fotelji šefa regije, zadržavši status gubernatora rekordera (Savčenko je na čelu regije gotovo 24 godine, drugi pokazatelj je s gubernator regije Kemerovo Aman Tuleyev - Napomena), ali je također pobijedio na izborima s potporom 69,3% birača.

Valery Shantsev vodio je regiju Nižnji Novgorod 12 godina, a prije toga je prošao karijeru kroz CPSU i kroz ured gradonačelnika Moskve pod vodstvom Jurija Lužkova.

Promjena režima nije problem

Valery Shantsev, prije nego što se pridružio CPSU-u 1971., tradicionalno je radio kao tajnik komsomolske organizacije - u obrambenom pogonu Salyut. Bio je uključen u stranački rad u glavnom gradu do 1991. i do tada je bio sekretar Moskovskog gradskog komiteta KPSS-a. Tijekom tog vremena izabran je, posebno, za predsjednika Vijeća narodnih zastupnika Perovskog okruga. Mnogo godina kasnije, već kao guverner regije Nižnji Novgorod, on neće ostaviti ovo područje bez nadzora, ulazeći u "kontra" s Jedinstvenom Rusijom tijekom izbora.

“Nisam bio “slijepi službenik”, savršeno sam razumio da je resurs sustava pri kraju”, kaže Shantsev o svom stavu prema promjeni režima.

On pojašnjava: “Shvatio sam da reforme u zemlji kasne. Nažalost, također je bilo jasno da tadašnja vlast nije imala potencijala i tehnologije za takvu modernizaciju.”

Zatim je došlo do stanke u birokratskoj karijeri Valerija Shanceva. Odbio je ponude poduzetnika (prema guverneru, više puta mu je ponuđeno da upravlja raznim komercijalnim organizacijama), ali nije odbio mjesto komercijalnog direktora hokejaškog kluba Dynamo koji se vratio u vladu kao prefekt Južnog administrativnog okruga dvije godine kasnije sudjelovao je na izborima zajedno s Jurijem Lužkovim kao kandidat za mjesto njegovog zamjenika. Nekoliko dana prije dana glasanja izvršen je pokušaj ubojstva Shantseva, pri čemu su osim njega ozlijeđeni njegov pomoćnik i žena koja se zatekla u blizini mjesta eksplozije. Život budućeg guvernera regije Nižnji Novgorod bio je ugrožen: zadobio je gotovo 150 rana od gelera i opekline na 50% tijela. Snaga eksplozije bila je tolika da je trijem kuće u kojoj je živio Shantsev potpuno uništen, osim toga, deseci prozorskih stakala izletjeli su van.

Pet godina kasnije, u intervjuu, bez sumnje je izjavio da je motiv bio politički: “Bilo je ljudi kojima je naša veza (s Lužkovim - pribl.) pokvarila sve njihove planove. Toliko ga je uništio da su ga odlučili eliminirati. Kasnije su mi rekli da bi me htjeli eliminirali. No, prosudite sami: eksplozivna naprava je, osim TNT-a (ekvivalent 400 g), sadržavala 200 metaka. Samo sam igrom slučaja dobio vrlo malo i sve je bilo u mojim leđima.” Slučaj, međutim, nikada nije riješen. Osim političke, iznesena je i kriminalistička verzija. Prema nepotvrđenim izvješćima, agencije za provođenje zakona nisu isključile mogućnost da je kupac mogla biti azerbajdžanska ili orehovska kriminalna skupina; s prvim, Shantsev je navodno imao sukob oko autobiznisa tijekom svog rada kao prefekta Južnog okruga.

Lužkov je zajedno sa Šancevom na kraju pobijedio na izborima, dobivši potporu 89,64% birača uz izlaznost od 67,7%.

Zamjenik gradonačelnika, koji je vodio društveno-ekonomski blok, bio je jedan od najutjecajnijih dužnosnika u moskovskoj vladi kasnih 1990-ih i ranih 2000-ih. Sam je rekao da se nije bojao ući u raspravu s tadašnjim ministrom zdravstva i socijalnog razvoja Mihailom Zurabovim, koji se tada zalagao za uvođenje osiguravajuće medicine. Tijekom njegova obnašanja dužnosti gradonačelnika, osim nepopularnih mjera na izgradnji nasipa, događale su se i tragedije. Valery Shantsev bio je na prvoj crti kao predstavnik vlasti tijekom uzimanja talaca od strane terorista na Dubrovki. Nakon posjete Nord-Ostu, kako su objavili mediji, dogradonačelnik je zbog prenaprezanja prebačen u bolnicu- nakon hitnog leta iz Malezije u Moskvu, intenzivan rad u stožeru za oslobađanje talaca. Naknadno je iz Shantsevovih usana čuo stav ureda gradonačelnika u vezi sa zahtjevima žrtava prema vlastima glavnog grada za odštetu: vlasti su učinile sve što su mogle, nisu bile krive za posljedice terorističkog napada.

