Elitni sustav zapošljavanja. Sustavi regrutiranja političkih elita Što je bit cehovskog sustava regrutiranja elita

Sustavi njezina regrutiranja (selekcije) imaju velik utjecaj na društvenu reprezentativnost, kvalitativni sastav, profesionalnost, kompetentnost i učinkovitost elite u cjelini. Takvi sustavi određuju tko, kako i od koga provodi selekciju, koji je njezin redoslijed i kriteriji, krug selekcije (osobe koje provode selekciju) i poticajne motive za njezino djelovanje.

Među znanstvenicima postoje različita razmišljanja o načinima formiranja elita. G. Mosca fokusira se na specifičnu povijesnu prirodu tih putova: tijekom srednjeg vijeka razlog pripadnosti eliti bila je vojnička hrabrost, u “dobro organiziranom društvu” - bogatstvo, porijeklo, u 20.st. - izvanredne sposobnosti.

K.Manheim identificirao tri načina pridruživanja eliti: po principu krvi, bogatstva, osobne profesionalne i duhovne produktivnosti. D. Zvono smatra da “krvna elita” odgovara predindustrijskom društvu, “elita bogatstva” industrijskom društvu, a “elita znanja” (znanstvena i tehnička elita) postindustrijskom društvu.

Postoje dva glavna sustava za regrutiranje elite: cehovski i poduzetnički (poduzetnički). Rijetko se nalaze u čistom obliku. U demokratskim državama prevladava poduzetnički sustav, u zemljama komandno-upravnog socijalizma cehovski, iako su njegovi elementi rašireni na Zapadu, posebice u gospodarstvu i javnoj upravi.

Svaki od ovih sustava ima svoje specifičnosti. Dakle za cehovski sustavi karakteristika:

zatvorenost, odabir kandidata za više položaje uglavnom iz nižih slojeva same elite, postupan put do vrha;

prisutnost brojnih institucionalnih filtara - formalni uvjeti za obnašanje položaja - stranačka pripadnost, dob, radno iskustvo, obrazovanje, liderske karakteristike itd.;

mali, zatvoreni krug izbornika (uključuje samo članove višeg tijela upravljanja ili jednog prvog čelnika);

kooptacija (dodatni izbor, uvođenje novih članova u izabrano kolegijalno tijelo, odluka samog tijela bez obraćanja biračima), imenovanje odozgo za glavni put zauzimanje rukovodećih pozicija;

tendencija reprodukcije postojećeg tipa elite.

Poduzetnički sustav Elitno regrutiranje ima sljedeće značajke: otvorenost, predstavnik bilo koje društvene skupine ima priliku zatražiti vodeće položaje;

mali broj formalnih zahtjeva;

širok izbor selektora, koji može predstavljati sve birače u zemlji;

visoko konkurentna selekcija;

osobne kvalitete i individualna aktivnost od najveće su važnosti za ulazak u elitu.

Pozitivne osobine cehovski sustavi:

- staloženost i ravnoteža političke odluke, beznačajan stupanj rizika pri njihovom uzimanju;

Visoka predvidljivost politike;

Mala vjerojatnost unutarnjih sukoba;

Konsenzus, sklad i kontinuitet.

Negativne osobine:

- izražena sklonost birokratizaciji, dogmatizmu, konzervativizmu;

Kultiviranje masovnog konformizma;

Degeneracija političke elite, njeno odvajanje od naroda.

Pozitivne značajke poduzetničkog sustava:

- otvorenost, široke mogućnosti za predstavnike bilo kojeg grupe zajednice tvrditi da se pridruži eliti;

Mali broj formalnih uvjeta za kandidate;

Velika izborna konkurencija, intenzivno rivalstvo;

Velika važnost osobnih kvaliteta.

Negativne osobine:

Sustav nosi veliki rizik i nedostatak profesionalizma u politici;

Niska predvidljivost u politici;

Pretjerano uživanje vođa u eksternalijama i populizmu.

