Contract de urgență conform 44 Legea federală. Curtea Supremă a revizuit contractele guvernamentale

Legea federală nr. 44-FZ din 04.05.2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ) permite modificări ale termenilor contractului în următoarele cazuri:

- la încheierea unui contract- în conformitate cu Partea 18 a articolului 34 din Legea nr. 44-FZ, clientul, de comun acord cu participantul la achiziție cu care se încheie contractul în conformitate cu Legea nr. 44-FZ, are dreptul de a crește cantitatea de bunuri furnizate cu o sumă care nu depășește diferența dintre prețul contractual oferit unui astfel de participant și prețul contractual inițial (maxim) (prețul lotului), dacă acest drept al clientului este prevăzut în documentația de licitație, documentația de licitație. În acest caz, prețul unei unități de bunuri nu trebuie să depășească prețul unei unități de bunuri, determinat ca coeficientul prețului contractului specificat în cererea de participare la concurs sau propus de participantul la licitație cu care este contractul. încheiat, prin cantitatea de bunuri specificată în anunțul de concurs sau licitație;

- la executarea unui contract- în conformitate cu partea 1 a articolului 95 din Legea nr. 44-FZ, nu sunt permise modificări ale condițiilor esențiale ale contractului, cu excepția modificărilor acestora prin acordul părților:

1) în cazul în care posibilitatea modificării termenilor contractului a fost prevăzută de documentația de achiziție și de contract, iar în cazul achiziției de la un singur furnizor (antreprenor, executant) prin contract:

a) când prețul contractului este redus fără modificarea cantității de bunuri, a volumului de muncă sau a serviciului prevăzut în contract, a calității bunurilor furnizate, a lucrărilor efectuate, a serviciului prestat și a altor clauze ale contractului;

b) în cazul în care, la propunerea clientului, se majorează cu cel mult zece la sută cantitatea de bunuri, volumul lucrărilor sau serviciilor prevăzute în contract sau cantitatea de bunuri furnizată, volumul lucrărilor prestate sau al serviciilor prestate în temeiul contractului. contractul se reduce cu cel mult zece procente. În acest caz, prin acordul părților, este permisă modificarea, ținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse, a prețului contractului proporțional cu cantitatea suplimentară de bunuri, volumul suplimentar de muncă sau serviciu în funcție de pretul unei unitati de bunuri, lucrare sau serviciu stabilit in contract, dar nu mai mult de zece la suta din pretul contractului. La reducerea cantității de bunuri, a volumului de muncă sau a serviciului prevăzut în contract, părțile la contract sunt obligate să reducă prețul contractului pe baza prețului unitar al bunurilor, lucrării sau serviciului. Prețul unei unități de bunuri furnizate suplimentar sau prețul unei unități de bunuri în cazul unei scăderi a cantității de bunuri furnizate stipulate prin contract trebuie determinat ca coeficientul împărțirii prețului contractului inițial la cantitatea de astfel de bunuri. bunurile prevazute in contract.

Articolul 70 din Legea nr. 44-FZ stabilește procedura de încheiere a unui contract pe baza rezultatelor unei licitații electronice.

În conformitate cu Partea 2 a articolului 70 din Legea nr. 44-FZ, se întocmește un proiect de contract prin includerea prețului contractului propus de participantul la licitația electronică cu care este încheiat contractul, informații despre produs (marca comercială și ( sau) indicatorii specifici produsului) specificati in cererea de participare la licitatie a participantului acestuia, in proiectul de contract anexat la documentatia licitatiei.

Pe baza rezultatelor licitatiei electronice, clientul calculeaza pretul pe unitatea de marfa (lucrare, serviciu), care este inclus in proiectul de contract transmis castigatorului licitatiei electronice.

Atunci când prețul propus de un participant la o licitație electronică este inclus în proiectul de contract, prețul pe unitatea de marfă (lucru, serviciu) trebuie redus proporțional cu coeficientul de reducere bazat pe rezultatele licitației electronice. Suma prețurilor pe unitatea de bunuri (lucrări, servicii) trebuie să corespundă prețului oferit de câștigătorul licitației electronice și specificat în protocolul licitației electronice.

