Obiecte de protectie a mediului. Conceptul și caracteristicile obiectelor naturale

Subiect, metode și sistem de drept al mediului

Conceptul și subiectul dreptului mediului.

Conceptul de ecologie a fost propus pentru prima dată abia în 1866 de către omul de știință german naturalist Ernst Haeckel și a fost inițial de natură pur biologică. Și anume, a desemnat știința proceselor de autoreglare care au apărut în comunitățile de organisme în timpul interacțiunii lor între ele și cu mediul. Tradus literal din greacă, înseamnă „eco” - casă, locuință, loc de ședere, „logos” - învățătură.

Începând cu anii 30 ai secolului XX, direcția socioculturală a ecologiei a început să se dezvolte. Întrucât era necesară o abordare științifică a studiului relației dintre om, societate și biosferă.

Secțiune ecologie socială este ecologia juridică sau, cu alte cuvinte, dreptul mediului. Din punct de vedere istoric, s-au dezvoltat două forme principale de interacțiune între societate și natură:

Consumul de resurse naturale umane pentru a satisface nevoile materiale și spirituale ale unei persoane. Această formă poate fi numită o formă economică de interacțiune.
Securitate mediu cu scopul de a conserva omul ca organism biologic și social, precum și de a-și proteja habitatul. Această formă poate fi numită o formă ecologică de interacțiune.

Subiectul dreptului mediului îl reprezintă relațiile sociale în sfera interacțiunii dintre societate și natură. Relații sociale deoarece acestea sunt relații între subiecți de drept privind una sau alta formă de utilizare a resurselor naturale sau protecția mediului.

Astfel de relații sunt împărțite în:

Relații sectoriale, adică relații privind utilizarea și protecția terenurilor, subsolului, pădurilor, apelor, faunei sălbatice și aerului atmosferic.
Relația este complexă, pentru protecția și utilizarea complexelor naturale în agregat (rezerve, sanctuare, alte arii naturale special protejate, zone sanitare, zone de agrement etc.).

Obiectele relațiilor de mediu sunt fie obiecte naturale individuale, fie complexe naturale întregi.

Subiecții relațiilor de mediu sunt, pe de o parte, statul reprezentat de un organism special autorizat ca participant obligatoriu la astfel de relații, iar pe de altă parte, o entitate economică, poate fi persoană juridică, a oricărei organizații și juridice. forma și forma de proprietate și un individ. Între indivizii sau nu apar raporturi juridice între persoane juridice.

Pe baza celor de mai sus, putem da următoarea definiție.

Dreptul mediului este un ansamblu de norme juridice care reglementează relațiile sociale în sfera interacțiunii dintre societate și natură în interesul conservării și utilizării raționale a mediului. mediu natural pentru generațiile prezente și viitoare.

Metodă.

Baza apariției raporturilor juridice de mediu este metoda reglementării juridice. O metodă este o modalitate de a influența relațiile publice juridice de mediu. Următoarele metode sunt comune în dreptul mediului:

Metoda administrativ-juridica. Ea se bazează pe relații de putere și subordonare și, în consecință, pornește din poziția inegală a părților. De exemplu: orice întreprindere de producție în activitățile sale emite poluanți nocivi în aer, dar acest drept nu este natural, ci se exercită numai pe baza unei autorizații eliberate de un organism de stat special autorizat, care precizează volumul emisiilor, perioada, cuantumul plății și alte condiții.
Metoda dreptului civil. Spre deosebire de primul, se bazează pe egalitatea partidelor și pe instrumente de reglementare economică. De exemplu: un acord de utilizare a unei anumite resurse naturale (un contract de închiriere forestieră) poate fi încheiat între un organism guvernamental special autorizat și o entitate economică, în care părțile au aproximativ aceleași drepturi și obligații. Astfel de relații sunt reglementate nu numai de legislația forestieră, ci și de legea civilă.
Metoda de ecologizare. Aceasta înseamnă că toate celelalte domenii ale legislației trebuie să respecte regulile, standardele, reglementările etc. de mediu stabilite în prezent (clase de combustibil (1 euro, 2 euro)).

Sistemul de drept al mediului este un ansamblu de instituții ale acestuia situate într-o anumită succesiune în conformitate cu legile mediului.

EP poate fi considerat:

1. Ca ramură a dreptului

2. Ca disciplină academică

3. Ca și știința.

Ca disciplină și știință academică, dreptul mediului include părți generale, speciale și speciale. Partea generală studiază: concept, subiect, metodă, surse, obiecte de protecție, proprietatea resurselor naturale, administrația publică în domeniul protecției mediului de stat, evaluarea mediului, auditul, certificarea, supravegherea, controlul, răspunderea pentru încălcări ale mediului și alte probleme. O parte specială studiază aspecte legate de utilizarea și protecția resurselor naturale individuale sau a unor complexe naturale întregi. O parte specială studiază dreptul mediului în ţări străineși dreptul internațional al mediului.

Ca ramură a dreptului, dreptul mediului constă din două subsisteme: dreptul mediului și dreptul resurselor naturale.

Studii de drept al mediului: prevederi generale, scopurile și obiectivele protecției, principiile de bază ale protecției drepturilor de mediu ale cetățenilor, mecanismul economic de protecție a mediului, reglementarea în acest domeniu, soluționarea disputelor, responsabilitatea pentru încălcările mediului, cooperarea internațională în acest domeniu.

Legea resurselor naturale constă din legislația privind protecția pământului, apei, pădurilor, munților, faunei și a aerului.

Fiecare dintre industriile de resurse numite are o parte generală și una specială.