U SAD-u se nazivaju “elita” i “moćna klasa”. osnivanje, i u bivši SSSR – nomenklatura. Bit nomenklaturnog sustava je imenovanje osoba na rukovodeća mjesta samo uz suglasnost i preporuku viših vlasti. Sovjetska elita imala je određene privilegije. Disciplina, službenički žar i predanost bili su visoko cijenjeni u krugovima nomenklature i bili su preduvjeti za karijerni rast raznih vrsta vođa. Tijekom Velikog Domovinski rat i poslijeratne obnove, sovjetska partijska nomenklatura najvećim je dijelom radila u interesu države i naroda. Ali u 60-70. Na vlast dolazi treća generacija nomenklaturnih dužnosnika, uglavnom sastavljena od djece i rodbine vlasti. Nastalo je novo društvo, zatvoreno od naroda - nomenklaturna elita. Vladajuća sovjetska elita više nije bila zadovoljna položajem slugu naroda. Željela je postati stvarni vlasnik svih materijalnih bogatstava države. Stoga je 1980. značajan dio nomenklature počeo biti opterećen sovjetskom ideologijom i svojom državom. Perestrojka i kasnije reforme bile su pokušaji većine nomenklature da na miran način, uz pomoć Zapada, promijeni postojeći društveno-politički sustav, uz zadržavanje vrhovne političke vlasti i prisvajanje materijalnog bogatstva zemlje. Nakon raspada SSSR-a i privatizacije državne imovine formiran je novi sastav vlasnika koji čini oko 3% stanovništva. Najveći dio tog sloja (80%) činila je bivša nomenklatura. Među novim vlasnicima bili su i poduzetnici iz sive ekonomije i kriminalni elementi.

Moderna stvarnost ukrajinskog društva je da je mala manjina preuzela kontrolu nad njim državno vlasništvo, stvoren radom mnogih generacija, i prisvaja sav prihod od njega. Čitavi sektori gospodarstva podijeljeni su između velikih monopola – oligarha, a narod je potpuno isključen iz sudjelovanja u raspodjeli nacionalnog bogatstva zemlje i stavljen na rub opstanka. Trenutno ne postoji jedinstvena ideologija i općeprihvaćeni ideali. Pokušaji vladajuće elite da zapadnoeuropsku ideologiju liberalizma mehanički prenese na domaće tlo još nisu okrunjeni uspjehom.

Izgled sadašnje ukrajinske elite prilično je raznolik. Uključuje poslovne rukovoditelje i državne dužnosnike, poslovne ljude, humanitarnu inteligenciju, vođe političke stranke. Karakteristična značajka ukrajinske elite nisu samo ideološke razlike između njezinih različitih frakcija, već i prisutnost značajnih regionalnih razlika. Ukrajinu karakterizira mješoviti sustav reprodukcije političke elite. Često odlučujući čimbenici za kretanje prema gore nisu profesionalna kvaliteta, ali osobne veze. Zemlja nije razvila pravi višestranački sustav, sustav suprotstavljanja vladajućoj vlasti, koji bi spriječio koncentraciju političke moći u rukama vladajuće elite. U zemlji još nema neovisnih fondova masovni mediji sposoban biti jamac transparentnosti i otvorenosti političkog procesa. Politička kultura stanovništva ostaje pretežno emocionalne prirode.

Budućnost će pokazati hoće li moderna vladajuća elita biti u stanju stvoriti novu cjelovitu politiku vrijednosti i ideala koja bi mogla ujediniti društvo i mobilizirati ljude za postizanje zajedničkih ciljeva.

Tipologija

Ovisno o izvorima utjecaja, elite se dijele na nasljedno, na primjer aristokracija, vrijednost- osobe koje zauzimaju visoko prestižne i utjecajne javne i državne položaje, dominantan- neposredni nositelji vlasti i funkcionalni- profesionalni menadžeri koji imaju potrebne kvalifikacije za zauzimanje rukovodećih pozicija. Među elitama postoje vladajući neposredno posjedovanje državne vlasti, i protivljenje(kontraelita); otvoren, vrbovan iz društva, i zatvoreno, reproducirano iz vlastite sredine, na primjer, plemstva.

