Objekti zaštite okoliša. Pojam i obilježja prirodnih objekata

Predmet, metode i sustav prava okoliša

Pojam i predmet prava okoliša.

Koncept ekologije prvi je predložio tek 1866. njemački prirodoslovac Ernst Haeckel i u početku je bio čisto biološke prirode. Naime, njime se označavala znanost o procesima samoregulacije koji su nastali u zajednicama organizama tijekom njihove međusobne interakcije i interakcije s okolišem. U doslovnom prijevodu s grčkog znači "eko" - kuća, stan, mjesto boravka, "logos" - učenje.

Od 30-ih godina 20. stoljeća počinje se razvijati sociokulturni smjer ekologije. Budući da je bio potreban znanstveni pristup proučavanju odnosa čovjeka, društva i biosfere.

Odjeljak socijalna ekologija je pravna ekologija ili drugim riječima pravo okoliša. Povijesno su se razvila dva glavna oblika interakcije između društva i prirode:

Potrošnja ljudskih prirodnih resursa za zadovoljenje materijalnih i duhovnih potreba osobe. Ovaj oblik možemo nazvati ekonomskim oblikom interakcije.
Sigurnost okruženje s ciljem očuvanja čovjeka kao biološkog i društvenog organizma, kao i zaštite njegovog staništa. Ovaj oblik možemo nazvati ekološkim oblikom interakcije.

Predmet prava okoliša su društveni odnosi u sferi međudjelovanja društva i prirode. Društveni odnosi jer su to odnosi između pravnih subjekata glede jednog ili drugog oblika korištenja prirodnih dobara ili zaštite okoliša.

Takvi odnosi se dijele na:

Sektorski odnosi, odnosno odnosi u pogledu korištenja i zaštite zemljišta, podzemlja, šuma, voda, životinjskog svijeta i atmosferskog zraka.
Odnos je kompleksan, radi zaštite i korištenja prirodnih kompleksa u cjelini (rezervati, rezervati, druga posebno zaštićena prirodna područja, sanitarna područja, rekreacijska područja i dr.).

Objekti ekoloških odnosa su ili pojedinačni prirodni objekti ili cijeli prirodni kompleksi.

Subjekti ekoloških odnosa su, s jedne strane, država koju zastupa posebno ovlašteno tijelo kao obvezni sudionik u takvim odnosima, as druge strane, gospodarski subjekt, može biti pravna osoba, bilo koje organizacijske i pravne osobe. obliku i obliku vlasništva te pojedin. Između pojedinaca ili između pravnih osoba ne nastaju pravni odnosi.

Na temelju navedenog možemo dati sljedeću definiciju.

Pravo zaštite okoliša je skup pravnih normi kojima se uređuju društveni odnosi u sferi interakcije društva i prirode u interesu očuvanja i racionalnog korištenja okoliša. prirodni okoliš za sadašnje i buduće generacije.

metoda.

Osnova za nastanak ekoloških pravnih odnosa je metoda pravnog uređenja. Metoda je način utjecaja na javnopravne ekološke odnose. Sljedeće su metode uobičajene u pravu okoliša:

Upravno-pravna metoda. Zasniva se na odnosima moći i podređenosti i prema tome polazi od neravnopravnog položaja stranaka. Na primjer: bilo koje proizvodno poduzeće u svojoj djelatnosti ispušta štetne onečišćujuće tvari u zrak, ali to pravo nije prirodno, već se ostvaruje samo na temelju dozvole koju izdaje posebno ovlašteno državno tijelo, a kojom se utvrđuje količina emisije, razdoblje, rok, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja, rok trajanja. iznos plaćanja i druge uvjete.
Građanskopravna metoda. Za razliku od prvog, temelji se na ravnopravnosti stranaka i na ekonomskim regulatornim instrumentima. Na primjer: između posebno ovlaštenog državnog tijela i gospodarskog subjekta može se sklopiti ugovor o korištenju određenog prirodnog dobra (ugovor o zakupu šume), u kojem stranke imaju približno ista prava i obveze. Takvi odnosi regulirani su ne samo šumskim zakonodavstvom, već i građanskim pravom.
Metoda ozelenjavanja. To znači da sva druga područja zakonodavstva moraju biti u skladu s trenutno uspostavljenim ekološkim pravilima, standardima, propisima itd. (klase goriva (euro 1, euro 2)).

Sustav prava okoliša je skup njegovih institucija smještenih u određenom nizu u skladu sa zakonima zaštite okoliša.