În conformitate cu prevederile părții 4 a articolului 70 din Legea nr. 44-FZ, câștigătorului licitației îi este permis să posteze un protocol de neînțelegeri în sistemul informatic unificat în cel mult treisprezece zile de la data afișării în sistemul informatic unificat. protocolul de însumare a rezultatelor licitației electronice. În acest caz, câștigătorul licitației cu care este încheiat contractul indică în protocolul de dezacord comentarii cu privire la prevederile proiectului de contract care nu corespund anunțului unei astfel de licitații, documentația despre aceasta și cererea sa de participare. într-o astfel de licitație, indicând prevederile relevante ale acestor documente.

Legea nr. 44-FZ nu prevede restricții legate de numărul de plasamente ale acestui protocol, ținând cont de perioada specificată.

Data: 15.05.2017

Unul dintre cazurile prevăzute în 44-FZ pentru achiziționarea de la un singur furnizor (antreprenor, executant) este achiziționarea anumitor GWS din cauza unui accident, a altor urgențe de natură naturală sau antropică, forță majoră, în caz de necesitatea de asistență medicală de urgență sau în furnizarea de îngrijiri medicale de urgență și în cazul în care utilizarea altor metode consumatoare de timp pentru determinarea furnizorului (antreprenor, executant) este nepractică 1 .

Atunci când face o astfel de achiziție, clientul trebuie să fie conștient de următoarele:

În primul rând, De reținut că acest caz nu se aplică achiziției acelor GWS care sunt incluse în lista de bunuri, lucrări și servicii necesare pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele urgențelor naturale sau provocate de om 2 . Această listă este destul de largă și include câteva zeci de articole de bunuri industriale și industriale (vase, detergenți, lemn de foc, corturi, cereale, zahăr, lenjerie de pat, încălțăminte, îmbrăcăminte, medicamente și materiale, produse medicale, servicii de întreținere și reparații pentru vehicule etc. .), care trebuie achiziționat printr-o cerere de cotații cu o preselecție anuală a participanților la achiziții 3. Astfel, gama de GWS care pot fi achiziționate de la un singur furnizor (antreprenor, executant) este inițial foarte limitată. În plus, legea stabilește că clientul are dreptul să efectueze astfel de achiziții numai în cantitatea (volumul) care este necesară pentru eliminarea consecințelor care decurg dintr-un accident, alte urgențe de natură naturală sau antropică, forță majoră, sau pentru a oferi îngrijiri medicale de urgență sau formularul de urgență 1. Rețineți că, în practică, de cele mai multe ori astfel de achiziții se referă la lucrări de construcție și reparații (nu sunt pe lista specificată).

În al doilea rând, este necesar să se înțeleagă clar criteriile de clasificare a situației în care se efectuează achiziția drept cazuri în care o astfel de achiziție este permisă. Să analizăm în mod consecvent definirea acestor cazuri din punct de vedere al formulărilor juridice mai detaliat.