Sama se elita dijeli na viši i srednji. Vrh elite izravno utječe na donošenje odluka značajnih za cijelu državu. Pripadnost tome može biti određena reputacijom, na primjer, neslužbeni savjetnici predsjednika, njegov "kuhinjski ured" ili položaj u strukturama vlasti. U zapadnim demokracijama na milijun stanovnika dolazi otprilike 50 pripadnika vrhunske elite. Među najvišom elitom često se izdvaja jezgra koju karakterizira poseban intenzitet komunikacije i interakcije i obično broji 200-400 ljudi.

Srednja elita uključuje otprilike 5 posto stanovništva, koja se istodobno razlikuje po tri kriterija - dohotku, profesionalnom statusu i obrazovanju. Osobe koje imaju najbolje rezultate samo na jednom ili dva od ovih kriterija klasificiraju se kao rubni elita. Kao što Karl Deutsch primjećuje: “Općenito, ljudi čija je razina obrazovanja mnogo viša od njihovih prihoda imaju tendenciju da budu kritičniji prema postojećim vezama, u svojim političkih uvjerenja naginju centrizmu ili lijevom radikalizmu. Osobe čiji prihodi znatno premašuju njihovu razinu obrazovanja također su često nezadovoljne svojim položajem i ugledom te se u pravilu zauzimaju za desničarske političke stavove. Prema tome, stavovi 5 posto najboljeg odraslog stanovništva zemlje, mjereno prihodima, statusom zanimanja i obrazovnim postignućima, mogu otkriti mnogo o tome što je, a što nije politički prihvatljivo u određenoj zemlji."

Politička elita izravno uključena u proces donošenja političkih odluka susjedna je eliti upravni, namijenjen izvršnim poslovima, ali u stvarnosti ima veliki utjecaj na politiku.

Jedna od dosta smislenih klasifikacija političke elite u demokratskom društvu jest razlikovati, ovisno o stupnju razvijenosti i korelaciji vertikalne (društvena reprezentativnost) i horizontalne (unutargrupna kohezija) povezanosti elite, njezina četiri glavna tipa: stabilan demokratski(“etablirana”) elita - visoka reprezentativnost i visoka grupna integracija; pluralistički- visoka reprezentativnost i niska integracija u skupinu; dominantan - niska reprezentativnost i visoka integracija u skupinu te raspao se - Oba pokazatelja su niska.

Elitni sustavi zapošljavanja

Postoje dva glavna sustava za regrutiranje elite: cehovski i poduzetnički (poduzetnički). U svom čistom obliku oni su vrlo rijetki. U demokratskim državama prevladava poduzetnički sustav, u zemljama administrativnog socijalizma cehovski, iako su njegovi elementi rašireni na Zapadu, posebice u gospodarstvu i sferi javne uprave.

Svaki od ovih sustava ima svoje specifičnosti. Dakle, za sustav cehovi karakteristika:

1) zatvorenost, odabir kandidata za više položaje uglavnom iz nižih slojeva same elite, spor, postupan put do vrha. Ovdje je primjer složena birokratska ljestvica koja uključuje postupno napredovanje kroz brojne stupnjeve hijerarhije službe; 2) visok stupanj institucionaliziranosti procesa selekcije, prisutnost brojnih institucionalnih filtara - formalni uvjeti za zauzimanje pozicija. To može biti stranačka pripadnost, dob, radno iskustvo, obrazovanje, karakteristike vodstva itd.;

3) mali, relativno zatvoreni selektorski krug. U pravilu uključuje samo članove višeg upravnog tijela ili jednog prvog čelnika - čelnika vlade, poduzeća i sl.;

4) izbor i imenovanje osoblja od strane uskog kruga rukovoditelja, nepostojanje otvorenog natječaja;

5) tendencija reprodukcije postojećeg tipa elite. U osnovi, ova značajka proizlazi iz prethodnih - prisutnost brojnih formalnih zahtjeva, imenovanje na položaj od strane višeg rukovodstva, kao i dugotrajni boravak podnositelja zahtjeva u redovima organizacije.