Obiecte de protectie a mediului

Articolul 4 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului” definește următoarele obiecte de protecție a mediului:

1. Obiectele de protecție a mediului împotriva poluării, epuizării, degradarii, deteriorarii, distrugerii și altor efecte negative ale activităților economice și de altă natură sunt:

· teren, subsol, sol;

· apele de suprafață și subterane;

· pădurile și alte vegetații, animale și alte organisme și fondul lor genetic;

· aerul atmosferic, stratul de ozon al atmosferei și spațiul apropiat al Pământului.

Se numesc obiecte clasice

2. Sistemele ecologice naturale, peisajele naturale și complexele naturale care nu au fost supuse impactului antropic sunt supuse protecției prioritare - obiecte neatinse de activitatea antropică.

3. Obiectele incluse în Lista Patrimoniului Mondial și siturile de stat sunt supuse protecției speciale rezervatii naturale, inclusiv biosfera, rezervațiile naturale de stat, monumentele naturale, parcuri naționale, naturale și dendrologice, grădini botanice, stațiuni și stațiuni balneare, alte complexe naturale, habitate ancestrale, locuri de reședință tradițională și activitate economică popoarele indigene Federația Rusă, obiecte cu semnificație deosebită de mediu, științifice, istorice, culturale, estetice, recreative, de sănătate și alte semnificații valoroase, platoul continental și zona economică exclusivă a Federației Ruse, precum și soluri rare sau pe cale de dispariție, păduri și alte vegetații, animale și alte organisme și habitatele lor.

Capitolul 9 din Legea federală stabilește obiectele naturale care se află sub protecție specială.

Articolul 58. Măsuri de protecţie a obiectelor naturale

1. Obiectele naturale care au semnificații deosebite de mediu, științifice, istorice, culturale, estetice, recreative, de sănătate și alte semnificații valoroase sunt sub protecție specială. Pentru protejarea unor astfel de obiecte naturale se instituie un regim juridic special, inclusiv crearea unor arii naturale special protejate.

2. Procedura de creare și funcționare a ariilor naturale special protejate este reglementată de legislația privind ariile naturale special protejate.

3. Rezervații naturale de stat, inclusiv rezervații naturale ale biosferei de stat, rezervații naturale de stat, monumente naturale, parcuri naționale, parcuri dendrologice, parcuri naturale, grădini botanice și alte arii special protejate, obiecte naturale cu semnificație deosebită pentru mediu, științific, istoric și cultural, estetic. , recreative, de sănătate și alte valori valoroase, formează un fond de rezervă naturală.

4. Este interzisă confiscarea terenurilor din fondul de rezervă naturală, cu excepția cazurilor prevăzute de legile federale.

5. Terenurile aflate în limitele teritoriilor pe care se află obiecte naturale care au semnificații deosebite de mediu, științifice, istorice, culturale, estetice, recreative, sanitare și alte semnificații valoroase și care se află sub protecție specială nu sunt supuse privatizării.

Articolul 59. Regimul juridic al protecţiei obiectelor naturale

1. Regimul juridic pentru protecția obiectelor naturale este stabilit de legislația în domeniul protecției mediului, precum și de altă legislație a Federației Ruse.

2. Activități economice și de altă natură care asigură impact negativ asupra mediului și care conduc la degradarea și (sau) distrugerea obiectelor naturale care au semnificații deosebite de mediu, științifice, istorice, culturale, estetice, recreative, de sănătate și alte semnificații valoroase și care se află sub o protecție specială.

Articolul 60. Protecția plantelor, animalelor și altor organisme rare și pe cale de dispariție

1. Pentru a proteja și a înregistra plantele, animalele și alte organisme rare și pe cale de dispariție, se înființează Cartea Roșie a Federației Ruse și cărțile roșii ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Plantele, animalele și alte organisme aparținând speciilor enumerate în Cărțile Roșii sunt pretutindeni supuse retragerii din uz economic. Pentru a conserva plantele, animalele și alte organisme rare și pe cale de dispariție, fondul lor genetic trebuie păstrat în bănci de gene cu temperatură scăzută, precum și în habitate create artificial. Sunt interzise activitățile care conduc la reducerea numărului acestor plante, animale și alte organisme și la deteriorarea habitatului acestora.

2. Procedura de protecție a plantelor, animalelor și altor organisme rare și pe cale de dispariție, procedura de menținere a Cărții Roșii a Federației Ruse, a cărților roșii ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și procedura de conservare a acestora fondul genetic în băncile de gene cu temperatură scăzută și în habitatele create artificial este determinat de legislația în domeniul protecției mediului.

3. Importul în Federația Rusă, exportul din Federația Rusă și tranzitul prin Federația Rusă, precum și circulația de plante, animale și alte organisme rare și pe cale de dispariție, speciile lor deosebit de valoroase, inclusiv plante, animale și alte organisme care intră sub incidența supus tratatelor internaționale ale Federației Ruse, este reglementat de legislația Federației Ruse, ținând cont de principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional.

Articolul 61. Protecția fondului verde al așezărilor urbane și rurale

Obiectele de protecție a mediului sunt înțelese ca componente ale acestuia aflate într-o relație ecologică ale căror relații de utilizare și protecție sunt reglementate prin lege, întrucât reprezintă interese economice, de mediu, recreative și de altă natură. Obiectele sunt clasificate în trei grupe.

eu.Sistemele naturale. Acest grup include sistemele ecologice și stratul de ozon, care sunt de importanță globală. Ele asigură un proces continuu de metabolism și energie în natură, între natură și om, reprezentând mediul natural al omului.

Stratul de ozon este cea mai importantă parte a spațiului apropiat Pământului, afectând grav starea schimbului de căldură dintre Pământ și spațiu. Statele iau măsuri pentru a-l proteja. Nu toate sunt implementate suficient.