1. Un accident este „un incident periculos provocat de om care creează o amenințare la adresa vieții și sănătății oamenilor la un obiect, un anumit teritoriu sau zonă de apă și duce la distrugerea sau deteriorarea clădirilor, structurilor, echipamentelor și vehiculelor, perturbarea procesul de producție sau transport și daune aduse mediului” 4. În plus, în cadrul de reglementare există o serie de definiții ale conceptului de „accident” de natură mai specifică - de exemplu, un „accident industrial” este considerat a fi „distrugerea structurilor și (sau) dispozitivelor tehnice utilizate la o instalație de producție periculoasă, explozie necontrolată și (sau) eliberare de substanțe periculoase » 5, „accident pe o atracție” - „distrugerea unei atracții sau a componentei sale critice, care creează o amenințare imediată pentru viața sau sănătatea oamenilor sau provocând daune viața sau sănătatea umană” 6 etc. - definiții ale conceptelor diferitelor tipuri de accidente pot fi găsite, de exemplu, în secțiunile terminologice ale sistemelor de referință și juridice.
2. Situație de urgență de natură naturală sau provocată de om 7 - „o situație pe un anumit teritoriu care a apărut ca urmare a unui accident, a unui fenomen natural periculos, a unei catastrofe, a unui dezastru natural sau de altă natură care poate avea ca rezultat sau a avut ca rezultat victime, daune aduse sănătății umane sau mediului, pierderi materiale semnificative și perturbări ale condițiilor de viață ale oamenilor.”
3. Circumstanțele de forță majoră (forța majoră) 8 - circumstanțe extraordinare, neprevăzute și de neprevăzut care au apărut în timpul executării obligațiilor contractuale care nu puteau fi așteptate în mod rezonabil la încheierea acordului (contractului), sau nu au putut fi evitate sau depășite, precum și cele aflate în afara controlului părților un astfel de acord (contract). În special, astfel de circumstanțe includ: dezastre naturale (cutremur, inundații, uragan), incendii, boli în masă (epidemii), greve, operațiuni militare, acte teroriste, sabotaj, restricții de transport, măsuri prohibitive ale statelor, interzicerea operațiunilor comerciale, inclusiv cu țări individuale, ca urmare a adoptării de sancțiuni internaționale și a altor circumstanțe independente de voința părților la acord (contract). În același timp, astfel de circumstanțe nu pot include riscuri de afaceri, cum ar fi încălcarea obligațiilor din partea contrapărților debitorului, lipsa bunurilor de pe piață necesare îndeplinirii obligațiilor, lipsa debitorului fondurilor necesare, precum și a resurselor financiare și financiare. criza economică, modificările cursului de schimb, devalorizarea monedei naționale, acțiunile penale ale unor persoane neidentificate, cu excepția cazului în care clauzele acordului (contractului) prevăd altfel, precum și alte circumstanțe pe care părțile la relația contractuală le-au exclus din aceasta.
4. Asistență medicală de urgență (asistență medicală de urgență) 9 - îngrijire medicală acordată pentru boli acute bruște, afecțiuni, exacerbare a bolilor cronice care reprezintă o amenințare pentru viața pacientului.
5. Asistență medicală de urgență (asistență medicală de urgență) 9 - îngrijire medicală acordată pentru boli acute bruște, afecțiuni, exacerbare a bolilor cronice fără semne evidente de amenințare pentru viața pacientului.

În al treilea rând, ar trebui să înțelegem alte semne ale unei situații în care utilizarea altor metode consumatoare de timp pentru determinarea unui furnizor (antreprenor, executant) este inadecvată. De fapt, aici apar cele mai controversate situații în practică.

Din păcate, nu există o descriere normativă a unor astfel de caracteristici nici în 44-FZ în sine, nici în regulamentul său. Prin urmare, aici merită să se acorde atenție deciziei Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 30 iulie 2013 Nr. VAS-9962/13, care precizează că împrejurările care pot servi drept justificare pentru încheierea unui contract cu un singur Antreprenorul, dacă este nevoie de anumite bunuri sau lucrări, servicii din cauza forței majore, necesitatea unei intervenții medicale urgente și, prin urmare, utilizarea altor metode consumatoare de timp de plasare a unei comenzi este impracticabilă, trebuie să aibă proprietățile de bruscă, de urgență. și de imprevizibilitate, în timp ce instanța a pornit de la faptul că capacitatea clientului de a anticipa și controla situația actuală pentru o anumită perioadă de timp constituie temei pentru a recunoaște ca nevalabil contractul încheiat cu unicul contractant în speță. Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse a atras în mod repetat atenția asupra conținutului acestei hotărâri judecătorești 10 .

Pentru claritate Să ne uităm la situație, despre care se discută în hotărârea judecătorească de mai sus. În aprilie-mai 2011, Oficiul Rosselkhoznadzor pentru Teritoriul Primorsky, în timpul inspecțiilor sale, a descoperit un lot de carne în cantitate de 400 de tone, care a fost recunoscut ca fiind de proastă calitate și periculoasă din cauza dezghețării din cauza depozitării pe termen lung în încălcare a regimului de temperatură, despre care departamentul a adoptat rezoluții relevante . Aceste produse din carne au fost interzise pentru utilizare și au devenit proprietatea statului, supuse distrugerii ulterioare. În noiembrie 2011, departamentul, fără a deține o licitație, a încheiat un contract cu Turmalin Trading House LLC pentru distrugerea acestor produse, prețul contractului a fost de peste 77 de milioane de ruble. Conducerea a considerat motivul pentru realizarea acestei achiziții fără a deține o licitație ca fiind acela că timpul petrecut pentru desfășurarea licitației ar putea cauza deteriorarea suplimentară a produselor depozitate și agrava situația periculoasă. Cu toate acestea, procuratura regională, iar după aceasta instanțele diferitelor instanțe (până la Curtea Supremă a Federației Ruse) au recunoscut nelegalitatea încheierii acestui contract și nulitatea acestuia pe baza faptului că deja în aprilie 2011, la momentul primirii. a produselor de care dispune, departamentul a avut ocazia să prezică și să controleze situația actuală pe o anumită perioadă de timp.