EP se može smatrati:

1. Kao grana prava

2. Kao akademska disciplina

3. Kao znanost.

Kao akademska disciplina i znanost pravo okoliša obuhvaća opći, posebni i posebni dio. Opći dio proučava: pojam, predmet, način, izvore, objekte zaštite, vlasništvo nad prirodnim dobrima, državnu upravu u području zaštite okoliša države, procjenu utjecaja na okoliš, reviziju, certifikaciju, nadzor, kontrolu, odgovornost za prekršaje zaštite okoliša i neka druga pitanja. U posebnom dijelu proučavaju se pitanja koja se odnose na korištenje i zaštitu pojedinih prirodnih dobara ili cijelih prirodnih kompleksa. Poseban dio proučava pravo okoliša u strane zemlje i međunarodno pravo okoliša.

Kao pravna grana, pravo okoliša sastoji se od dva podsustava: prava okoliša i prava prirodnih resursa.

Studij prava okoliša: opće odredbe, ciljevi i zadaci zaštite, temeljna načela zaštite ekoloških prava građana, ekonomski mehanizam zaštite okoliša, regulativa u ovom području, rješavanje sporova, odgovornost za povrede okoliša, međunarodna suradnja u ovom području.

Zakon o prirodnim dobrima sastoji se od zakona o zaštiti zemljišta, voda, šuma, planina, faune i zraka.

Svaka od navedenih resursnih industrija ima opći i posebni dio.

Objekti zaštite okoliša

Članak 4. Saveznog zakona "O zaštiti okoliša" definira sljedeće objekte zaštite okoliša:

1. Objekti zaštite okoliša od onečišćenja, iscrpljivanja, degradacije, oštećenja, uništavanja i drugih negativnih utjecaja gospodarskih i drugih djelatnosti su:

· zemljište, podzemlje, tlo;

· površinske i podzemne vode;

· šume i drugo raslinje, životinje i drugi organizmi i njihov genetski fond;

· atmosferski zrak, ozonski omotač atmosfere i svemir blizu Zemlje.

Zovu se klasični objekti

2. Prirodni ekološki sustavi, prirodni krajobrazi i prirodni kompleksi koji nisu bili podvrgnuti antropogenom utjecaju, predmet su prioritetne zaštite - objekti netaknuti antropogenim djelovanjem.

3. Objekti uvršteni na Popis svjetske baštine i lokaliteti u državnom vlasništvu podliježu posebnoj zaštiti prirodni rezervati, uključujući biosferu, državne prirodne rezervate, prirodne spomenike, nacionalne, prirodne i dendrološke parkove, botaničke vrtove, lječilišta i odmarališta, druge prirodne komplekse, staništa predaka, mjesta tradicionalnog stanovanja i gospodarska djelatnost autohtoni narodi Ruska Federacija, objekti od posebnog ekološkog, znanstvenog, povijesnog, kulturnog, estetskog, rekreacijskog, zdravstvenog i drugog vrijednog značaja, epikontinentalni pojas i isključivi gospodarski pojas Ruske Federacije, kao i rijetka ili ugrožena tla, šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihova staništa.

Poglavlje 9 Saveznog zakona utvrđuje prirodne objekte koji su pod posebnom zaštitom.

Članak 58. Mjere zaštite prirodnih dobara

1. Pod posebnom su zaštitom prirodna dobra koja imaju posebno ekološko, znanstveno, povijesno, kulturno, estetsko, rekreacijsko, zdravstveno i drugo vrijedno značenje. Za zaštitu takvih prirodnih objekata uspostavlja se poseban pravni režim, uključujući stvaranje posebno zaštićenih prirodnih područja.

2. Postupak stvaranja i funkcioniranja posebno zaštićenih prirodnih područja uređuje se propisima o posebno zaštićenim prirodnim područjima.

3. Državni prirodni rezervati, uključujući državne prirodne rezervate biosfere, državne prirodne rezervate, spomenike prirode, nacionalne parkove, dendrološke parkove, parkove prirode, botaničke vrtove i druga posebno zaštićena područja, prirodne objekte od posebnog ekološkog, znanstvenog, povijesnog i kulturnog značaja, estetske , rekreacijske, zdravstvene i druge vrijednosti, čine fond prirodnih rezervata.

4. Zabranjeno je oduzimanje zemljišta fonda prirodnih rezervata, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

5. Zemljišta u granicama područja na kojima se nalaze prirodni objekti koji imaju posebno ekološko, znanstveno, povijesno, kulturno, estetsko, rekreacijsko, zdravstveno i drugo vrijedno značenje i pod posebnom su zaštitom nisu predmet privatizacije.

Članak 59. Pravni režim zaštite prirodnih dobara

1. Pravni režim zaštite prirodnih objekata utvrđuje se zakonodavstvom u području zaštite okoliša, kao i drugim zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Gospodarske i druge djelatnosti koje osiguravaju negativan utjecaj na okoliš i dovode do degradacije i (ili) uništavanja prirodnih objekata koji imaju poseban ekološki, znanstveni, povijesni, kulturni, estetski, rekreacijski, zdravstveni i drugi vrijedan značaj i pod posebnom su zaštitom.