Este și mai dificil pentru statele să convină și să protejeze spațiile mai îndepărtate de Pământ de contaminarea cu aeronave, dispozitive de cercetare și observație.

Peisajele naturale sau geografice sunt supuse protecției - complexe naturale care includ componente naturale care interacționează și formează terenul. Peisajele tipice sunt muntoase, de la poalele dealurilor, plate, deluroase, de câmpie. Ele sunt luate în considerare și utilizate în construcția de orașe, amenajarea drumurilor și organizarea turismului. Astfel, protecția împotriva poluării, alterarea, deteriorarea, epuizarea, distrugerea este supusă a ceea ce este situat pe teritoriul Rusiei sau deasupra acestuia, precum și a ceea ce poate fi protejat cu ajutorul modernului mijloace tehnice

si prin reglementare legala.II. Resursele naturale și alte obiecte de protecție.

Există șase resurse naturale și obiecte individuale principale supuse protecției: pământul, subsolul acestuia, apa, pădurile, fauna sălbatică, aerul atmosferic. Sub pământ

se referă la suprafața care acoperă stratul fertil de sol. Cele mai valoroase sunt terenurile agricole destinate agriculturii (teren arabil) si cresterii animalelor. Ele nu pot fi înlocuite cu nimic, sunt supuse eroziunii vântului și apei, colmatării și poluării și, prin urmare, merită o protecție sporită. Terenurile agricole reprezintă 37% din totalul terenurilor din țară, dar suprafața acestuia este în continuă scădere din cauza creșterii orașelor, construcției de drumuri, lacuri de acumulare și amenajării liniilor electrice și comunicațiilor. Terenurile neagricole servesc drept bază spațială de funcționare pentru localizarea altor sectoare ale economiei naționale. Subsol

este considerată a fi o parte a scoarței terestre situată sub stratul de sol și fundul rezervoarelor, extinzându-se până la adâncimi accesibile pentru studiu și dezvoltare. Subsolul include și suprafața pământului dacă conține rezerve minerale. Există două probleme principale - utilizarea integrată a resurselor minerale din cauza neregenerabilității acestora și îngroparea deșeurilor, în special a deșeurilor toxice. Reglementarea legală a protecției subsolului este realizată în Legea federală „Cu privire la subsol” din 1995.- toată apa aflată în corpurile de apă. Apa poate fi de suprafață sau subterană; Un corp de apă este o concentrație de apă la suprafața terenului în formele sale de relief sau în adâncimea acestuia, care are limite, volum și caracteristici ale regimului apei. Sarcina principală în utilizarea apei este de a asigura alimentarea adecvată cu apă potabilă, de a preveni poluarea și epuizarea apei din deversările industriale și menajere.

Obiectele de protectie sunt păduri și alte vegetații, funcția lor principală este de a satisface nevoile de lemn, de a produce oxigen („plămânii planetei”) și de recreere. Probleme: tăierea excesivă, aruncarea gunoiului, incendii, reproducerea pădurilor. Bazele reglementare legală protecția, utilizarea rațională și protecția pădurilor se realizează prin RF 1997 LC.

Faună, microorganisme, fond genetic sunt şi obiecte de protecţie a mediului. Fauna este totalitatea organismelor vii ale tuturor tipurilor de animale sălbatice care locuiesc permanent sau temporar pe teritoriul Rusiei și se află într-o stare de libertate naturală și, de asemenea, în legătură cu resursele naturale ale platoului continental și zona economică exclusivă a Rusiei. Protecția sa se realizează pe bază Legea federală„Pe lumea animală” 1995 Microorganismele sau microflora sunt microbi, în mare parte protozoare unicelulare - bacterii, drojdie, ciuperci, alge, vizibile doar la microscop, găsite în sol, apă, produse alimentare și corpul uman.

Știința încetează să le împartă în utile și patogene: într-o relație ecologică, ele fac parte din mediu și, prin urmare, fac obiectul studiului. Fondul genetic protejat este înțeles ca un ansamblu de specii de organisme vii cu înclinațiile lor ereditare manifestate și potențiale. Degradarea mediului natural poate duce la modificări ireversibile ale plantelor și animalelor, la apariția mutanților, adică la indivizi cu caracteristici genetice neobișnuite. Un obiect unic de protecţie este aerul atmosferic, care întruchipează mediul natural din jurul unei persoane. Modern

problemele actualesunt considerate a fi prevenirea zgomotului și radiațiilor - impacturi specifice asupra oamenilor transmise în primul rând prin aerul atmosferic. Protecția sa se realizează în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la protecția aerului atmosferic” din 1982. Toate obiectele naturale accesibile - componente ale mediului sunt supuse protecției, dar teritoriile și părțile naturii special desemnate merită o protecție specială. Acestea sunt rezervații naturale, parcuri naționale, sanctuare ale faunei sălbatice, monumente ale naturii, specii de plante și animale pe cale de dispariție enumerate în Cartea Roșie.

Zonele special protejate sunt clasificate ca situri de patrimoniu național. Reglementarea protecției și utilizării acestora se realizează pe baza Legii federale „Cu privire la resursele naturale de vindecare, a zonelor și stațiunilor medicale și sanitare” din 1995 și a Legii federale „Cu privire la ariile naturale special protejate” din 1995. Principalele probleme sunt conservarea si extinderea ariilor si obiectelor special protejate si mentinerea regimului de rezerva special declarata in acestea.