Să dăm și mai mult exemplu proaspăt- în august 2016, în teritoriul Trans-Baikal, clientul municipal a încheiat un contract cu un singur antreprenor pentru a efectua lucrări de finalizare a construcției unui proiect de construcție capitală (cladire rezidențială de apartamente) în valoare de 55 de milioane de ruble. pentru a preveni o situație de urgență și o amenințare la adresa vieții și sănătății cetățenilor care locuiesc în fondul de locuințe de urgență, să efectueze lucrări de finalizare a construcției și relocarea cetățenilor din fondul de locuințe de urgență specificat. Parchetul, apoi FAS, au considerat însă că nu există temei pentru încheierea unui contract cu un singur antreprenor, întrucât clientul a avut posibilitatea de a prevedea apariția unei urgențe, ținând cont de starea și deteriorarea locuinței. stoc, și, în plus, nu avea nicio bază pentru utilizarea regulilor de forță majoră, accidente, situații de urgență, întrucât acest eveniment a fost pe termen lung și previzibil (decizia de a introduce o situație de urgență în fondul de locuințe de urgență a fost luată de client 2 luni înainte de încheierea contractului - în iunie 2016) 11. În conformitate cu decizia luată, clientul a fost tras la răspundere administrativă sub forma unei amenzi administrative în valoare de 50 de mii de ruble. 12.

În general, putem concluziona că instanțele și Serviciul Federal Antimonopol, atunci când iau în considerare astfel de situații, iau astfel de decizii care nu sunt în favoarea clienților în cazul în care a trecut suficient timp între apariția unei situații de urgență sau de urgență și încheierea contract de achiziție prin metode competitive. Un alt exemplu poate confirma acest lucru. În iulie 2016, în regiunea Kurgan, clientul municipal a încheiat un contract cu un singur antreprenor pentru a efectua lucrări de revizie a rețelei centrale de alimentare cu apă, prețul contractului a fost de 4 milioane de ruble. Motivul încheierii contractului a fost apariția unei situații de urgență, iar apoi a unei situații de urgență într-una dintre așezări, iar decizia de a introduce o situație de urgență a fost luată încă din mai 2016. FAS a decis că din moment ce contractul a fost încheiat după mai mult mai mult de 1 luna. după declararea unei situații de urgență, aceasta nu indică urgența lucrării și, prin urmare, clientul nu avea motive să încheie un contract cu un singur antreprenor 13 .

Patrulea, este important să știți ce proceduri speciale de însoțire trebuie să parcurgă clientul atunci când face o astfel de achiziție. Prima procedură specială este întocmirea prealabilă a unui raport documentat care să justifice imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), precum și justificarea prețului contractului și a altor condiții esențiale ale contractului 14 . A doua procedură este de a notifica FAS despre o astfel de achiziție în cel mult o zi lucrătoare de la data încheierii contractului (astfel încât cazurile de astfel de achiziții să nu treacă în atenția FAS), și despre o astfel de achiziție la nivel regional sau municipal trebuie să fie notificat în mod corespunzător autorității executive a entității constitutive a Federației Ruse, autorității locale autoguvernarea unui district municipal sau organismului administrativ local al districtului orașului autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor (în în acest ultim caz, nu este stabilit termenul de trimitere a unei notificări) 15. În acest caz, la notificare trebuie atașată o copie a contractului încheiat cu justificarea încheierii acestuia.

1 P. 9 h. 1 lingura. 93 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

2 Aprobat prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 30 septembrie 2013 nr. 1765-r

3 art. 80-82 din Legea federală din 04.05.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”, Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 02.06.2017 Nr OG-D28-1230

4 P. 2 ore 2 linguri. 2 Legea federală din 30 decembrie 2009 N 384-FZ „Reglementări tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”.

5 art. 1 din Legea federală din 21 iulie 1997 nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”.