Članak 60. Zaštita rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama

1. U svrhu zaštite i evidentiranja rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama uspostavljaju se Crvena knjiga Ruske Federacije i crvene knjige sastavnih subjekata Ruske Federacije. Biljke, životinje i drugi organizmi koji pripadaju vrstama navedenim u Crvenim knjigama posvuda su predmet povlačenja iz gospodarske upotrebe. Kako bi se očuvale rijetke i ugrožene biljke, životinje i drugi organizmi, njihov genetski fond potrebno je čuvati u niskotemperaturnim bankama gena, kao iu umjetno stvorenim staništima. Zabranjene su radnje koje dovode do smanjenja broja ovih biljaka, životinja i drugih organizama te narušavanja njihovog staništa.

2. Postupak zaštite rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama, postupak vođenja Crvene knjige Ruske Federacije, Crvene knjige konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i postupak očuvanja njihovih genetski fond u niskotemperaturnim bankama gena iu umjetno stvorenim staništima određen je zakonodavstvom u području zaštite okoliša.

3. Uvoz u Rusku Federaciju, izvoz iz Ruske Federacije i tranzit kroz Rusku Federaciju, kao i promet rijetkih i ugroženih biljaka, životinja i drugih organizama, njihovih posebno vrijednih vrsta, uključujući biljke, životinje i druge organizme koji potpadaju pod u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, regulirano je zakonodavstvom Ruske Federacije uzimajući u obzir općepriznata načela i norme međunarodnog prava.

Članak 61. Zaštita zelenog fonda gradskih i seoskih naselja

Pod objektima zaštite okoliša podrazumijevaju se njegovi sastavni dijelovi koji su u ekološkom odnosu, a odnosi na korištenje i zaštitu kojih su uređeni zakonom, budući da predstavljaju gospodarske, okolišne, rekreacijske i druge interese. Objekti su razvrstani u tri skupine.

jaPrirodni sustavi. U ovu skupinu spadaju ekološki sustavi i ozonski omotač koji su od globalne važnosti. Omogućuju kontinuirani proces metabolizma i energije unutar prirode, između prirode i čovjeka, predstavljaju čovjekov prirodni okoliš.

Ozonski omotač je najvažniji dio svemira blizu Zemlje, koji ozbiljno utječe na stanje izmjene topline između Zemlje i Svemira. Države poduzimaju mjere da ga zaštite. Ne provode se svi u dovoljnoj mjeri.

Državama je još teže dogovoriti se i zaštititi prostore udaljenije od Zemlje od kontaminacije zrakoplovima, istraživačkim i promatračkim uređajima.

Zaštiti podliježu prirodni ili geografski krajolici - prirodni kompleksi koji uključuju prirodne komponente koje međusobno djeluju i tvore teren. Tipični krajolici su planinski, predplaninski, ravničarski, brežuljkasti, nizinski. Uzimaju se u obzir i koriste u izgradnji gradova, postavljanju cesta i organiziranju turizma. Dakle, zaštiti od onečišćenja, kvarenja, oštećenja, iscrpljivanja, uništenja podliježe ono što se nalazi na teritoriju Rusije ili iznad njega, kao i ono što se može zaštititi uz pomoć suvremenih tehnička sredstva

i kroz zakonsku regulativu.II. Prirodna dobra i drugi objekti zaštite.

Šest je glavnih pojedinačnih prirodnih resursa i objekata koji su predmet zaštite: zemljište, njegovo podzemlje, vode, šume, divlji svijet, atmosferski zrak. Pod Zemlja

odnosi se na površinu koja prekriva plodni sloj tla. Najvrjednija su poljoprivredna zemljišta namijenjena za ratarstvo (oranice) i stočarstvo. Ne mogu se ničim zamijeniti, podložni su eroziji vjetrom i vodom, začepljenju i onečišćenju i stoga zaslužuju pojačanu zaštitu. Poljoprivredno zemljište čini 37% ukupnog zemljišta u zemlji, ali se njegova površina stalno smanjuje zbog rasta gradova, izgradnje cesta, akumulacija, postavljanja dalekovoda i komunikacija. Nepoljoprivredna zemljišta služe kao prostorno operativna osnova za smještaj ostalih sektora nacionalnog gospodarstva. Podzemlje

smatra se dijelom zemljine kore koji se nalazi ispod sloja tla i dna rezervoara, koji se proteže do dubina dostupnih za proučavanje i razvoj. Podzemlje uključuje i površinu zemlje ako sadrži mineralne rezerve. Dva su glavna problema - integrirano korištenje mineralnih sirovina zbog njihove neobnovljivosti i zakopavanje otpada, posebice otrovnog otpada. Pravna regulativa zaštite podzemlja provodi se u Saveznom zakonu "O podzemlju" iz 1995.- sve vode koje se nalaze u vodnim tijelima. Voda može biti površinska ili podzemna; vodno tijelo je koncentracija vode na površini kopna u njegovim reljefnim oblicima ili u dubini koja ima granice, volumen i značajke vodnog režima. Glavna zadaća u korištenju vode je osigurati odgovarajuću opskrbu pitkom vodom, spriječiti onečišćenje i iscrpljivanje vode iz industrijskih i kućnih ispusta.