Poduzetnički Sustav regrutiranja elite u mnogočemu je suprotan cehovskom sustavu. Odlikuje ga: 1) otvorenost, široke mogućnosti za predstavnike bilo koje društvene skupine da teže zauzimanju vodećih položaja; 2) mali broj formalnih zahtjeva i institucionalnih filtara; 3) širok raspon biračkog tijela, koje može uključivati sve birače u zemlji; 4) visoko konkurentan odabir, intenzivna konkurencija za rukovodeća mjesta; 5) varijabilnost u sastavu elite, od najveće važnosti za to su osobne kvalitete, individualna aktivnost, sposobnost pronalaženja podrške široke publike, osvajanje atraktivnim idejama i programima.

Ovaj sustav više cijeni izvanredne ljude. Otvoren je za mlade lidere i inovacije. Istodobno, određeni nedostaci njegove uporabe su relativno velika vjerojatnost rizika i neprofesionalnosti u politici, relativno slaba predvidljivost politike i sklonost lidera da se pretjerano bave vanjskim učincima. Općenito, kako praksa pokazuje, poduzetnički sustav regrutiranja elite dobro je prilagođen dinamizmu suvremenog života.

Cehovski sustav također ima svoje prednosti i mane. Među njom snage uključuju uravnotežene odluke, manji stupanj rizika pri donošenju i manju vjerojatnost unutarnjih sukoba, veću predvidljivost politike. Glavne vrijednosti ovog sustava su konsenzus, sklad i kontinuitet. Istodobno, cehovski sustav je sklon birokratizaciji, organizacijskoj rutini, konzervativizmu, samovolji selektorata i zamjeni formalnih kriterija odabira neformalnim. Generira masovni konformizam i otežava ispravljanje pogrešaka i uklanjanje nedostataka na inicijativu odozdo. Bez dodavanja kompeticijskih mehanizama, ovaj sustav dovodi do postupne degeneracije elite, njezinog odvajanja od društva i transformacije u privilegiranu kastu.

11. Evolucija političke elite u Rusiji: vladajuća klasa, sovjetska nomenklatura, moderna ruska elita.

Posljednje desetljeće dvadesetog stoljeća. u Rusiji je bilo razdoblje formiranja nove postsovjetske elite. glavna značajka ovog procesa – unutarnja sadržajna nedosljednost. S jedne strane, vladajuća skupina postupno poprima obilježja koja su u mnogočemu slična obilježjima sličnih skupina demokratskih zemalja. Temelj za to su reforme koje se provode u zemlji, mijenjajući socijalnu strukturu društva, mijenjajući svjetonazor stanovništva. S druge strane, u dubini elite još uvijek se postojano reproduciraju obrasci svjetonazora i ponašanja koji su bili karakteristični za sovjetsku nomenklaturu: želja za izražavanjem korporativnih interesa, stvaranjem privilegija za sebe, itd. Reprodukcija prethodnih stereotipa , kako vjeruje većina politologa, pod utjecajem je onih ukorijenjenih u svijesti Rusa, tradicija, kontinuiteta objektivnih problema i genetskog (kadrovskog) srodstva sa sovjetskom elitom: prema elitnom studijskom sektoru Instituta za sociologiju Ruske akademije znanosti, početkom 90-ih. 75% političke i 61% poslovne elite dolazilo je iz stare partijske, sovjetske, komsomolske i gospodarske nomenklature, ili su ti ljudi bili na prednomenklaturskim pozicijama: zamjenici direktora, šefovi odjela 6 . Taj se kontinuitet u još većoj mjeri može pratiti na regionalnoj razini. Time se potvrđuje teza makijavelističke elitološke škole da, unatoč radikalnoj društvenoj transformaciji, dio stare elite prelazi u novu elitu. Genetska srodnost moderne elite sa sovjetskom njezino je najznačajnije obilježje. S obzirom na to da u staroj hijerarhiji predstavnici suvremene elite nisu zauzimali prve uloge, već su se u pravilu nalazili u drugom i trećem rangu nomenklature, njihovo napredovanje 90-ih god. mnogi to smatraju "revolucijom zamjena".