Osvojite glavni grad

Dogradonačelnik se više puta spominjao kao budući nasljednik Jurija Lužkova. Bilo je i optužbi protiv njega da želi potkopati svog šefa, no Shantsev je sve takve presude kategorički odbacio. Govorio je o pokušajima posvađanja s gradonačelnikom i kada su mediji, kako je rekao, pogrešno shvatili njegovu izjavu o mogućim predsjedničkim ambicijama Jurija Lužkova. Točnije, o njegovim izgledima u hipotetskom izboru za šefa države. U istom intervjuu kritizirao je vladu, posebice njezine tadašnje potpredsjednike Anatolija Chubaisa i Borisa Nemtsova. Valery Shantsev tada je odbio detaljnije komentirati te izjave, ističući da će uvijek biti lojalan Lužkovu.

Ako je i imao gradonačelničkih ambicija, one se nisu ostvarile. Godine 2005. postao je guverner regije Nižnji Novgorod. Njegovu kandidaturu Vladimiru Putinu predložio je sadašnji prvi zamjenik šefa predsjedničke administracije Sergej Kirijenko, a potom i opunomoćeni predstavnik šefa države u Povolškom federalnom okrugu. Kirijenko je imenovanje Šanceva nazvao "poklonom za regiju". Međutim, ovo kadrovsko rješenje prvenstveno nije viđeno kao briga za subjekt, već kao želja da se eliminira jaki pretendent na mjesto gradonačelnika Moskve. Ravnatelj Instituta za probleme globalizacije Mihail Deljagin tada je primijetio da u regiji Nižnji Novgorod ima dovoljno naših, domaćih jaki političari: "Sada možete staviti bilo koga na Shantsevljevo mjesto."

Bilo je dosta drugih verzija: imenovanje Shanceva za guvernera smatralo se i željom da mu se da iskustvo u upravljanju regijom prije imenovanja gradonačelnika, i kao posljedica njegovog sukoba s Lužkovljevom suprugom Elenom Baturinom, koja je na čelu lista najbogatijih žena u Rusiji.

Još tijekom prvog gubernatorskog mandata Valerija Shanceva govorilo se o njegovom imenovanju za gradonačelnika Sočija u predolimpijskoj dobi, a 2010. godine postojala je realna šansa da se vrati u Moskvu - na mjesto svog bivšeg šefa, koji je smijenjen sa formulacijom “zbog gubitka povjerenja”. Šef regije Nižnji Novgorod bio je među kandidatima za mjesto gradonačelnika koje je predsjednik podnio na razmatranje. Natjecao se sa zamjenicom gradonačelnika Lyudmilom Shvetsovom, Igorom Levitinom, koji je bio na čelu ministarstva prometa, i potpredsjednikom vlade Sergejem Sobyaninom. O kandidaturi Shanceva opet su se pojavila dijametralno suprotna mišljenja: jedni su govorili da bi on zapravo bio “mali Lužkov”, a drugi, naprotiv, da je on primjer osobe koja je došla u sukob sa smijenjenim gradonačelnik. Iz ovog ili onog razloga, Shantsev nije postao gradonačelnik, ali iste 2010. regionalna zakonodavna skupština ga je odobrila za drugi mandat.

Bivši dogradonačelnik Moskve bježao je o "Lužkovljevim" vremenima, ističući da ne može govoriti objektivno: “Pošteno sam radio u ovoj ekipi za dobrobit grada. Naravno, Lužkovljevo doba dogodilo se u teškom povijesnom i gospodarskom razdoblju; Svatko ima ovo. Ali kad sam napustio moskovsku vladu, grad se razvijao pristojnom brzinom.” Istovremeno, Shantsev je naglasio da se, bez obzira na razgovore, “Moskva promijenila”. A novi gradonačelnik Sergej Sobjanin "snažno je preuzeo probleme koji nisu bili riješeni".

Novi izazovi

U vrijeme kada je Valerij Šancev došao na vlast, došlo je do neslaganja u strukturama vlasti regije Nižnji Novgorod. Zastupnici regionalne zakonodavne skupštine jednoglasno su odbili imenovati njegovog prethodnika Genadija Khodyreva za novi mandat, a njegovoj se kandidaturi usprotivilo i vodstvo ogranka Nižnji Novgorod. Ujedinjena Rusija" "Khodyrev je neučinkovito upravljao regijom", rekao je senator iz regije Dmitry Bednyakov.

Shantsev je bio velegradski “Varjag”, ali mu se tijekom 12 godina na čelu subjekta zbližio kao s Moskvom: “Iskreno činim sve što je u mojoj moći da život ovdje učinim boljim i sretnijim.”