Objekti zaštite su šuma i drugog raslinja, njihova glavna funkcija je zadovoljenje potreba za drvetom, proizvodnja kisika (“pluća planeta”) i rekreacija. Problemi: prekomjerna sječa, bacanje smeća, požari, razmnožavanje šuma. Osnove zakonska regulativa zaštitu, racionalno korištenje i zaštitu šuma provodi RF 1997 LC.

Fauna, mikroorganizmi, genetski fond također su objekti zaštite okoliša. Fauna je ukupnost živih organizama svih vrsta divljih životinja koje trajno ili privremeno nastanjuju teritorij Rusije i nalaze se u stanju prirodne slobode, a također su povezane s prirodnim resursima kontinentalnog pojasa i isključivog gospodarskog pojasa Rusije. Njegova zaštita provodi se na temelju Savezni zakon“O životinjskom svijetu” 1995. Mikroorganizmi ili mikroflora su mikrobi, uglavnom jednostanične protozoe - bakterije, kvasci, gljivice, alge, vidljivi samo pod mikroskopom, a nalaze se u tlu, vodi, prehrambenim proizvodima i ljudskom tijelu.

Znanost ih prestaje dijeliti na korisne i patogene: u ekološkom odnosu oni su dio okoliša i stoga predmet proučavanja. Pod zaštićenim genetskim fondom podrazumijeva se skup vrsta živih organizama sa svojim očitovanim i potencijalnim nasljednim sklonostima. Degradacija prirodnog okoliša može dovesti do nepovratnih promjena na biljkama i životinjama, do pojave mutanata, odnosno jedinki neobičnih genetskih karakteristika. Jedinstveni objekt zaštite je atmosferski zrak, koji utjelovljuje prirodno okruženje koje okružuje osobu. Moderno

trenutni problemismatraju se sprječavanje buke i zračenja – specifičnih utjecaja na čovjeka koji se prvenstveno prenose atmosferskim zrakom. Njegova zaštita provodi se u skladu sa Zakonom RSFSR-a "O zaštiti atmosferskog zraka" iz 1982. Svi dostupni prirodni objekti - sastavnice okoliša podliježu zaštiti, ali posebnu zaštitu zaslužuju posebno označena područja i dijelovi prirode. To su prirodni rezervati, nacionalni parkovi, rezervati divljih životinja, spomenici prirode, ugrožene biljne i životinjske vrste uvrštene u Crvenu knjigu.

Posebno zaštićena područja klasificirana su kao područja nacionalne baštine. Regulacija njihove zaštite i korištenja provodi se na temelju Saveznog zakona „O prirodnim ljekovitim dobrima, lječilištima i odmaralištima“ iz 1995. i Saveznog zakona „O posebno zaštićenim prirodnim područjima“ iz 1995. Glavni problemi su očuvanje i proširenje posebno zaštićenih područja i objekata te održavanje u njima proglašenog režima posebnog rezervata.

Uzimajući u obzir osobitosti režima posebno zaštićenih prirodnih područja i status ekoloških institucija koje se nalaze na njima, razlikuju se sljedeće kategorije ovih područja:

a) državni prirodni rezervati, uključujući rezervate biosfere;

Danas u Ruskoj Federaciji postoji 95 državnih prirodnih rezervata federalnog značaja s ukupnom površinom većom od 31 milijuna hektara, uključujući kopno (s unutarnjim vodnim tijelima) - više od 26 milijuna hektara, što je 1,53% cjelokupnog teritorija Rusije. Rezervati se nalaze na području 18 republika, 4 teritorija, 35 regija, 6 autonomnih okruga. Velika većina (88) državnih prirodnih rezervata je pod izravnom upravom Državnog odbora Ruske Federacije za zaštitu okoliša, 1 - pod Ministarstvom obrazovanja, 4 - pod nadležnošću Ruske akademije znanosti, 1 - pod autoritet Rosleskhoza.