· No unatoč činjenici tako bliskog odnosa sa sovjetskom vladajućom klasom, elita je u 90-ima prošla kroz najopćenitija kvalitativna obilježja. Prilično značajne promjene:

o došlo je do njegovog značajnog pomlađivanja (u usporedbi sa sovjetskim razdobljem za 7 - 10 godina). Prosječna dob predstavnik elite 90-ih. - 45 godina;

o udio ljudi iz nižih slojeva društva značajno se smanjio. Stanovništvo je pokazalo izraženu nevoljkost da glasa za radnike i seljake. Tijekom jednog desetljeća udio tih slojeva u elitnim krugovima smanjio se 2,5 puta;

o porastao je broj visokoobrazovanih. Posebnost je bila promjena u prirodi obrazovanja: ako je u sovjetska vremena Zapošljavanje je dolazilo iz kruga ljudi s visokom tehničkom naobrazbom, ali sada se visoko cijeni pravno i ekonomsko obrazovanje. Dakle, za vrijeme predsjedništva B.N. Pod Jeljcinom, udio ekonomista i pravnika u Vladi i parlamentu porastao je 3 puta odnosno više od 8 puta u usporedbi s “Brežnjevljevom kohortom” 7 . Tim B. Jeljcina sastojao se od 2/3 doktora znanosti. Visok je i postotak ljudi s akademskim zvanjem u Vladi i među stranačkim čelnicima.

Što je najvažnije, promijenio se sam sustav zapošljavanja. U postsovjetskom razdoblju, nenomenklaturni put do vrha postao je moguć za subelitne skupine 8.
Bitna značajka moderne ruske elite je njezina strukturna heterogenost. Manifestira se na razini vrijednosne orijentacije. U regijama se razlikuju tri tipa elite ovisno o njihovom stavu prema reformama koje se provode u zemlji. To su skupine liberalnih, nekonzervativnih i socijalističkih elita. Liberalna elita prevladava u industrijaliziranim zapadnim i središnjim regijama te velikim gradskim područjima (Nižnji Novgorod, Jekaterinburg). U sredinama srednje razvijenosti i pretežno poljoprivrednog profila, kao iu pograničnim područjima, prevladavaju političari konzervativne orijentacije koji brane ideje suvereniteta, jake središnje vlasti i zajamčenih prava dominantne nacionalne skupine. U područjima tzv. “crvenog pojasa” dominantna je socijalistička elita.
Heterogenost se očituje i na razini početnih statusnih pozicija ljudi koji sada čine rusku elitu.

· Osim ljudi iz krugova sovjetske nomenklature, u njoj su jasno vidljive skupine:

o bivši disidenti - protivnici komunističkog režima;

o poslovni predstavnici koji su svoje karijere i bogatstvo stekli u razdoblju perestrojke;

o bivši karijerni časnici. Njihov aktivni prodor u strukture vlasti (nacionalne i regionalne) u određenoj mjeri odražava potrebu za povećanjem discipline i učinkovitosti vlasti;

o znanstvena i umjetnička inteligencija;

o političari oslobođeni nomenklaturne prošlosti koji se deklariraju kao čelnici novih stranaka i pokreta.

Posljedica heterogenosti je slabost internih korporativnih odnosa između pojedinih elemenata elite. Regionalna elita u većini je slučajeva oporba središnjoj; Unutar same središnje elite postoji stalna borba za monopolsku dominaciju u političkoj areni. Između različitih segmenata ekonomske elite razvijaju se konfliktni odnosi. Opasnost je u tome što svaki od njih pokušava iskoristiti političku moć kako bi oslabio konkurente.
Stručnjaci zaključuju da se od druge polovice 90-ih javlja tendencija izolacije elite od društva i želja za samoizolacijom.

· Određeni pokazatelj toga je činjenica:

o pokretanje borbe od strane čelnika regija i gradova za ukidanje ograničenja ponovljenog (trećeg i daljnjeg) zauzimanja istih radnih mjesta;

o ulazak 1/3 sadašnjeg saborskog zbora Državna duma na sastav Dume 1. i 2. saziva;

o jačanje veza političke i gospodarske elite i njezino stvarno spajanje na lokalnoj razini.