Nakon povratka izravnih guvernerskih izbora, Valery Shantsev se dobrovoljno javio da dobije prefiks "vršitelj dužnosti" i sudjeluje u prijevremenom glasovanju. Šef regije, koji je početkom 1990-ih bio na početku postsovjetske Komunističke partije Ruske Federacije, kandidirao se za novi guvernerski mandat iz Jedinstvene Rusije. U to vrijeme sukob koji je Valery Shantsev imao s vladajućom strankom već je očito bio zaboravljen: tijekom izbora za Moskovsku gradsku dumu 2005. demonstrativno je podržao kandidata iz Rodina u Perovskom okrugu (gdje je i sam radio u sovjetsko doba). Istodobno je ubacio pljusku na kandidatkinju Jedinstvene Rusije Veru Stepanenko, podsjećajući da je neposredno prije kampanje bila članica Yabloka.

Na izborima za guvernera bivšeg zamjenika Lužkova podržalo je gotovo 87% birača. Dvije godine kasnije, Shantsev je bio na vrhu liste kandidata vladajuće stranke na izborima za regionalni parlament: Ujedinjena Rusija dobila je oko 43% glasova. No razlika u odnosu na Komunističku partiju Ruske Federacije bila je mala - dobili su gotovo 30% glasova. Ali na izborima za guvernera nije bilo kandidata komunista - odbijena mu je registracija, što je bilo povezano s korištenjem administrativnih resursa, prisjeća se voditelj "Političke ekspertne skupine" Konstantin Kalachev. Kandidat Komunističke partije Ruske Federacije nije imao ozbiljne šanse, ali je izbačen iz izborne utrke.

Projicirajući to na današnju situaciju, možemo reći da Shantsev nije toliko uvjeren u čvrstinu svoje pozicije i da se "nečega boji".

Glavni politički sukob u regiji nadilazio je međustranačke sporove i usredotočio se na sukob između Valerija Shanceva i bivšeg šefa Nižnjeg Novgoroda, zamjenika predsjednika regionalne zakonodavne skupštine Olega Sorokina. Jedna od njegovih najsvjetlijih epizoda bio je prekid izbora predsjednika parlamenta nakon prošlogodišnjih izbora: zastupnici koji podržavaju Sorokina nisu došli na prvi sastanak, zbog čega nije bilo kvoruma. Oni koji su ometali izbore inzistirali su na potrebi otvorenijeg postupka izbora predsjednika Sabora. Nakon toga su odbili poslušati molbe guvernera protiv smanjenja poreznih olakšica za tvrtke koje sponzoriraju profesionalne sportske klubove. “Priroda ovog sukoba nije jedinstvena i ukorijenjena je u problemu razgraničenja ovlasti regionalnih vlasti i lokalne samouprave. Katalizator ovog sukoba su poslovni interesi nekih njegovih sudionika”, objasnio je politolog Evgeniy Semenov. Prema njegovom mišljenju, obračun, zbog kojeg je federalni centar morao intervenirati u situaciju, može prestati tek nakon određenih kadrovskih rješenja.

Trenutačno su glavni građevinski projekti u gradu koncentrirani oko objekata koji će se koristiti tijekom Svjetskog prvenstva u nogometu 2018. Prema vlastima, oko 70 milijardi rubalja već je potrošeno na pripreme za to. Glavni objekti su zračna luka (novi terminal je pušten u rad 2016. - Op.), stadion i stanica metroa Strelka, za čiju je izgradnju savezna vlada izdvojila 6,2 milijarde rubalja kao dio sufinanciranja. Metrostroy je također dugoročno bitno važan za povećanje prometne dostupnosti u svakodnevni život gradovima. Valery Shantsev istaknuo je razvoj prometa kao prioritet za svoj guvernerski rad. Jedan od ključnih projekata bila je izgradnja južne obilaznice Nižnjeg Novgoroda, čija je treća faza puštena u rad prije godinu dana.

Društveni ekonomski pokazatelji u regiji Nižnji Novgorod, u usporedbi s drugim subjektima, prilično su stabilni: krajem prošle godine regija je zauzela šesto mjesto u pogledu životnog standarda na ljestvici časopisa Profile, sastavljenoj na temelju podataka Rosstata.

Prosječna plaća u regiji, prema procjenama Nizhny Novgorodstata, stalno raste - krajem proljeća procijenjena je na 31,5 tisuća rubalja (prosjek u Rusiji za isti mjesec je oko 39,3 tisuće).