6 Clauza 8 din Reglementările tehnice ale Uniunii Economice Eurasiatice „Cu privire la siguranța atracțiilor” (EAEU TR 038/2016), aprobate prin Hotărârea Consiliului Comisiei Economice Eurasiatice din 18 octombrie 2016 Nr. 114.

7 art. 1 din Legea federală din 21 decembrie 1994 nr. 68-FZ „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și provocate de om”.

8 Partea 3 Art. 401 din Codul civil al Federației Ruse, clauza 1.3 din Regulamentul privind procedura de certificare de către Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse a împrejurărilor de forță majoră (forță majoră), aprobat prin rezoluție a Consiliului Camerei de Comerț și Industrie al Federației Ruse din 23 decembrie 2015 Nr. 173-14.

9 Secțiunea II a Programului de garanții de stat a asistenței medicale gratuite pentru cetățeni pentru 2015 și pentru perioada de planificare 2016 și 2017, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2014 nr. 1273.

10 A se vedea, de exemplu, Scrisori ale Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 9 decembrie 2016 Nr. D28i-3224, din 22 noiembrie 2016 Nr. D28i-3075, din 6 februarie 2017 Nr. OG-D28-1230.

11 Decizia Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei din 02.03.2017 în cazul nr. 88/2016 g/z.

12 În conformitate cu partea 2 a art. 7.29 din Codul contravențiilor administrative - luarea unei decizii cu privire la modalitatea de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), inclusiv decizii privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale de la un singur furnizor (antreprenor, executant) , dacă determinarea furnizorului (antreprenor, antreprenor) în conformitate cu legislația Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor ar trebui efectuată prin concurs sau licitație.

13 Hotărârea Kurgan OFAS Rusia din 02.10.2016 Nr. 37.

14 Partea 3 Art. 93 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

15 Partea 2 Art. 93 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

Legea nr. 44-FZ permite clienților să încheie un contract cu atunci când vine vorba de achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru eliminarea consecințelor accidentelor și a altor situații de urgență (). Astfel de achiziții au trei caracteristici distinctive:

1. Produsele achiziționate nu sunt incluse în Listă (Ordinul Guvernului Federației Ruse nr. 1765-r din 30 septembrie 2013).
2. Utilizarea licitației competitive este nepractică din cauza costurilor de timp.
3. Cantitatea și volumul produselor sunt calculate pe baza necesității de a elimina numai consecințele negative.

Ce este un accident din punct de vedere legal? Legea privind sistemul contractual nu definește acest termen. Se regăsește însă și în alte acte.

Deci, potrivit clauzei 2, partea 2, art. 2 Nr. 384-FZ, un accident este înțeles ca un incident provocat de om care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor, duce la deteriorarea și distrugerea clădirilor și echipamentelor, perturbă procesele de transport și producție și, de asemenea, dăunează mediului. . Alte documente oferă definiții pentru tipuri specifice ale acestui concept (de exemplu, un accident la o instalație periculoasă sau un accident cu radiații). Dar esența este aceeași peste tot.

Datorită restricțiilor de mai sus, o astfel de procedură presupune mai multe etape suplimentare în organizarea sa.

Să înregistrăm un fapt

Primul pas este să documentezi dezastrul care a avut loc. Oficialii clienților pot notifica conducerea despre acest eveniment (rapoarte, memorii etc.). De asemenea, se poate obține o adeverință despre incident de la Ministerul Situațiilor de Urgență.

În continuare, se întocmește un proces-verbal pe baza verificării obiectului avariat. Forma unui astfel de document depinde de specificul zonei în care își desfășoară activitatea clientul. Serviciul Vamal Federal a elaborat în mod special un eșantion.

Întrucât în ​​această etapă se evaluează amploarea pierderilor suferite, aici se determină și se calculează volumul produselor sau lucrărilor care vor fi achiziționate.

Legea nr. 44 nu stabilește cerințe pentru alegerea unei anumite metode de calcul al prețului. Prin urmare, clientul poate folosi cel mai potrivit specificat în Partea 1 a art. 22.

Exemplu de act aprobat de Serviciul Vamal Federal

Realizam achizitia

Legea nu definește reguli speciale pentru procedura în sine. Prin urmare, contractul poate fi încheiat în mod similar cu simplele achiziții de la un singur furnizor.