Luând în considerare particularitățile regimului teritoriilor naturale special protejate și statutul instituțiilor de mediu situate pe acestea, se disting următoarele categorii ale acestor teritorii:

a) rezervații naturale de stat, inclusiv rezervațiile biosferei;

Astăzi, în Federația Rusă există 95 de rezervații naturale de stat cu importanță federală, cu o suprafață totală de peste 31 de milioane de hectare, inclusiv terenuri (cu corpuri de apă interioară) - peste 26 de milioane de hectare, ceea ce reprezintă 1,53% din întregul teritoriu. a Rusiei. Rezervele sunt situate pe teritoriul a 18 republici, 4 teritorii, 35 de regiuni, 6 districte autonome. Marea majoritate (88) a rezervațiilor naturale de stat se află sub conducerea directă a Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Protecția Mediului, 1 - sub Ministerul Educației, 4 - sub jurisdicția Academiei Ruse de Științe, 1 - în subordinea autoritatea lui Rosleshoz.

Rezervațiile naturale de stat au statut de instituții de mediu, cercetare și educație în domeniul mediului, care angajează aproximativ 5 mii de angajați cu normă întreagă. Istoria creării rezervațiilor naturale naționale datează de 80 de ani, prima astfel de rezervație a fost creată la sfârșitul anului 1916 - aceasta este faimoasa Rezervație Naturală Barguzinsky de pe lacul Baikal, care funcționează și astăzi.

b) parcuri naţionale; Parcurile naționale din Federația Rusă au început să fie create în 1983, astăzi există 32 de parcuri naționale (0,6% din întregul teritoriu al Rusiei). Aproape toate parcurile naționale sunt administrate de Serviciul federal Silvicultură din Rusia și doar două ("Pereslavsky" și "Losiny Ostrov") sunt sub jurisdicția administrației regiunii Yaroslavl și, respectiv, a guvernului Moscovei.

c) parcuri naturale;

d) rezervatii naturale de stat;

e) monumente ale naturii;

f) parcuri dendrologice și grădini botanice;

g) zone şi staţiuni medicale şi de agrement.

Desemnarea zonelor special protejate.În dreptul mediului, ariilor special protejate li se acordă o atenție sporită: au un scop deosebit de mediu, științific, cultural, estetic, recreativ, sanitar, sunt retrase total sau parțial din uz economic, și se stabilește un regim de protecție pentru acestea, ținând cont particularitățile statutului lor.

Zonele naturale special protejate pot avea semnificație federală, regională sau locală, sunt, respectiv, proprietate federală și sunt sub jurisdicția organismelor guvernamentale federale, proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția organismelor guvernamentale ale Federației Ruse. entități constitutive ale Federației Ruse, proprietatea municipiiși sunt administrate de autoritățile locale.

Zonele naturale special protejate de importanță federală și regională sunt determinate, respectiv, de Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la teritoriile naturale special protejate” din 2 octombrie 1992, până la sfârșitul anului 2005, este planificată crearea altor zeci de noi rezervații și parcuri naționale în Rusia.

Zonele naturale special protejate de importanță locală sunt determinate în modul stabilit de legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Unicitatea sistemului de rezervații și parcuri naționale al Rusiei, rolul lor în conservarea moștenirii naturale și a diversității biologice sunt recunoscute în întreaga lume. 18 rezervații naturale rusești au statut internațional de rezervații ale biosferei (au primit certificatele UNESCO corespunzătoare), 5 rezervații naturale și 4 parcuri naționale sunt sub jurisdicția Convenției mondiale pentru conservarea patrimoniului cultural și natural, 8 rezervații naturale și 1 parc național intră sub jurisdicția Convenției Ramsar privind zonele umede, de importanță internațională, 2 rezervații au diplome de la Consiliul Europei.

Valorile naturale și sociale formează mediul în care o persoană trăiește.

Obiectele naturale se deosebesc de obiectele sociale incluse în lumea materială care înconjoară o persoană prin următoarele moduri: a) origine naturală. Spre deosebire de obiecte lumea socială, obiectele naturii au apărut în procesul de dezvoltare evolutivă a biosferei. Ele nu au valoare în sensul costurilor cu forța umană, iar în unele cazuri au proprietățile de ireversibilitate și ireversibilitate a modificărilor efectuate. Desigur, o astfel de caracteristică nu exclude posibilitatea de a restaura și reproduce elemente individuale ale lumii naturale și de a îmbunătăți calitățile lor naturale. Dar o astfel de activitate nu are ca scop crearea mediului natural, ci restituirea acestuia a cantității de substanță naturală care a fost retrasă și consumată de om în procesul muncii și activităților sale recreative. Natura naturală a originii obiectelor naturale și lipsa de valoare care rezultă nu împiedică evaluarea economică și monetară a resurselor naturale. Este importantă pentru asigurarea utilizării raționale a resurselor naturale în economie, pentru calcularea daunelor cauzate mediului natural, refacerea și reproducerea resurselor naturale.

b) interconectarea ecologică și interdependența între ele, permițându-le să funcționeze ca parte a ecosistemelor naturale și, prin urmare, să asigure calitatea habitatului. Semnul interconexiunii ecologice ajută la deosebirea obiectelor naturale de acele componente ale mediului natural care, prin voința omului, au fost îndepărtate din acesta și mutate din lumea naturală, supuse legilor dezvoltării naturale, în lumea socială, unde alte legi ale dezvoltării operează.
c) valoare socio-ecologică. Această trăsătură obligatorie se manifestă în capacitatea unui obiect natural de a îndeplini funcții de mediu, economice și alte funcții sociale (culturale, sanitare, estetice, științifice, educaționale etc.). Funcția ecologică asigură calitatea mediului și modul biologic de viață. Este cea principală pentru un obiect natural și o persoană. Pierderea lui, cauzată de ruperea conexiunii dintre un obiect natural și mediul natural, îl transferă în categoria de proprietate, o trece de la sistemul ecologic la sistemul altor legături sociale ale societății. Funcția economică a obiectelor naturale subliniază importanța resurselor naturale a unui obiect natural ca sursă de consum material.