12. Političko vodstvo, njegova bit i specifičnosti. Moderne teorije političko vodstvo.

Mehanizam političkog vodstva pretpostavlja sustav pravila prema kojima se lider imenuje u strukture vlasti i izvršava svoje ovlasti. Moć se personificira kroz stapanje s individualnim kvalitetama vođe.

Vodstvo je moć odozgo prema dolje. Možete postati vođa ili slučajno, pogađajući raspoloženje ljudi, ili namjerno - identificirajući i istražujući te interese. Što je politički i društveni život složeniji, drugi put je vjerojatniji.

Kvaliteta elite ovisi o principima njezina formiranja. Ili novačenje. Političko zapošljavanje – ovo je uključivanje ljudi u aktivan politički život. Regrutacijom političke elite formiraju se zakonodavna i izvršna tijela država, državni aparat i rukovodeće osoblje državnih institucija. U stabilnim političkim sustavima regrutacija elite je institucionalizirana, odnosno provodi se u skladu s pomno razrađenim procedurama, zbog čega se personalni sastav elite povremeno ažurira, ali sama politička struktura ostaje uglavnom nepromijenjena. Metoda regrutiranja elite od iznimne je važnosti za politički sustav: ona može pružiti više ili manje jednake mogućnosti pristupa vlasti svim građanima ili ograničiti te mogućnosti. Ključne točke u procesu regrutiranja političke elite to je širina njezine društvene baze, kompetentnost kruga osoba koje biraju elitu (selektorat), te mehanizam te selekcije. Zatvorena elita, formiran od predstavnika uskog privilegiranog sloja, odnosno razmnožavajući se na vlastitoj ograničenoj bazi, neizbježno degradira, trune, ustupajući mjesto društvu s dinamičnijom, otvorenijom elitom, što dovodi do promjene cjelokupne političke strukture. . Što je elita zatvorenija, što joj je uža socijalna baza, to ima manje šanse da proširi svoju dominaciju.

Kvaliteta elite ovisi o metodama njezina regrutiranja, o tome koliko je elita “transparentna”, otvorena najaktivnijim, najobrazovanijim i najinovativnijim ljudima iz svih slojeva društva. Otvorenost elita važan je element „otvorenog društva“ u kojem je visoka razina društvene mobilnosti. Otvoreni tip elitne regrutacije temelji se na poštenom natjecanju, gdje se cijene osobne kvalitete, sposobnosti, obrazovanje i moralne osobine osobe.

Zatvoreni tip elitne regrutacije karakterističan je za totalitarne i autoritarne političke režime. Ova vrsta sužava društvenu bazu za regrutiranje elite i osuđuje sustav na stagnaciju.

Proces odabira za visoke pozicije ovisi o dva čimbenika: ulozi za koju se osoba bira i organizacijskom aparatu koji prevladava u političkom sustavu. Limenka razlikovati dva selekcijska sustava – cehovski i poduzetnički sustav. Ceh se odnosi na visok stupanj institucionaliziranosti u selekcijskom procesu, važnu ulogu obrazovanja, spor ali stabilan put do vrha, sklonost reproduciranju karakteristika postojećeg vodstva te mali, relativno zatvoren krug izbornika (selektorat) , obično skloni očuvanju normi postojećeg organizacijskog aparata . Nasuprot tome, sustav poduzetničke selekcije pretpostavlja da je pojedincima potrebna podrška koju traže na širim područjima te da moraju aktivno napredovati u karijeri. Ovdje je na djelu širi selektorat.

Kroz procese cehovi birokratske elite obično se biraju, dok političke elite tipično djeluju u poduzetničkom okruženju. U cehovskim sustavima biračko tijelo je malo, a napredovanje je hijerarhijsko. U procesu selekcije vrlo je važna potvrda prevladavajućih normi. Kandidati za promaknuće moraju zadovoljiti male skupine ljudi iznad sebe i biti u mogućnosti biti stilski kompatibilni sa svojim kolegama. Cehovski sustav karakterizira interes birokrata za organizacijske rutine, uobičajene norme i metode kadrovskog odabira koji jačaju postojeće organizacijske modele i tehnologije, te privrženost kandidata za visoke položaje prevladavajućim modelima vojne doktrine. Sustav cehova je organizacijski konzervativan sustav, a sposobnost pojedinca da se uklopi u njega ključna je za njegove izglede za rast. Konsenzus, sklad, kontinuitet – to je bit cehovskog sustava.