Cu toate acestea, înainte de încheierea unui contract, clientul trebuie să întocmească o declarație în care va justifica imposibilitatea sau iraționalitatea utilizării altor tipuri de proceduri de achiziție. Un astfel de document prezintă motivele pentru prețul contractual inițial stabilit și alte condiții esențiale.

Vom fi de acord cu FAS

După o astfel de achiziție, clientul este obligat să facă acest lucru în termen de o zi lucrătoare de la data încheierii tranzacției (Partea 2 a articolului 93 nr. 44-FZ).

Contractul în sine și justificarea acestuia sunt anexate la o astfel de notificare. Dacă achiziția a fost efectuată pentru nevoi regionale sau municipale, atunci aceasta trebuie raportată autorității guvernamentale care este autorizată să controleze achizițiile la nivelul corespunzător.

Cum se desfășoară alte achiziții publice

Avem, de asemenea, instrucțiuni detaliate despre cum să cumpărați corect.

Întrebările utilizatorilor noștri cu privire la aplicarea Legii federale nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ) primesc răspuns de către șeful departamentului de examinare juridică a Centrului B2B și consultant al B2B-Center.

Din acest material veți afla cum se ține cont de cerințele Legii nr. 44-FZ la încheierea contractelor civile cu persoane fizice, dacă este necesară efectuarea unei examinări a contractelor încheiate în 2013 pentru anul 2014, care dintre angajații clientului are dreptul de a aproba graficul și ceea ce a considerat o etapă în executarea contractului.

Este necesar să se includă în calcul achizițiile de la un singur furnizor și monopoli naturali pentru a determina cota de participare a întreprinderilor mici în volumul total anual de achiziții?

V.N. Regină

Astfel, dacă singurul furnizor este un monopolist natural (de exemplu, furnizează servicii de alimentare cu apă sau de canalizare folosind sisteme centralizate), atunci ponderea participării întreprinderilor mici în volumul total anual de achiziții nu trebuie calculată ().

Cu toate acestea, dacă un singur furnizor oferă servicii care nu sunt enumerate mai sus (de exemplu, servicii de vânzare a biletelor de excursie și a bonurilor de excursie în conformitate cu), atunci achiziția pentru furnizarea acestor servicii va fi deja luată în considerare la determinarea totalului anual volumul achizițiilor pentru calcularea cotei de participare a întreprinderilor mici ( ).

Cum ar trebui luate în considerare cerințele Legii nr.44-FZ la plata salariaților independenți cu care se încheie un contract civil?

MKU "UDMSiT"; Eleonora Zhemerdey; Departamentul de sport al orașului Kurgan;
Instituția bugetară de stat a Republicii Kazahstan „Centrul sportiv pentru persoanele cu handicap”; A.V. Skugutovskaya

Angajarea persoanelor fizice în baza unui contract civil este supusă tuturor cerințelor generale ale Legii nr. 44-FZ privind achizițiile de lucrări și servicii. Achiziționarea de lucrări sau servicii în valoare de până la 100 de mii de ruble. clientul poate efectua fără utilizarea procedurilor competitive (). În același timp, prețul contractului nu trebuie să fie prețul unui contract anual - puteți plăti o remunerație unei persoane pentru șase luni, apoi puteți încheia un nou contract cu acesta pentru următoarele șase luni.

Vă atragem atenția asupra faptului că atunci când faceți o achiziție cu o persoană fizică (cu excepția unui antreprenor individual sau a unei persoane angajate în practică privată - avocat, notar etc.), clientul este obligat să includă în contract un condiție obligatorie privind reducerea remunerației persoanei fizice cu valoarea plăților de impozit aferente plății contractului (). Cu alte cuvinte, clientul va acționa ca agent fiscal în relație cu o persoană fizică.

Cerința de a justifica prețul contractual inițial (maxim) la încheierea unui contract cu o persoană fizică rămâne - Legea nr. 44-FZ nu conține excepții în această parte.

În plus, o persoană fizică poate acționa ca unic furnizor atunci când achiziționează servicii creative de la el (), precum și servicii de predare și servicii de ghidare () - în acest caz, achiziția de servicii de la o persoană fizică se poate face fără concurență.