Razvoj grada, osmišljen kako bi se unaprijedilo gospodarstvo, više je puta dovodio do skandala - zbog kontroverzne situacije sa spomenicima kulturne baštine, od kojih su neki srušeni. Konkretno, 2011. vlada regije Nižnji Novgorod uklonila je iz zaštite više od 70 zgrada i građevina koje su prepoznate kao prethodno identificirani objekti kulturne baštine. Prije tri godine situacija je dosegla saveznu razinu, nakon što su pisac Zakhar Prilepin, Boris Njemcov, koji je bio na čelu regije Nižnji Novgorod početkom 1990-ih, i predsjednik “Odbora za borbu protiv mučenja” Igor Kalyapin potpisali su otvoreno pismo u kojem izražavaju ne povjerenje u Valerija Shanceva. Razlog je bila odluka vlasti da sruše kuću lokalnog glazbenika Aleksandra Krivavusa, čija je povijest povezana s Fjodorom Šaljapinom i Maksimom Gorkim. Guverner dosljedno odbacuje sve optužbe vezane uz zanemarivanje kulturnih dobara. Kao protuargumente naveo je obnovu imanja Rukavišnjikov, u koju je utrošeno 600 milijuna rubalja, te obnovu Začeća tornja Nižnjenovgorodskog kremlja: “Kako me onda možete optužiti da ne volim povijest, arhitekturu, kulturu. ? ne razumijem".

Ne možeš otići, ne možeš ostati

Regija Nižnji Novgorod možda nema briljantne ekonomske pokazatelje, ali oni su u granicama normale, napominje voditelj "Političke ekspertne skupine" Konstantin Kalachev. Sukob između elita traje već duže vrijeme, ali te su elite također vrlo osebujne: “Nema vidljivih razloga za ostavku Shantseva.” Istodobno, postoji zahtjev stanovnika regije za ažuriranjem rukovodećeg tima, međutim, učinkovitost promjene osoblja i njihovo prihvaćanje ovisi o konkretnoj kandidaturi nasljednika.

Mediji su imenovali nekoliko različitih kandidata od kojih se svaki na ovaj ili onaj način uklapa u trend koji se pojavio u prošlim valovima kadrovskih rotacija. Među njima, posebno prvi zamjenik šefa kabineta savezne vlade, Maxim Akimov, bivša glava Odjel za kulturu Moskve Sergej Kapkov i prvi zamjenik šefa Ministarstva industrije i trgovine Gleb Nikitin, koji je na kraju i izabran (prošlog ljeta Dmitrij Ovsjanikov, koji je bio na sličnoj poziciji, imenovan je vršiteljem dužnosti guvernera Sevastopolja. - Napomena na web stranici). Od lokalnih političara, samo je viceguverner regije Nižnji Novgorod, Evgeny Lyulin, koji je prvi put izabran u regionalno zakonodavno tijelo 2002. godine, bio među vjerojatnim kandidatima.

Prema Konstantinu Kalačevu, odluka o ostavci Valerija Shanceva trebala je biti donesena u skladu s interesima u regiji prvog zamjenika šefa predsjedničke administracije Sergeja Kirijenka. Shancevov nasljednik mogla bi biti osoba "čija je politička sudbina na ovaj ili onaj način povezana s Kirijenkom". Od prijavljenih koje su izvori imenovali, prvi zamjenik generalnog direktora Rosatoma Kiril Komarov mogao bi se uključiti pod ovu definiciju. Nakon što je Sergej Kirijenko u listopadu 2016. prešao s mjesta generalnog direktora državne korporacije u predsjedničku administraciju, Komarov je već imenovan među kadrovima koji bi se mogli pridružiti njegovom timu. Nikitin bi, očito, mogao postati kompromisna figura.

U najnovijoj ocjeni političkog opstanka guvernera, koju su sastavili St. Petersburg Politics Foundation i komunikacijski holding Minchenko Consulting, Valery Shantsev dobio je "dvojku". Među slabostima stručnjaci su istaknuli “neizvjesnost oko strategija sadašnjih i bivših čelnika veleposlanstva u odnosu na regiju”. Prema Kalačevu, guverner Nižnjeg Novgoroda ima "ujednačen odnos" s opunomoćenim izaslanikom Mihailom Babičem. To potvrđuje i činjenica da su Babichevi ljudi radili u Shantsevljevom timu: to je ministar unutarnje regionalne i općinske politike regije Roman Lyubarsky (2012–2016. radio je u opunomoćenoj misiji Povolškog federalnog okruga) i zamjenik guvernera Roman Antonov (2011.–2012. bio je glavni federalni inspektor za Permsku regiju, a sljedeće dvije godine pomoćnik opunomoćenog predstavnika u Povolškom saveznom okrugu).

Valery Shantsev je uspio ostati na vlasti desetljećima zahvaljujući svojoj sposobnosti da "bude prijatelj s pravim ljudima", te stoga ima "čvrsto političko tlo" pod nogama, kaže voditelj "Političke ekspertne skupine".