Državni prirodni rezervati imaju status ekoloških, istraživačkih i ekoloških obrazovnih ustanova, koje zapošljavaju oko 5 tisuća stalno zaposlenih. Povijest stvaranja nacionalnih prirodnih rezervata seže 80 godina unatrag, prvi takav rezervat stvoren je krajem 1916. - to je poznati prirodni rezervat Barguzinsky na Bajkalskom jezeru, koji i danas djeluje.

b) nacionalni parkovi; Nacionalni parkovi u Ruskoj Federaciji počeli su se stvarati 1983. godine; danas u Rusiji postoje 32 nacionalna parka (0,6% cjelokupnog teritorija Rusije). Gotovo svim nacionalnim parkovima upravljaju Savezna službaŠumarstvo Rusije i samo dva ("Pereslavsky" i "Losiny Ostrov") su pod jurisdikcijom uprave Yaroslavl regiona i vlade Moskve, respektivno.

c) prirodni parkovi;

d) državni prirodni rezervati;

e) spomenici prirode;

f) dendrološki parkovi i botanički vrtovi;

g) medicinska i rekreacijska područja i odmarališta.

Određivanje posebno zaštićenih područja. U pravu zaštite okoliša posebno zaštićenim područjima pridaje se povećana pozornost: ona imaju posebnu ekološku, znanstvenu, kulturnu, estetsku, rekreacijsku, zdravstvenu namjenu, povlače se u potpunosti ili djelomično iz gospodarskog korištenja i za njih se uspostavlja režim zaštite, uzimajući u obzir posebnosti njihovog statusa.

Posebno zaštićena prirodna područja mogu imati federalni, regionalni ili lokalni značaj, ona su, odnosno, federalna imovina i pod jurisdikcijom su federalnih tijela vlasti, vlasništvo su konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i pod jurisdikcijom su državnih tijela Ruske Federacije. sastavnih subjekata Ruske Federacije, vlasništvo općine a njima upravljaju lokalne samouprave.

Posebno zaštićena prirodna područja saveznog i regionalnog značaja određuju Vlada Ruske Federacije i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije "O posebno zaštićenim prirodnim područjima" od 2. listopada 1992., do kraja 2005. planira se stvoriti još nekoliko desetaka novih rezervata i nacionalnih parkova u Rusiji.

Posebno zaštićena prirodna područja lokalnog značaja utvrđuju se na način utvrđen zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Jedinstvenost ruskog sustava rezervata i nacionalnih parkova, njihova uloga u očuvanju prirodne baštine i biološke raznolikosti prepoznati su u cijelom svijetu. 18 ruskih prirodnih rezervata ima međunarodni status rezervata biosfere (dobili su odgovarajuće certifikate UNESCO-a), 5 prirodnih rezervata i 4 nacionalna parka su pod jurisdikcijom Svjetske konvencije o očuvanju kulturne i prirodne baštine, 8 prirodnih rezervata i 1 nacionalni park je pod jurisdikcijom Ramsarske konvencije o močvarama od međunarodnog značaja, 2 rezervata imaju diplome Vijeća Europe.

Prirodne i društvene vrijednosti čine sredinu u kojoj čovjek živi.

Prirodni objekti razlikuju se od društvenih objekata uključenih u materijalni svijet koji okružuje osobu na sljedeće načine: a) prirodno podrijetlo. Za razliku od predmeta društveni svijet, objekti prirode pojavili su se u procesu evolucijskog razvoja biosfere. Oni nemaju nikakvu vrijednost u smislu troškova ljudskog rada, au nekim slučajevima imaju svojstva ireverzibilnosti i nepovratnosti učinjenih promjena. Naravno, takva značajka ne isključuje mogućnost obnove i reprodukcije pojedinih elemenata prirodnog svijeta i poboljšanja njihovih prirodnih kvaliteta. Ali takvo djelovanje nije usmjereno na stvaranje prirodnog okoliša, već na vraćanje u njega količine prirodne tvari koju je čovjek povukao i potrošio u procesu svog rada i rekreacije. Prirodna priroda podrijetla prirodnih objekata i posljedični nedostatak vrijednosti ne sprječava ekonomsko i novčano vrednovanje prirodnih resursa. Važan je za osiguranje racionalnog korištenja prirodnih resursa u gospodarstvu, za obračun šteta nanesenih prirodnom okolišu, obnovu i reprodukciju prirodnih resursa.

b) međusobnu ekološku povezanost i međuovisnost, što im omogućuje da funkcioniraju kao dio prirodnih ekosustava i stoga osiguravaju kvalitetu staništa. Znak ekološke povezanosti pomaže u razlikovanju prirodnih objekata od onih sastavnica prirodnog okoliša koji su voljom čovjeka iz njega uklonjeni i iz prirodnog svijeta, podložni zakonima prirodnog razvoja, premješteni u društveni svijet, gdje djeluju drugi zakoni razvoja.
c) socio-ekološka vrijednost. Ovo obvezno svojstvo očituje se u sposobnosti prirodnog objekta da obavlja okolišne, gospodarske i druge društvene funkcije (kulturne, zdravstvene, estetske, znanstvene, obrazovne itd.). Ekološka funkcija osigurava kvalitetu okoliša i biološki način života. Glavni je za prirodni objekt i osobu. Njegov gubitak, uzrokovan prekidom veze između prirodnog objekta i prirodnog okoliša, prenosi ga u kategoriju vlasništva, prebacuje iz ekološkog sustava u sustav drugih društvenih veza društva. Gospodarska funkcija prirodnih objekata naglašava prirodno resursno značenje prirodnog objekta kao izvora materijalne potrošnje.