În consecință, în context științific, un obiect natural este parte integrantă a mediului, protejat de legislația în vigoare, având semne de origine naturală, aflat în lanțul ecologic al sistemelor naturale și capabil să îndeplinească funcții de mediu, economice și alte funcții semnificative din punct de vedere social și asigurarea calitatii mediului uman.

Opinia lui G.I Osipov merită și el consideră că obiectele relațiilor juridice de mediu pot fi fenomene naturale, procese, teritorii formate din elemente naturale interconectate. În această înțelegere, mediul natural include mediile naturale care reflectă compoziția sa, interacțiunile structurale, procesele care caracterizează mediul natural ca sistem unificat. Se pare că acest punct de vedere nu contrazice în prezent poziția legiuitorului, deoarece potrivit legii „Cu privire la protecția mediului” (articolul 1), un obiect natural este un sistem ecologic, un peisaj natural și elementele lor constitutive care au reținut. proprietățile lor naturale.

Articolul 4 din Legea „Cu privire la protecția mediului” din 2001 stabilește o listă a obiectelor supuse protecției împotriva poluării, avariilor, epuizării și a altor tipuri. efecte nocive activități economice și de altă natură. În același timp, ecosistemele naturale, peisajele naturale și complexele naturale care nu au fost supuse impactului antropic sunt supuse protecției prioritare, iar o protecție specială se acordă obiectelor cu statut special, de exemplu, cele incluse în Lista Patrimoniului Cultural Mondial. , parcuri naționale etc. Cu alte cuvinte, în legislație, obiectele de protecție sunt componente (elemente) individuale ale mediului, biosferei, fie luate separat, fie formând structuri specifice, de exemplu, ecosisteme, Oceanul Mondial etc., mediul în ansamblu. , sau părți ale acestora.

Analiza structurii și conținutului ramurilor de legislație de mediu și resurse naturale, a raporturilor juridice reglementate de acestea, ne permite să evidențiem, alături de mediul înconjurător: terenuri, subsol, păduri, faună, apă, aer atmosferic, platformă continentală, mediu marin. , arii naturale si obiecte special protejate, flora din afara padurilor. Toate acestea, cu excepția ariilor special protejate, sunt resurse naturale, adică. totalitatea existenței fizice a oricărui element al mediului, a cărui sferă poate fi limitată de caracteristici teritoriale, natural-geografice, juridice și de altă natură. Este important ca acest grup de obiecte să nu fie caracterizat de caracteristici definite individual.

Este necesar să se facă distincția între conceptele de „resursă naturală” și „obiect natural”, unde acesta din urmă acționează ca un element (component) definit individual al mediului. Atât în doctrină, cât și în legislație, vorbind despre resursele naturale, se subliniază natura lor de consum: acestea sunt folosite sau pot fi folosite de o persoană pentru a-și satisface nevoile, notează Yu.V. și Yezhov Yu.A.

Truntsevsky Yu.V., Ezhov Yu.A. Probleme teoretice ale formării legislației privind protecția OS. Zhur. „Dreptul mediului”. nr 1. 2001. P. 25 Din punct de vedere al dreptului, este importantă împărțirea resurselor naturale în două grupe – inepuizabile și epuizabile, acestea din urmă, la rândul lor, pot fi regenerabile și neregenerabile. Resursele inepuizabile (inepuizabile) includ solare, climatice, energetice etc. Resursele epuizabile ar trebui să includă resursele a căror cantitate scade constant pe măsură ce sunt extrase sau îndepărtate din mediul natural - pădure, pământ, faunistic etc. Împărțirea resurselor în regenerabile și nu, este important pentru reglementarea răspunderii utilizatorului de resurse pentru reproducerea resurselor naturale. Resursele regenerabile prin reproducere includ pădurile, fauna sălbatică care trăiește într-o stare de libertate naturală și stocurile de pește. Există o categorie de resurse naturale relativ regenerabile, astfel că rezervele de apă dulce pot fi obținute prin desalinizarea apei de mare. Teoretic, solul poate fi și restaurat, dar dacă este contaminat cu deșeuri radioactive, procesele de refacere a acestuia pot dura milioane de ani. Brinchuk M.M., Dubovik O.L., Kolbasov O.S. Dreptul mediului: de la idei la practică. M. RAS. 1997. Există şi alte clasificări ale resurselor naturale.

Partea 1 a articolului 4 din lege definește obiectele naturale diferențiate. Este logic ca legiuitorul să identifice Pământul ca fiind primul dintr-o serie de obiecte naturale individuale. Din cauza lipsei de recunoaștere legislativă a termenului „pământ”, să luăm în considerare câteva dintre semnificațiile acestuia: „Ecologie”. Dicționar enciclopedic juridic. Normă. M. 2000. a) planetă sistem solar(în această înțelegere, cuvântul „Pământ” este scris cu majusculă); b) teren - spre deosebire de corpurile de apă; c) un obiect natural, parte a mediului natural - suprafața scoarței terestre, incl. acoperit cu ape.

Pământul este locul activității umane, baza existenței florei și faunei, localizarea resurselor minerale și localizarea corpurilor de apă. Este direct legată de toate obiectele naturale și formează baza existenței și interacțiunii lor.

Pământul este implicat în relațiile sociale, împlinind diverse funcțiiîn activitățile oamenilor. O parte a raportului cu privire la teren, care este de natură juridică, este reglementată de normele dreptului funciar.