Prije 12 godina Sergej Kirijenko je predložio Shanceva za mjesto guvernera regije Nižnji Novgorod, čime je započeo njegov guvernerski put. Sada, uoči predsjedničke kampanje 2018., mogao bi je i završiti.

“Čini se prirodnim promijeniti posao. Ali kako?

Prognoza o "paketnoj" ostavci guvernera se ostvaruje: u utorak, nakon Nikolaja Merkuškina, gubernator regije Nižnji Novgorod Valerij Šancev izgubio je dužnost, a zamijenio ga je četrdesetogodišnjak iz Ministarstva industrije i trgovine, Gleb Nikitin. Na rastanku je Shantsev obećao da će se u drugom svojstvu brinuti za regiju Nižnji Novgorod, ali do sada nije bilo odluka o zapošljavanju 70-godišnjeg političara. Ali orden mu je već dodijeljen.

Kremlju se očito žuri: predsjednička kampanja u Rusiji počinje u prosincu, a za kadrovske promjene u regijama nitko neće imati vremena. Štoviše, do ovog trenutka imenovani vršitelji dužnosti šefova regija već bi trebali imati vremena da se uhodaju, a nemaju svi iskustva u održavanju izbora. Na primjer, Gleb Nikitin, poslan da zamijeni Valerija Shanceva, koji je super kompetentan u takvim stvarima, uopće ga nema.

Nakon fakulteta (inače, Nikitin ima ukupno tri više stručne spreme) pet je godina radio u Komitetu za imovinu Sankt Peterburga, zatim je prešao u Federalnu agenciju za upravljanje imovinom, a od 2012. u Ministarstvo industrije i trgovine. Nije bio umiješan ni u kakve skandale. No dobro je upoznat s detaljima spajanja i preuzimanja naftne i druge državne imovine. Općenito, pravi tehnokrat, daleko od javne politike. Sve je kao u posljednje vrijeme voli Kremlj.

Mora se reći da oni oko Valerija Shanceva sve do prošlog tjedna nisu vjerovali u vjerojatnost njegove ostavke, smatrajući da je časni starosjeditelj (na čelu regije od 2005., prije toga bio je desna ruka bivšeg Gradonačelnik Moskve Jurij Lužkov) dobio bi priliku ugostiti FIFA Svjetsko prvenstvo i otići s časti. Nije slučajno da su se neki od Shancevovih bliskih suradnika našli na godišnjem odmoru u vrijeme kada je vijest objavljena.

I, iako se istog dana pojavio predsjednički dekret o dodjeli guverneru Nižnjeg Novgoroda Ordena zasluga za domovinu II stupnja, nije mogao zasladiti gorku pilulu. “Čini se da je prirodno promijeniti posao. Ali kako?”, uzrujano je napisao Shantsev na svom blogu. No, baš nedavno, odmah nakon što je proslavio 70. rođendan, objavio je vesele postove o tome kako je “wow” - opet se uhvatio boksa, nastavlja igrati tenis, a sjeo je i za volan trkaćeg automobila. Nije pomoglo.

Politolozi jednoglasno priznaju da je, prije svega, njegov uzrast igrao protiv guvernera Nižnjeg Novgoroda. “Dolazi do pomlađivanja kadrovske klupe. Još smo proljetos objavili izvješće u kojem kažemo da se, po našem mišljenju, imidž predsjednika formira po principu “iskusnog vođe mladog tima”. Prema ovoj prognozi, sve se događa", kaže Evgeniy Minchenko, generalni direktor Međunarodnog instituta za političko vještačenje.

Druge komponente odluke da podnese ostavku bili su Shantsevljevi sukobi s lokalnim elitama (osobito s gradonačelnikom Nižnjeg Novgoroda), teški odnosi s predsjedničkim izaslanikom u Privožskom federalnom okrugu Mihailom Babičem i grijesi agencija za provođenje zakona (čelnik Ministarstvo unutarnjih poslova i državni odvjetnik promijenjeni su 2017. godine).

U usporedbi s drugim regijama, gdje će, prema izvorima iz predsjedničke administracije, doći do promjene vlasti u bliskoj budućnosti, Valery Shantsev ostavlja svom nasljedniku ne najgore nasljeđe. Tijekom 12 godina prihodi regije Nižnji Novgorod porasli su 4,1 puta, smrtnost se smanjila za 23%, prosječna plaća premašila je 28 tisuća rubalja, a 2016. regija je bila na 6. mjestu u Ruskoj Federaciji po životnom standardu stanovništva .