Poduzetnički sustav uključuje šire izbore, često višestruke i samo se djelomično preklapaju. Kandidat treba ne samo utjecati na neku nadređenu osobu, već i privući se ljudima izvana. Budući da poduzetnički sustav uključuje potencijalnu raznolikost i širinu selektora, kriteriji su također različiti. Promaknuće ovdje često ima oblik samopromocije. U cehovskim sustavima više se cijeni dug radni vijek i raniji ulazak u njega, au poduzetničkom sustavu prednost se daje onima koji imaju kraći radni vijek i prolaze faze karijere.

U svim slučajevima, politika igra ulogu u napredovanju do višeg statusa. U cehovskom sustavu glavno mjesto ima organizacijska politika, u poduzetničkom sustavu - uz organizacijsku politiku od velike su važnosti i druge njezine vrste - masovna politika, izbori, pozivi na javno mišljenje, medijska politika.

Američka je politika u biti poduzetnička, sa slabim organizacijskim procesima filtriranja i snažnim poticajima da se privuče šira publika kako bi se pokazala nečija privlačnost. Kad napreduju na rukovodeća mjesta, kandidate pažljivije filtrira stranački aparat, primjerice u Japanu ili Sovjetskom Savezu. U nekim je sustavima put za podnositelje zahtjeva predvidljiv. Na primjer, svaki budući ministar ili premijer u Engleskoj mora biti član parlamenta.

Cehovski sustav je predvidljiviji, poduzetnički sustav sklon je inovacijama i iznenađenjima. Kolegijalne reakcije i organizirane frakcije u širem sustavu svojstvene su cehovskom sustavu, pravila igre su jasnije definirana i rigidnija. Tendencija cehovskog sustava je proizvesti vodstvo nesklono riziku. Takav sustav sklon je konzervativizmu i oprezu, a često i samoreprodukciji.

Poduzetnički sustav sposoban je proizvesti nestabilno vodstvo jer su procesi filtriranja manje rigidno kanonizirani kroz organizacijske norme i uspostavljeni red. Samopromocija je važna. U svakom poduzetničkom sustavu postoji visok stupanj rizika. Manje se pažnje posvećuje organizacijskim pravilima.

Sustavi njezina regrutiranja (selekcije) imaju velik utjecaj na društvenu reprezentativnost, kvalitativni sastav, profesionalnu osposobljenost i učinkovitost elite u cjelini. Takvi sustavi određuju: tko, kako i od koga provodi selekciju, koji je njen redoslijed i kriteriji, krug selektora (osoba koje provode selekciju) i poticajne motive za njegovo djelovanje.

Svaki od ovih sustava ima svoje specifičnosti. Dakle, cehovski sustav karakterizira:

1) zatvorenost, odabir kandidata za više položaje uglavnom iz nižih slojeva same elite, spor, postupan put do vrha. Ovdje je primjer složena birokratska ljestvica koja uključuje postupno napredovanje kroz brojne stupnjeve hijerarhije službe;
2) visok stupanj institucionaliziranosti procesa selekcije, prisutnost brojnih institucionalnih filtara - formalni uvjeti za zauzimanje pozicija. To može biti stranačka pripadnost, dob, radno iskustvo, obrazovanje, karakteristike vodstva itd.;
3) mali, relativno zatvoreni selektorski krug. U pravilu uključuje samo članove višeg upravnog tijela ili jednog prvog čelnika - čelnika vlade, poduzeća i sl.;
4) izbor i imenovanje osoblja od strane uskog kruga rukovoditelja, nepostojanje otvorenog natječaja;
5) tendencija reprodukcije postojećeg tipa elite. U osnovi, ova značajka proizlazi iz prethodnih - prisutnost brojnih formalnih zahtjeva, imenovanje na položaj od strane višeg rukovodstva, kao i dugotrajni boravak podnositelja zahtjeva u redovima organizacije.