Pământul este obiect al raporturilor juridice în funcție de rolul pe care îl joacă în viața omului și în mediul înconjurător: a) pământul, fiind el însuși obiect al naturii, stă în același timp și la baza amplasării altor obiecte naturale. În îndeplinirea acestei funcţii, terenul este, în primul rând, obiectul unor relaţii reglementate de legislaţia de protecţie a mediului. În plus, relațiile funciare atunci când terenul îndeplinește această funcție se intersectează cu relații privind utilizarea florei, faunei, a corpurilor de apă și a subsolului. Prin urmare, unele relații funciare sunt reglementate de ramurile relevante ale legislației privind resursele naturale ale Federației Ruse; b) în limitele stabilite, terenul este teritoriul pe care statul îşi exercită suveranitatea. Pe baza Constituției Federației Ruse, pământul ca teritoriu se dovedește a fi un loc de interacțiune între interesele Federației în ansamblu, entitățile constitutive ale Federației Ruse și unitățile administrativ-teritoriale. Principalele relații cu privire la terenuri în acest caz sunt reglementate de legislația constituțională; c) terenul actioneaza ca tip special bunuri care pot fi aflate în posesia, folosirea și dispoziția statului, municipalităților, cetățenilor sau persoane juridice. În acest caz, imobilul nu este terenul în ansamblu, ci teren- obiectul raporturilor de drept civil.

Particularitatea reglementării relațiilor cu privire la teren este că, la utilizarea fiecărui teren, aproape toate funcțiile principale ale terenului se intersectează, iar terenul este simultan un obiect imobiliar, un obiect al naturii și teritoriul statului.

Când pământul îndeplinește una dintre funcțiile enumerate în activitatea umană, de fiecare dată relațiile sociale se îndreaptă către anumite calități ale pământului. Pentru terenul ca obiect al naturii, sunt importante calități precum fertilitatea stratului superior - solul -, precum și imposibilitatea înlocuirii terenului cu un alt obiect pentru a îndeplini funcțiile enumerate. Aceste calități fac din terenul obiectul unei atenții deosebite din partea politicii de mediu a statului și a societății.

Pe lângă funcțiile enumerate, terenul, ca teritoriu al statului și proprietate, are calități precum limitarea spațială și permanența locației. Aceste calități indică, în primul rând, că granițele statului și limitele oricărei parcele de teren au coordonate geografice care aparțin doar acestor teritorii și nu altor teritorii. Aceste proprietăți deosebesc terenul atât ca teritoriu al statului, cât și ca imobil, ele sunt importante și atunci când este necesară stabilirea limitelor terenurilor cu un anumit regim juridic (terenuri agricole, terenuri de transport etc.);

Limitarea spațială a pământului este înțeleasă și la scară globală, deoarece cantitatea de pământ este determinată de caracteristicile planetei și nu poate fi schimbată de voința omului.

În Codul funciar al Federației Ruse Codul funciar al Federației Ruse. NW RF. 2001. Nr. 44 afirmă că pământul este baza vieții și activității popoarelor, care este atât un obiect natural, cât și o resursă, un imobil, un obiect al drepturilor de proprietate și al altor drepturi, precum și o componentă a mediului. Un concept înrudit este „sol”, iar conceptele subordonate sunt „teren”, „teren agricol”, „fond de apă”, etc. Să fim atenți la faptul că, pe lângă pământ, se mai numesc și solurile. Există vreun sens legal în identificarea lor ca obiect independent? Atât „da”, cât și „nu”. Totul depinde de înțelegerea juridică a terenului ca obiect de drept. Deci, Kolbasov O.S. scrie că terenul este o categorie condiționată care are o singură dimensiune - suprafața, calculată metri patrati, kilometri, hectare. Spre deosebire de sol, care este un strat de suprafață și, de asemenea, spre deosebire de sol, pământul nu are grosime, nu poate fi măsurat în unități de volum și greutate și, cel mai important, nu poate fi separat de suprafața globului. Kolbasov O.S. Rezultatele științei și tehnologiei. Protecția și reproducerea resurselor naturale. M. 1978. T.5. p.70 Pe baza celor de mai sus, se presupune că stratul de sol poate fi separat de pământ. Totodată, Petrov V.V. consideră că, în sens legal, pământul este o suprafață care acoperă un strat fertil de sol. Petrov V.V. Legea mediului din Rusia. Uh. M. BECK. 1995. P.106. Potrivit lui Brinchuk M.M. Brinchuk M.M. Despre proiectul de lege federală „Cu privire la modificările și completările la Legea RSFSR „Cu privire la protecția OPS”. Zhur. Dreptul mediului. 2001. Nr. 3. P. 24. În legislație, solurile ar trebui folosite ca obiect independent al relațiilor de mediu. Relațiile cu privire la teren vor fi reglementate ca spațiu, o bază operațională.

Legea subsolului a Federației Ruse „Cu privire la subsol” (modificată la 3 martie 1995) SZ RF. 1995. Nr. 10 - parte a scoarței terestre situată sub stratul de sol și fundul rezervoarelor, extinzându-se până la adâncimi accesibile studiului geologic și dezvoltării umane. Conceptele înrudite sunt: „rezerve minerale”, „resurse minerale”, „resurse hidrominerale”, „resurse minerale”. Vă rugăm să rețineți că Legea „Cu privire la protecția OPS” (1991) se aplică obiectelor de protecție a terenului și a subsolului acestuia. S-a dovedit că subsolul nu era un obiect independent al relațiilor de mediu și era protejat ca parte a terenului, ceea ce contrazicea atât legislația, cât și doctrina dreptului mediului. În prezent, această contradicție a fost eliminată, ceea ce indică îmbunătățirea treptată a legislației rusești de mediu.