Slijedom toga, u znanstvenom kontekstu, prirodni objekt je sastavni dio okoliša, zaštićen važećim zakonodavstvom, posjeduje znakove prirodnog podrijetla, nalazi se u ekološkom lancu prirodnih sustava i sposoban je obavljati ekološke, gospodarske i druge društveno značajne funkcije i osiguranje kvalitete čovjekove okoline.

Pozornost zaslužuje i mišljenje G.I.Osipova; on smatra da objekti ekoloških pravnih odnosa mogu biti prirodni fenomen, procesi, teritorije koji se sastoje od međusobno povezanih prirodnih elemenata. U tom shvaćanju prirodni okoliš uključuje prirodne okoliše koji odražavaju njegov sastav, strukturne interakcije, procese koji karakteriziraju prirodni okoliš kao jedinstveni sustav. Čini se da ovo stajalište trenutno nije u suprotnosti sa stajalištem zakonodavca, jer prema Zakonu o zaštiti okoliša (članak 1.), prirodni objekt je ekološki sustav, prirodni krajolik i njegovi sastavni elementi koji su zadržali njihova prirodna svojstva.

Članak 4. Zakona o zaštiti okoliša iz 2001. utvrđuje popis objekata koji podliježu zaštiti od onečišćenja, oštećenja, iscrpljivanja i drugih vrsta štetnih učinaka gospodarske i druge djelatnosti. Istodobno, prirodni ekosustavi, prirodni krajolici i prirodni kompleksi koji nisu bili podvrgnuti antropogenom utjecaju podliježu prioritetnoj zaštiti, a posebnu zaštitu imaju objekti s posebnim statusom, primjerice oni koji su uvršteni na Popis svjetske kulturne baštine. , nacionalni parkovi itd. Drugim riječima, u zakonodavstvu, objekti zaštite su pojedinačne komponente (elementi) okoliša, biosfere, bilo da se uzimaju odvojeno ili tvore specifične strukture, na primjer, ekosustave, Svjetski ocean itd., okoliš u cjelini , ili njegovih dijelova.

Analiza strukture i sadržaja grana zakonodavstva o okolišu i prirodnim resursima, pravnih odnosa koje oni reguliraju, omogućuje nam da, uz okoliš, istaknemo: zemljište, podzemlje, šume, faunu, vodu, atmosferski zrak, epikontinentalni pojas, morski okoliš , posebno zaštićena prirodna područja i objekti, flora izvan šuma. Sve su one, osim posebno zaštićenih područja, prirodna dobra, tj. ukupnost fizičkog postojanja bilo kojeg elementa okoliša, čiji opseg može biti ograničen teritorijalnim, prirodno-geografskim, pravnim i drugim obilježjima. Važno je da ovu skupinu objekata ne karakteriziraju pojedinačno definirana svojstva.

Potrebno je razlikovati pojmove "prirodni resurs" i "prirodni objekt", gdje potonji djeluje kao individualno definiran element (komponenta) okoliša. I u doktrini i u zakonodavstvu, govoreći o prirodnim resursima, naglašava se njihova potrošačka priroda: koristi ih ili može koristiti osoba za zadovoljenje svojih potreba, napominje Yu.V.Truntsevsky. i Yezhov Yu.A.

Truntsevsky Yu.V., Ezhov Yu.A. Teorijski problemi oblikovanja zakonodavstva o zaštiti OS. Zhur. „Ekološko pravo“. broj 1. 2001. S. 25 S pravnog gledišta važno je podijeliti prirodne resurse u dvije skupine - neiscrpne i iscrpljive, pri čemu potonji mogu biti obnovljivi i neobnovljivi. U neiscrpne (neiscrpne) resurse ubrajaju se sunčevi, klimatski, energetski itd. U iscrpne resurse treba ubrojiti resurse čija se količina stalno smanjuje kako se crpe ili uklanjaju iz prirodnog okoliša – šuma, zemljišta, faune itd. Podjela resursa na obnovljive i ne, važno je za reguliranje odgovornosti korisnika resursa za reprodukciju prirodnih resursa. Obnovljivi resursi kroz reprodukciju uključuju šume, divlje životinje koje žive u prirodnom stanju slobode i riblji fond. Postoji kategorija relativno obnovljivih prirodnih resursa, pa se zalihe slatke vode mogu dobiti desalinizacijom morske vode. Teoretski, tlo se također može obnoviti, ali ako je onečišćeno radioaktivnim otpadom, procesi njegove rekultivacije mogu trajati milijunima godina. Brinchuk M.M., Dubovik O.L., Kolbasov O.S. Pravo zaštite okoliša: od ideje do prakse. M. RAS. 1997. Postoje i druge klasifikacije prirodnih resursa.