Ali postoje, naravno, ozbiljni problemi. Konkretno, na ljestvici investicijske atraktivnosti regija Nižnji Novgorod je pala s 4. mjesta na 46. mjesto. A sankcije, kojima se poljoprivrednici u drugim regijama Federacije toliko vesele, nisu imale pozitivan učinak: poljoprivreda stagnira.

Federalni centar posebno zabrinjava i visoko zaduženje regionalnog proračuna, koje premašuje polovicu njegovih prihoda. Međutim, Vladimir Putin nedavno je objavio odluku koja nije ništa drugo nego dar novoimenovanim kandidatima (a ne možete čak ni imenovati cijeli guvernerski zbor). Prema predsjedniku, od 1. siječnja 2018. pokrenut će se program restrukturiranja dugova koje su regije nakupile (a njihov ukupni iznos premašuje 2,3 trilijuna rubalja) iz federalnog proračuna. Štoviše, prve dvije godine program će djelovati po najpovlaštenijim uvjetima - uoči predsjedničkih izbora za Kremlj je od temeljne važnosti rasteretiti lokalne proračune kako bi regije mogle provesti "svibanjske dekrete" u smislu povećanja plaća zaposlenika u javnom sektoru, kao i rješavanje projekata koji imaju veliki izborni značaj, - izgradnja škola, popravak cesta i dr. Očito je da će izravne koristi od ove odluke imati novi v.d. Gleb Nikitin je već izjavio da je planiranje troškova za 2018. na popisu njegovih neposrednih prioriteta.

Elena Egorova

“Čini se prirodnim promijeniti posao. Ali kako?

Prognoza o “paketnoj” ostavci guvernera se ostvaruje: u utorak, nakon Nikolaja Merkuškina, kojeg je zamijenio četrdesetogodišnji starosjedilac Ministarstva industrije i trgovine, Gleb Nikitin. Na rastanku je Shantsev obećao da će se u drugom svojstvu brinuti za regiju Nižnji Novgorod, ali do sada nije bilo odluka o zapošljavanju 70-godišnjeg političara. Ali orden mu je već dodijeljen.

Najbolje u "MK" - u kratkom večernjem biltenu: pretplatite se na naš kanal u

Kao što je Kommersant očekivao, Valery Shantsev napustio je mjesto guvernera regije Nizhny Novgorod. Napisao je ostavku na po volji. Poruka o tome objavljena je na službenim stranicama predsjednika Ruske Federacije. Sada već bivši prvi zamjenik ministra industrije i trgovine Ruske Federacije, Gleb Nikitin, imenovan je vršiteljem dužnosti guvernera regije. S druge strane, zamjenik premijera Dmitrij Kozak rekao je jučer (citirano iz RIA Novosti) da se sada preispituju aktivnosti regionalnih izvršnih vlasti i da se može donijeti nekoliko kadrovskih odluka.

Danas, na sjednici zakonodavne skupštine, odgovarajući na zahtjev Kommersanta da komentira glasine o mogućem dolasku novog vršitelja dužnosti guvernera u regiju, Valery Shantsev je kratko rekao da “odluku donosi predsjednik”: “Kada on uspije, onda ćemo sve saznati.” Nekoliko sati kasnije, pojavila se poruka na LiveJournal stranici Valerija Shanceva pod naslovom "Vidimo se opet!" “Čini se da je prirodno promijeniti posao. Ali kako? Ako si vezan za regiju, ako se prema mnogim projektima odnosiš kao prema djeci, uneseš dušu u to, digneš ga na krilo. I u poljoprivredi, i u industriji, i u medicini, i u obrazovanju, i u cestogradnji, i u drugim područjima. I onda shvatite da su djeca vjerojatno već odrasla i mogu puno. I vrijeme je da okrenete stranicu. Ovo je uzbudljiv dan, doista vrlo uzbudljiv. Uostalom, zajedno smo 12 godina. Ja ću, kao i prije, brinuti o svojoj voljenoj regiji Nižnji Novgorod. Ali u novoj kvaliteti. Hvala! Uvijek tvoj, Valery Shantsev”, stoji u poruci.

Jutros je postalo poznato da je 25. rujna Vladimir Putin potpisao ukaz o dodjeli Valeryju Shancevu Ordena zasluga za domovinu II stupnja. Nagrada je dodijeljena “za veliki doprinos društveno-gospodarskom razvoju regije i dugogodišnji savjestan rad”.

Valery Shantsev, koji je ove godine napunio 70 godina, bio je u timu bivšeg gradonačelnika Moskve Jurija Lužkova od ranih 1990-ih. Godine 2005. poslan je s mjesta dogradonačelnika glavnog grada u regiju Nižnji Novgorod na preporuku Vladimira Putina. Godine 2010. Jurij Lužkov je, na inicijativu predsjednika Dmitrija Medvedeva, smijenjen, ali je Valerij Šancev iste godine ponovno nominiran za guvernera i zadržao je svoju dužnost u regiji Nižnji Novgorod. U 2014. godini, na izravnim izborima, Valery Shantsev dobio je 86,93% birača. Drugi mandat vladavine Valerija Shanceva obilježen je brojnim sukobima između regionalnih i gradskih vlasti.