(sisteme naturale; resurse naturale și altele

obiecte de protecție; special protejate

teritorii și obiecte)

Obiectele de protecție a mediului sunt înțelese ca componente ale acestuia care se află într-o relație ecologică, relații pentru utilizarea și protecția cărora sunt reglementate prin lege, întrucât reprezintă interese economice, de mediu, recreative și de altă natură. Obiectele sunt clasificate în trei grupe.

Acest grup include sistemele ecologice și stratul de ozon, care sunt de importanță globală. Ele asigură un proces continuu de metabolism și energie în natură, între natură și om, reprezentând mediul natural al omului. După cum sa menționat deja, sub împrejurimi
Mediul natural și obiectele sale protejate înseamnă doar componente naturale: gama de habitate naturale protejate de lege nu include mărfurile și obiectele materiale create de om; părți ale naturii care au părăsit legătura ecologică cu natura (apa luată din ea - în robinet, luată din condiții naturale. animale); elemente ale naturii care nu reprezintă în prezent valoare socială sau a căror protecţie nu este încă posibilă.

De exemplu, stratul de ozon este cea mai importantă parte a spațiului apropiat Pământului, afectând grav starea schimbului de căldură dintre Pământ și spațiu. Statele iau măsuri pentru a-l proteja (sunt discutate mai detaliat în subiectul privind protecția aerului atmosferic). Nu toate sunt implementate suficient. Este și mai dificil pentru statele să convină și să protejeze spațiile mai îndepărtate de Pământ de contaminarea cu aeronave, dispozitive de cercetare și observație.

Astfel, protecția împotriva poluării, alterarea, deteriorarea, epuizarea, distrugerea este supusă a ceea ce se află pe teritoriul Rusiei sau deasupra acestuia, precum și a ceea ce poate fi protejat cu ajutorul mijloacelor tehnice moderne și prin reglementări legale.

Există șase principale resurse naturale și obiecte individuale supuse protecției: pământ, subsolul acestuia, apă, păduri, faună, atmosferă.

aer (subiecte separate într-o parte specială a manualului sunt dedicate analizei protecției lor).

Subteran se referă la suprafața care acoperă stratul fertil de sol. Cele mai valoroase sunt terenurile agricole destinate agriculturii (teren arabil) si cresterii animalelor. Ele nu pot fi înlocuite cu nimic, sunt supuse eroziunii vântului și apei, colmatării și poluării și, prin urmare, merită o protecție sporită. Terenurile agricole reprezintă 37% din totalul terenurilor din țară, dar suprafața acestuia este în continuă scădere din cauza creșterii orașelor, construcției de drumuri, lacuri de acumulare și amenajării liniilor electrice și comunicațiilor. Terenurile neagricole servesc drept bază spațială de funcționare pentru localizarea altor sectoare ale economiei naționale.

Subsolul este considerat a fi partea din scoarța terestră situată sub stratul de sol și fundul rezervoarelor, extinzându-se până la adâncimi accesibile pentru studiu și dezvoltare. Subsolul include și suprafața pământului dacă conține rezerve minerale. Există două probleme principale - utilizarea complexă resurse minerale datorită nereînnoibilității și îngropării lor în adâncurile deșeurilor, în special a celor toxice. Reglementarea legală a protecției subsolului este realizată în Legea federală „Cu privire la subsol” din 19951.

Apa - toată apa care se găsește în corpurile de apă. Apa poate fi de suprafață sau subterană; un corp de apă este o concentrație de apă la suprafața terenului în formele sale de relief sau în adâncimea acestuia, care are limite, volum și caracteristici ale regimului apei. Sarcina principală în utilizarea apei este de a asigura alimentarea adecvată cu apă potabilă, de a preveni poluarea și epuizarea apei din deversările industriale și menajere2. Actul principal în acest domeniu este RF CC din 19953

Obiectele de protecție sunt pădurile și alte vegetații, funcția lor principală este de a satisface nevoile de lemn, producerea de oxigen („plămânii planetei”) și recreere. Probleme: tăierea excesivă, aruncarea gunoiului, incendii, reîmpăduriri4. Principala reglementare legală privind protecția, utilizarea rațională și protecția pădurilor este realizată de RF LC 1997.

Fauna, microorganismele, fondul genetic sunt și ele obiecte de protecție a mediului. Fauna este totalitatea organismelor vii ale tuturor tipurilor de animale sălbatice care locuiesc permanent sau temporar pe teritoriul Rusiei și se află într-o stare de libertate naturală, precum și aparținând resurselor naturale ale platformei continentale și zonei economice exclusive a Rusia1. Protecția sa se realizează pe baza Legii federale „Cu privire la viața sălbatică” din 19952

Microorganismele sau microflora sunt microbi, în principal protozoare unicelulare - bacterii, drojdii, ciuperci, alge, vizibile doar la microscop, care se găsesc în sol, apă, produse alimentare și corpul uman3. Știința încetează să le împartă în utile și patogene: într-o relație ecologică, ele fac parte din mediu și, prin urmare, fac obiectul studiului.

Fondul genetic protejat este înțeles ca un ansamblu de specii de organisme vii cu înclinațiile lor ereditare manifestate și potențiale4. Degradarea mediului natural poate duce la modificări ireversibile ale plantelor și animalelor, la apariția mutanților, adică la indivizi cu caracteristici genetice neobișnuite.

Un obiect unic de protecție este aerul atmosferic, care întruchipează mediul natural din jurul oamenilor. Problemele stringente moderne sunt considerate a fi prevenirea zgomotului și radiațiilor - impacturi specifice asupra oamenilor transmise în principal prin aerul atmosferic. Protecția sa se realizează în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la protecția aerului atmosferic” din 19825.