Članak 4. dio 1. Zakona definira različite prirodne objekte. Logično je da zakonodavac Zemlju izdvaja kao prvu u nizu pojedinačnih prirodnih objekata. Zbog nedostatka zakonodavnog priznanja pojma "zemlja", razmotrimo nekoliko njegovih značenja: "Ekologija". Pravni enciklopedijski rječnik. Norma. M. 2000. a) planet Sunčev sustav(u ovom razumijevanju riječ "Zemlja" piše se velikim slovom); b) kopno - za razliku od vodnih tijela; c) prirodni objekt, dio prirodnog okoliša - površina zemljine kore, uklj. prekrivena vodama.

Zemlja je mjesto ljudske aktivnosti, osnova za postojanje flore i faune, nalazište mineralnih resursa i mjesto vodnih tijela. Izravno je povezan sa svim prirodnim objektima i čini temelj njihova postojanja i međudjelovanja.

Zemlja je uključena u društvene odnose, ispunjavajući razne funkcije u aktivnostima ljudi. Dio odnosa u vezi sa zemljištem, koji je pravne prirode, reguliran je normama zemljišnog prava.

Zemljište je objekt pravnih odnosa ovisno o ulozi koju ima u životu ljudi i okolišu: a) zemljište, budući da je i samo objekt prirode, ujedno je i osnova za smještaj drugih prirodnih objekata. U ostvarivanju ove funkcije zemljište je, prije svega, objekt odnosa uređenih zakonodavstvom o zaštiti okoliša. Osim toga, zemljišni odnosi kada zemljište obavlja tu funkciju presijecaju se s odnosima glede korištenja flore, faune, vodnih tijela i podzemlja. Stoga su neki zemljišni odnosi regulirani odgovarajućim granama zakonodavstva Ruske Federacije o prirodnim resursima; b) u utvrđenim granicama, zemljište je područje na kojem država ostvaruje svoj suverenitet. Na temelju Ustava Ruske Federacije, zemlja kao teritorij ispada da je mjesto interakcije između interesa Federacije kao cjeline, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i administrativno-teritorijalnih jedinica. Glavni odnosi u vezi sa zemljištem u ovom slučaju regulirani su ustavnim zakonodavstvom; c) zemljište djeluje kao posebna vrsta imovine koja može biti u posjedu, korištenju i raspolaganju države, općine, građana odn pravne osobe. U ovom slučaju nekretnina nije zemljište u cjelini, već zemljišna parcela- objekt građanskopravnih odnosa.

Posebnost uređenja odnosa na zemljištu je u tome što se pri korištenju svake zemljišne čestice isprepliću gotovo sve glavne funkcije zemljišta, a zemljišna čestica je istovremeno i nekretnina, i prirodni objekt, i teritorij države.

Kada zemljište obavlja jednu od navedenih funkcija u ljudskoj djelatnosti, svaki se put društveni odnosi okreću određenim svojstvima zemljišta. Za zemljište kao objekt prirode važne su kvalitete kao što je plodnost gornjeg sloja - tla, kao i nemogućnost zamjene zemljišta drugim objektom za obavljanje navedenih funkcija. Ove kvalitete čine zemlju predmetom velike pozornosti ekološke politike države i društva.

Osim navedenih funkcija, zemljište kao državno područje i vlasništvo ima svojstva kao što su prostorna ograničenost i stalnost položaja. Ove kvalitete ukazuju, prije svega, da granice države i granice bilo koje zemljišne parcele imaju geografske koordinate koje pripadaju samo tim i nijednom drugom teritoriju. Ova svojstva izdvajaju zemljište i kao teritorij države i kao nekretnine, a važna su i kada je potrebno utvrditi granice zemljišta s određenim pravnim režimom (poljoprivredna zemljišta, prometna zemljišta i dr.).

Prostorna ograničenost zemlje shvaća se i na globalnoj razini, budući da je količina zemlje određena karakteristikama planeta i ne može se mijenjati voljom čovjeka.