Gleb Nikitin je od 1999. do 2004. radio na različitim pozicijama u odjelu za upravljanje državno vlasništvo Odbor za upravljanje gradskom imovinom Sankt Peterburga. Godine 2012. imenovan je zamjenikom, a 2013. prvim zamjenikom ministra industrije i trgovine. Gospodin Nikitin postao je treća osoba iz Ministarstva industrije i trgovine koja je nedavno zauzela guvernerovu stolicu. Podsjetimo, sadašnji načelnik Sevastopolja Dmitrij Ovsjanikov bio je i zamjenik ministra (2015.–2016.), a načelnik Kalinjingradske oblasti Anton Alikhanov od 2013. do 2016. radio je u Ministarstvu industrije i trgovine kao zamjenik direktora , a zatim kao ravnatelj Odjela državne regulacije vanjskotrgovinskih djelatnosti Ministarstva industrije i trgovine.

U ocjeni preživljavanja guvernera Zaklade za politiku Sankt Peterburga, gospodin Shantsev dobio je ocjenu 2 (vidi "Kommersant" 7. rujna), a zatim su stručnjaci predviđali njegovu skoru ostavku. Prema riječima čelnika fonda Mihaila Vinogradova, Valery Shantsev je imao uspješan prvi mandat, ali u drugom su se pojavili primjetni problemi vezani uz sukobe unutar elite. “Shantsev, kao osoba koja je jedan od deset najprepoznatljivijih guvernera, bio je zgodna meta za rotaciju kako bi se demonstrirala obnova i odgovorilo na političku krizu”, rekao je gospodin Vinogradov za Kommersant. “Počeli smo s najistaknutijim - Merkuškinom (ostavka samarskog guvernera Nikolaja Merkuškina dogodila se dan ranije.- “Kommersant”), jer tada savezna agenda ostavki može jednostavno postati dosadna.” Prema riječima stručnjaka, trebali bismo očekivati ostavke čelnika Nenetsa u bliskoj budućnosti autonomni okrug(Igor Košin) i Krasnojarsko područje(Victor Tolokonsky). G. Vinogradov povezao je imenovanje Gleba Nikitina s interesima Rosteca, uzimajući u obzir poduzeća regije Nižnji Novgorod.

Aleksandra Vikulova, Nižnji Novgorod; Ekaterina Grobman

Regija Nižnji Novgorod ispraća Romana Antonova. Bivši zamjenik guvernera za unutrašnja politika na slobodno kupanje odlazi danas, 14. veljače, ne čekajući predsjedničke izbore. I to je već lokalni trend, s obzirom da je Maria Kholkina napustila sličnu poziciju na općinskoj razini. Možda je to neka vrsta signala da će 18. ožujka izborni proces biti izgrađen na bitno drugačijoj kvalitativnoj razini. S druge strane, Antonovljeva desna ruka, Roman Lyubarsky, ponovno je imenovan na mjesto resornog ministra, što može značiti da umirovljenik zadržava određeni utjecaj. S političke točke gledišta, Antonovljev odlazak je išao na ruku šefu regije: Nikitinove su dionice porasle na Guvernerskoj burzi. Ostaje jedino intrigantno pitanje: gdje će biti raspoređen nekadašnji “čuvar guvernerovog pečata”? Velika je vjerojatnost da će postati zamjenik Državna duma u 129. okrugu, odakle je Vladimir Panov nedavno prešao na mjesto gradonačelnika Nižnjeg Novgoroda.

Majstor političkih intriga Roman Antonov počeo pripremati mjesto za sebe još kad Valerija Šanceva, osjećajući prolazno doba. Postojala je samo jedna opcija - "izvoz", u Moskvu. Ali prvih 100 dana Gleba Nikitina Nisu mu dali, niti su mu mogli dati priliku da ode na slobodnu plovidbu.

Ne radi se samo o obvezi glatkog prijenosa vlasti – to je bilo potrebno učiniti kako bi istovremeno služio novom gazdi i otvorio sebi put do kapitala. Takav projekt bila je promjena vlasti u regionalnom centru, gdje je zapravo i bila. Okrug "siroče" br. 129 je mjesto potpuno očišćeno od startova natjecatelja. I nije riječ samo o novom gradonačelniku, tu uopće nema potencijalnih suparnika: bivši zam Denis Voronenkov emigrirao i ubijen, a favorit svake izborne utrke i dalje je u kućnom pritvoru, a ne zna se kako će cijela ova priča završiti za čelnike esera.