Un contract cu o persoană este adesea încheiat pentru sume mici, așa că ar trebui să vă amintiți că atunci când cumpărați o muncă în valoare de până la 100 de mii de ruble. clientul o poate efectua fără a utiliza proceduri competitive (). Este important ca volumul total anual al achizițiilor „mici” să nu depășească 5% din suma fondurilor furnizate pentru toate achizițiile clientului în conformitate cu programul și să nu depășească 50 de milioane de ruble. pe an. Dacă aceste cerințe sunt îndeplinite, este posibil să se implice într-un contract de drept civil cât mai multe persoane are nevoie clientul.

Pentru a presta servicii unei organizații bugetare de stat în baza unui contract civil, este necesară angajarea unui paznic. Este posibilă încheierea unui contract cu o persoană fizică sau este necesară încheierea unui acord cu o organizație care furnizează servicii similare?

Anastasia Kolesnikova

Este posibil să includeți costul examinării în valoarea contractului?

Zalivina, Kutishcheva Irina Yurievna; utilizator sub porecla „lime sprite”

Alte formulare, mostre și formulare de documente conform Legii nr. 44-FZ pot fi găsite la secțiunea „”

Legea nr. 44-FZ nu reglementează problema repartizării responsabilităților între angajații clientului pentru aprobarea programului. Textul legii și reglementărilor include formularea „aprobat de client” și „aprobat și plasat de client în sistemul informațional” (de exemplu,). Se poate presupune că programul și modificările aduse acestuia trebuie să fie aprobate de managerul clientului, care are dreptul de a acționa în numele său fără împuternicire – inclusiv publicarea informațiilor despre achiziții în sistemul informatic, sau de către un alt funcționar autorizat al clientul.

Această concluzie poate fi făcută pe baza analizei aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1044 (va intra în vigoare la 1 ianuarie 2015). Formularul de program specificat sugerează oficializarea aprobării programului după cum urmează:

Orez. Extras din Anexa la cerințele pentru forma de grafice pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1044

Ce este considerată o etapă de execuție a contractului la generarea unui raport de execuție a contractului pe Portalul de achiziții conform Legii nr. 44-FZ - prestarea lunară a serviciilor sau etapele clar definite înregistrate în contract?

Vă invităm să discutați despre aplicarea Legii nr. 44-FZ pe site-ul nostru.

Managerii de contract, din cauza activităților lor, trebuie adesea să achiziționeze bunuri, lucrări sau servicii pentru a elimina rezultatele accidentelor și situațiilor de urgență, iar în practică se comit multe greșeli.

Din acest articol veți învăța:

• modul în care se efectuează achizițiile în situații de urgență;
• restricții privind achizițiile în situații de urgență;
• o metodă alternativă la cumpărarea de la un singur furnizor.

Să accelereze achizițiile managerilor de contract care achiziționează bunuri (lucrări, servicii) necesare eliminării consecințelor situațiilor de urgență (naturale sau antropice), accidentelor, forței majore, precum și pentru acordarea de îngrijiri medicale urgente sau de urgență, inclusiv atunci când încheiat de autoritățile guvernamentale contract cu o organizație străină pentru tratamentul cetățenilor ruși în afara Rusiei, Legea nr. 44-FZ prevede clauza 9, partea 1, art. 93. Pe lângă lista situațiilor care stau la baza încheierii unui contract cu un singur furnizor pe baza paragrafului în cauză, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse precizează că aceste incidente trebuie să aibă proprietățile de bruscă, de urgență. și imposibilitatea de prevenire ().

Potrivit acestui alineat, în cazul incidentelor de urgență descrise mai sus, specialistul de servicii contractuale are dreptul de a utiliza serviciile unui singur furnizor (executant, antreprenor) și de a nu derula o procedură de achiziție competitivă. Prețul contractual al unei astfel de proceduri de achiziție nu este limitat.

Cum se efectuează achizițiile de urgență

La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii ca urmare a unui accident sau urgență, managerul contractului este obligat să notifice organul de control relevant despre achiziția care a avut loc deja în termen de o zi lucrătoare de la data încheierii unui astfel de contract (partea 2 al articolului 93). De asemenea, este necesar să se atașeze o copie a unui astfel de contract cu motivarea încheierii acestuia.