Poduzetnički sustav regrutiranja elita umnogome je suprotan cehovskom sustavu; odlikuje ga: 1) otvorenost, široke mogućnosti za predstavnike bilo koje društvene skupine da se prijave za vodeće pozicije; 2) mali broj formalnih zahtjeva i institucionalnih filtara; 3) širok raspon biračkog tijela, koje može uključivati sve birače u zemlji; 4) visoko konkurentan odabir, intenzivna konkurencija za rukovodeća mjesta; 5) varijabilnost u sastavu elite, od najveće važnosti za to su osobne kvalitete, individualna aktivnost, sposobnost pronalaženja podrške široke publike, osvajanje atraktivnim idejama i programima.

Cehovski sustav također ima svoje prednosti i mane. Njegove prednosti su uravnoteženost odluka, niži stupanj rizika pri donošenju i manja vjerojatnost internih sukoba te veća predvidljivost politike. Glavne vrijednosti ovog sustava su konsenzus, sklad i kontinuitet. Istodobno, cehovski sustav je sklon birokratizaciji, organizacijskoj rutini, konzervativizmu, samovolji selektorata i zamjeni formalnih kriterija odabira neformalnim. Generira masovni konformizam i otežava ispravljanje pogrešaka i uklanjanje nedostataka na inicijativu odozdo. Bez dodavanja kompeticijskih mehanizama, ovaj sustav dovodi do postupne degeneracije elite, njezinog odvajanja od društva i transformacije u privilegiranu kastu.

Elitizam moderno društvo očito. Svaki pokušaj njenog uklanjanja dovodio je do formiranja i dominacije despotskih, neučinkovitih elita, što je u konačnici štetilo cijelom narodu.

Političku elitu, po svemu sudeći, moguće je eliminirati samo općom javnom samoupravom. Međutim, na sadašnjem stupnju razvoja ljudske civilizacije samoupravljanje naroda više je privlačan ideal nego stvarnost.

Stoga u suvremenim uvjetima nije primarna važnost borba protiv elitizma, već problem formiranja učinkovite, društvu korisne političke elite – regrutne elite.

Postoje dva glavna sustava za regrutiranje elite: cehovski sustav i poduzetnički sustav. U svom čistom obliku prilično su rijetki, ali se mogu razlikovati karakterne osobine ovi sustavi.

Cehovski sustav karakterizira:

1. Zatvorenost. Selekcija za više pozicije provodi se iz nižih slojeva same elite. Polako, postupno prema gore.

2. Visok stupanj selekcije, postojanje brojnih filtera formalnih uvjeta za zauzimanje pozicija (stranačka pripadnost, dob, radni staž, obrazovanje, osobine itd.).

3. Mali, relativno zatvoreni krug selektora, tj. onih koji vrše selekciju. U pravilu uključuje samo članove višeg tijela ili čak jednog prvog čelnika.

4. Tendencija reproduciranja već postojećeg tipa vodstva.

Sustav regrutiranja poduzetničke elite odlikuje se:

1. Otvorenost. Kandidat za vodeću poziciju može biti predstavnik bilo koje društvene skupine.

2. Mali broj formalnih zahtjeva i institucionalnih filtara.

3. Širok raspon selektora. Čak se i svi glasači mogu ponašati kao takvi.

4. Visoko natjecateljski odabir, intenzivna konkurencija za vodeće pozicije.

5. Primarna važnost individualnosti (bistra osobnost, značajne osobne kvalitete, sposobnost pronalaženja podrške široke publike, osvajanje, dostupnost zanimljivih ponuda i programa).

Dakle, elitizam politički život društvo je stvarnost današnjice. Fokus bi trebao biti na poboljšanju kvalitete i učinkovitosti političke elite. U mnogočemu pozitivno rješenje ovog problema ovisi o menadžeru, vođi.

Svidio vam se članak? Podijeli

Ispiši ovaj članak