Toate obiectele naturale accesibile - componente ale mediului sunt supuse protecției, dar teritoriile și părțile naturii special desemnate merită o protecție specială. La noi, teritoriul lor este de aproximativ 1,2%. Acestea sunt rezervații naturale, parcuri naționale, sanctuare ale faunei sălbatice, monumente ale naturii, specii de plante și animale pe cale de dispariție enumerate în Cartea Roșie.

Reglementarea protecției și utilizării acestora se realizează pe baza Legii federale „Cu privire la resursele naturale de vindecare, a zonelor și stațiunilor medicale și sanitare” din 19956 și a Legii federale „Cu privire la ariile naturale special protejate” din 19951. Principalele probleme sunt conservarea și extinderea ariilor și obiectelor special protejate și menținerea în acestea a regimului de rezerva special declarată (se consacră și o temă specială luării în considerare a acestora).

Întrebări de securitate

Care sunt principiile protectiei mediului?

Care sunt principiile de bază ale protecției mediului?

Ce înseamnă dezvoltarea durabilă și care este strategia sa principală?

Ce forme de suport juridic pentru relațiile de mediu sunt folosite?

Care sunt principiile și fundamentele cooperare internationala in domeniul protectiei mediului? Care este semnificația lor? Care este natura lor juridică?

Care este clasificarea obiectelor de protecție a mediului?

Ce șase resurse naturale majore fac obiectul protecției legale?

Există o altă categorie de obiecte internaționale de mediu natural, care sunt protejate și gestionate de state, dar sunt înregistrate la nivel internațional. Acestea sunt, în primul rând, obiecte naturale de valoare unică și luate sub control internațional (rezerve, parcuri naționale, rezervații, monumente ale naturii); în al doilea rând, animale și plante rare și pe cale de dispariție enumerate în Cartea Roșie Internațională și, în al treilea rând, resurse naturale comune care sunt în mod constant sau pentru o parte semnificativă a anului în folosirea a două sau mai multe state (Dunărea, Marea Baltică etc. .).

Unul dintre cele mai importante obiecte de protecție internațională este Spațiul. Nicio țară din lume nu are drepturi asupra spațiului cosmic. Spațiul este moștenirea întregii omeniri. Acesta și alte principii sunt reflectate în tratatele internaționale privind utilizarea spațiului cosmic. În ele, comunitatea internațională a recunoscut: inadmisibilitatea însușirii naționale a unor părți ale spațiului cosmic, inclusiv a Lunii și a altor corpuri cerești; inadmisibilitatea efectelor nocive asupra spațiului și poluarea spațiului cosmic. Au fost convenite și condițiile pentru salvarea astronauților.

Pentru a limita utilizarea militară a spațiului cosmic, Tratatul anti-rachete balistice și Acordurile de limitare a armelor strategice sovietice-americane (START) au fost de mare importanță.

Oceanele lumii sunt un obiect de protecție internațională. Conține o cantitate imensă de minerale, resurse biologice și energie. Semnificația de transport a oceanului este, de asemenea, mare. Dezvoltarea Oceanului Mondial ar trebui realizată în interesul întregii omeniri.

Încercările de oficializare a revendicărilor naționale asupra resurselor și spațiilor marine au fost făcute cu mult timp în urmă și în anii 50-70. ale secolului nostru au provocat necesitatea reglementării legale a dezvoltării Oceanului Mondial. Aceste probleme au fost abordate la trei conferințe internaționale și au culminat cu semnarea de către peste 120 de țări a Convenției ONU privind dreptul mării (1973). Convenția ONU recunoaște dreptul suveran al statelor de coastă la resursele biologice într-o zonă de coastă de 200 de mile. A fost confirmată inviolabilitatea principiului liberei navigații (cu excepția apelor teritoriale, a căror frontieră externă este stabilită la o distanță de 12 mile de coastă).

Antarctica este numită pe bună dreptate continentul păcii și al cooperării internaționale. În 1959, URSS, SUA, Anglia, Franța, Argentina și o serie de alte țări au încheiat Tratatul Antarctic, care proclama libertatea cercetarea stiintifica, folosirea acestui continent doar în scopuri pașnice, a determinat regimul juridic internațional al Antarcticii. Noile măsuri mai stricte pentru protecția florei și faunei, eliminarea deșeurilor și prevenirea poluării sunt reflectate în Protocolul semnat în octombrie 1991 la Madrid, în urma rezultatelor cooperării internaționale în Antarctica.

Un alt obiect internațional important de protecție a mediului este aerul atmosferic. Eforturile comunității internaționale vizează în primul rând prevenirea și eliminarea transferului transfrontalier de poluanți atmosferici și protejarea stratului de ozon de distrugere. Relațiile internaționale în aceste chestiuni sunt reglementate de Convenția din 1979 privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă, Acordurile privind stratul de ozon de la Montreal (1987) și Viena (1985), Convenția privind efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale (1992) și alte documente convenite.

Un loc aparte printre convențiile și acordurile internaționale privind protecția bazinului aerian l-a avut Tratatul de la Moscova din 1963 privind interzicerea testelor de arme nucleare în atmosferă, spațiul cosmic și sub apă, încheiat între URSS, SUA și Anglia și alte acorduri din anii 70-90. privind limitarea, reducerea și interzicerea energiei nucleare, bacteriologice, arme chimiceîn diferite medii și regiuni. În 1996, Tratatul de interzicere completă a testelor nucleare a fost semnat solemn la ONU.

Ți-a plăcut articolul? Împărtășește-l

Imprimați acest articol