În conformitate cu partea 3 a art. 93 din Legea nr.44-FZ, managerul de contract este obligat să documenteze imposibilitatea (sau iraționalitatea) unei alte metode de achiziție, precum și prețul și alți termeni esențiali ai contractului.

Rezultatele executării unui astfel de contract care conțin următoarele informații:

• rezultate intermediare și finale ale executării contractului;
• privind executarea unui contract cu încălcări (dacă există încălcări);
• la recunoașterea unui contract ca nul în timpul executării acestuia (la încetarea contractului).

Amintiți-vă că atunci când cumpărați pentru răspuns de urgență, nu puteți face greșeli. Întârzierile și inexactitățile de aici pot costa uneori viața oamenilor. Nimeni nu a anulat amenzi pentru încălcarea legii. De aceea ți-am pregătit 3 diapozitive compacte. Vă recomandăm să le imprimați și să le puneți în dosarul cu documentele importante.

Din articol

Restricții

Cu toate acestea, să fim atenți la următorul punct. Achiziționarea din cauza accidentelor și situațiilor de urgență dintr-o singură sursă nu este permisă dacă bunurile necesare (lucrări, servicii) sunt incluse în lista de bunuri (lucrări, servicii) aprobată de Guvernul Federației Ruse necesare pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina rezultate ale situațiilor de urgență de natură naturală sau provocată de om (ordinul Guvernului Federației Ruse din 30 septembrie 2013 N 1765-r). În acest caz, administratorul contractului trebuie să utilizeze prevederile art. 80 din Legea nr.44-FZ. Adică, efectuați mai întâi o selecție preliminară a furnizorilor (antreprenori, executanți), apoi, pe baza rezultatelor unei astfel de selecții, alcătuiți o listă de furnizori (antreprenori, executanți) pentru achizițiile ulterioare de bunuri (lucrări, servicii) de la aceștia. solicitarea de oferte.

Pentru a identifica un furnizor, antreprenor sau antreprenor, trebuie mai întâi să planificați procedurile electronice. Obțineți o semnătură electronică. Selectează platforma care se potrivește cel mai bine organizației tale și înregistrează-te. În continuare, generează documentație și avize, desfășoară proceduri și identifică un furnizor și încheie un contract, ținând cont de caracteristicile fiecărei metode de achiziție.
Vezi soluții pentru fiecare metodă electronică: licitație, concurs, cerere de cotații, cerere de oferte.

O metodă alternativă la cumpărarea de la un singur furnizor

Din păcate, efectuarea unei cereri de cotații cu preselecție durează cel puțin o lună (de la douăzeci de zile pentru preselecție și de la zece zile pentru derularea unei cereri de cotații). Iar timpul pentru eliminarea consecințelor situațiilor de urgență durează uneori ore întregi. Prin urmare, din lipsă de timp, teoretic, puteți încerca să utilizați clauza 4, partea 1, art. 93 din Legea nr.44-FZ.

Această opțiune de achiziție vă permite să evitați birocrația birocratică, care poate fi inadecvată în cazul unei urgențe. Dacă o astfel de nenorocire s-a produs într-o localitate rurală, atunci clauza 4, partea 1, art. 93 poate fi utilizat fără restricțiile stabilite în acesta (să nu depășească două milioane de ruble pe an și să nu depășească cinci procente din volumul total anual de achiziții al clientului), deoarece fondurile sunt utilizate pentru a-și satisface propriile nevoi municipale.

Guvernul Federației Ruse ia în considerare proiectul de lege „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la sistemul contractual în sfera achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale””, și anume, următoarea completare este în curs introdus în partea 2 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ: „În cazul prevăzut la clauza 9, partea 1, art. 93, clientul este, de asemenea, obligat să notifice parchetul al Federației Ruse în cel mult două zile lucrătoare de la data încheierii contractului. Această notificare este însoțită de o copie a contractului încheiat în conformitate cu prezentul alineat cu motivația încheierii acestuia, precum și de o copie a deciziei, anunțului sau alt document privind introducerea stării de urgență.” De asemenea, este de așteptat ca pe viitor să fie necesară atașarea unei copii a avizului de la Parchetul RF în cadrul documentelor depuse la registrul de contracte.

Veți găsi mai multe răspunsuri la întrebări despre achiziții în noul număr al revistei „Ordinul Guvernului în întrebări și răspunsuri”