Roman Antonov je s velikom predanošću pomagao Vladimiru Panovu

Stoga je od nove godine Roman Antonov počeo raditi s čelnicima okruga koji su uključeni u ovaj veliki jednomandatni okrug. Nisu uzalud njegovi ljudi postavljeni na najviše rukovodeće pozicije, na ovaj ili onaj način utječući na izbore: riječ je o Priokskom okrugu, gdje je danas rođeni OZS-ovac postavljen za v.d. Mihail Šatilov, i Sovetsky, i Nižnji Novgorod. Njegov posljednji čin u rangu zamjenika načelnika regije bila je promjena vlasti u Kstovskom okrugu Nižnjenovgorodske oblasti, gdje je bivši načelnik Priokskog okruga imenovan načelnikom - formalno putem natječaja Vitalij Kovalev. Proces promjene vlasti u Kstovu kontrolirao je osobno Antonov - ne na licu mjesta. A sada, imajući svoje ljude u okrugu, na dopunskim izborima u rujnu moći će se lako i bezbolno "evakuirati" iz regije Nižnji Novgorod u Okhotny Ryad. Možda ćete za to morati uzeti kratku "pauzu" u stolici prorektora nekog sveučilišta - za lijepu biografiju na obrascu za glasovanje. Pa ne bi trebao biti izabran kao nezaposlen?!

Gleb Nikitin, ispraćajući svog zamjenika, istaknuo je da je "to bila naša zajednička odluka, želim mu uspjeh u budućem radu." A u političkom smislu on je samo profitirao od ove ostavke, dobivši povećanje svojih efemernih dionica na sada pomodnoj “Governors Exchange”. Ipak, prema promatračima, Antonov je bio javni iritant, personificirajući "partiju rata". Ipak, brojni stručnjaci smatraju i pozitivni aspekti ovu beskompromisnost i asertivnost, koja je omogućila uspostavljanje reda u ključnim općinama u regiji.

„Imenovanjem načelnika uprave Viktor Nesterov Bilo je moguće postići stabilizaciju situacije u Dzeržinsku, gdje je došlo do ravnoteže snaga između glavnih skupina utjecaja, koje su u isto vrijeme bile pod određenom kontrolom regionalnih vlasti. Jasno se sjećam trenutka kada je Antonov osobno došao u Dzerzhinsk kako bi uvjerio zastupnike Dume da podrže kandidata iz regije i sve da se usredotoče na razvoj grada,” prisjetio se Alexander Egorov, direktor centra za strateške inicijative podružnice Dzerzhinsk. RANEPA. “Dugotrajna konfrontacija između grada i regije, sve do raspuštanja gradske Dume, bila je u 2017. ovlasti za upravljanje gradom prebačene su na okružnu upravu poduzeti su koraci da se popravi politička situacija. Vitalij Kovalev Načelnik uprave je stvorio sve uvjete za razvoj ovog područja. Sukob u Divejevu, gdje su se donedavno suprotstavljali šef lokalne samouprave i načelnik uprave, je ugašen. Zbog toga su obojica smijenjeni, a na čelu okruga je bivša djelatnica Ministarstva unutarnje politike Dmitrij Dreiband".

Naravno, Antonov je odigrao svoju ulogu u borbi protiv Oleg Sorokin. Nije bez razloga da novinari iz medijskih izvora bivšeg gradonačelnika i dalje smatraju zamjenika guvernera u odlasku dužnosnikom s izrazito negativnim političkim indeksom.

Roman Antonov i Oleg Sorokin posvađali su se s osmijehom

"Antonov je također imao prste u tome. To je, naravno, najozbiljnije postignuće i novog Nižnjenovgorodskog gubernatora i opunomoćenika Babić, i, naravno, Roman Antonov. Sada vidimo kako su uspostavljanjem reda u gradu stvoreni svi uvjeti za razvoj regionalnog središta i suradnja regionalne i gradske vlasti, dodaje politički promatrač Sergej Anisimo V. – Naravno, mnoge su iritirale Antonovljeve metode rada, krutost i beskompromisnost u nekim stvarima. Možemo se dugo raspravljati jesu li Antonovljevi koraci na političkom polju bili smisleni, primjereni ili preoštri. Ali posao zamjenika guvernera za unutarnju politiku, političkog bloka u cjelini, iskreno, nije posao za čistunce. Postoji jasan fokus na rezultate, a za njihovo postizanje koristi se širok izbor alata političkog upravljanja. Roman Antonov koristi ovaj alat u visokoj mjeri profesionalno. Stoga sam siguran da neće ostati bez posla, i to specijaliziranog.

Nastavlja pratiti razvoj događaja.

Svidio vam se članak? Podijelite to

Ispiši ovaj članak