U Zakonu o zemljištu Ruske Federacije Zakon o zemljištu Ruske Federacije. SZ RF. 2001. br. 44 kaže da je zemljište temelj života i djelovanja naroda, koje je i prirodni objekt i bogatstvo, nekretnina, objekt prava vlasništva i drugih prava te sastavnica okoliša. Srodan pojam je “tlo”, a podređeni pojmovi su “zemljište”, “poljoprivredno zemljište”, “zemljište vodnog fonda” itd. Obratimo pozornost na to da se osim zemlje nazivaju i tla. Ima li ikakvog pravnog smisla identificirati ih kao samostalan objekt? I "da" i "ne". Sve ovisi o pravnom shvaćanju zemljišta kao objekta prava. Dakle, Kolbasov O.S. piše da je zemljište uvjetna kategorija koja ima samo jednu dimenziju - površinu, obračunsku četvornih metara, kilometri, hektari. Za razliku od tla, koje je površinski sloj, a također za razliku od tla, zemlja nema debljinu, ne može se mjeriti jedinicama volumena i težine, i što je najvažnije, ne može se odvojiti od površine zemaljske kugle. Kolbasov O.S. Rezultati znanosti i tehnologije. Zaštita i reprodukcija prirodnih resursa. M. 1978. T.5. str.70 Na temelju navedenog pretpostavlja se da se sloj tla može odvojiti od tla. U isto vrijeme, Petrov V.V. smatra da je u pravnom smislu zemljište površina koja prekriva plodni sloj tla. Petrov V.V. Zakon o zaštiti okoliša Rusije. uč. M. BECK. 1995. P.106. Prema Brinchuk M.M. Brinchuk M.M. O nacrtu saveznog zakona „O izmjenama i dopunama Zakona RSFSR-a „O zaštiti OPS-a“. Zhur. Pravo zaštite okoliša. 2001. br.3. P. 24. Tla bi se u zakonodavstvu trebala koristiti kao samostalan objekt ekoloških odnosa. Odnosi oko zemljišta uredit će se kao prostorna, operativna osnova.

Zakon o podzemlju Ruske Federacije "O podzemlju" (s izmjenama i dopunama 3. ožujka 1995.) SZ RF. 1995. br. 10 - dio zemljine kore koji se nalazi ispod sloja tla i dna rezervoara, proteže se do dubina dostupnih za geološko proučavanje i ljudski razvoj. Povezani pojmovi su: “mineralne rezerve”, “mineralna bogatstva”, “hidromineralna bogatstva”, “mineralna bogatstva”. Napominjemo da se na zaštitu zemljišta i njegovog podzemlja primjenjuje Zakon “O zaštiti OPS” (1991.). Pokazalo se da podzemlje nije samostalan objekt ekoloških odnosa i zaštićeno je kao dio zemljišta, što je u suprotnosti i sa zakonodavstvom i sa doktrinom ekološkog prava. Trenutno je ova kontradikcija uklonjena, što ukazuje na postupno poboljšanje ruskog ekološkog zakonodavstva.

(prirodni sustavi; prirodni resursi i dr

objekti zaštite; posebno zaštićeni

teritorije i objekte)

Pod objektima zaštite okoliša podrazumijevaju se njegovi sastavni dijelovi koji su u ekološkom odnosu, odnosi za korištenje i zaštitu kojih su uređeni zakonom, budući da predstavljaju gospodarske, okolišne, rekreacijske i druge interese. Objekti su razvrstani u tri skupine.

U ovu skupinu spadaju ekološki sustavi i ozonski omotač koji su od globalne važnosti. Omogućuju kontinuirani proces metabolizma i energije unutar prirode, između prirode i čovjeka, predstavljaju čovjekov prirodni okoliš. Kao što je već navedeno, pod okolnim
Pod prirodnim okolišem i njegovim zaštićenim objektima podrazumijevaju se samo prirodne komponente: raspon zakonom zaštićenih prirodnih staništa ne uključuje robne i materijalne objekte koje je stvorio čovjek; dijelovi prirode koji su napustili ekološku vezu s prirodom (iz nje izvađena voda – u slavini uzeta iz prirodnih uvjeta. životinje); elemente prirode koji trenutno ne predstavljaju društvenu vrijednost ili čija zaštita još nije moguća.

Na primjer, ozonski omotač je najvažniji dio svemira blizu Zemlje, koji ozbiljno utječe na stanje izmjene topline između Zemlje i Svemira. Države poduzimaju mjere za njegovu zaštitu (o njima se detaljnije govori u temi o zaštiti atmosferskog zraka). Ne provode se svi u dovoljnoj mjeri. Državama je još teže dogovoriti se i zaštititi prostore udaljenije od Zemlje od kontaminacije zrakoplovima, istraživačkim i promatračkim uređajima.

Dakle, zaštiti od onečišćenja, kvarenja, oštećenja, iscrpljivanja i uništenja podliježe ono što se nalazi na ili iznad teritorija Rusije, kao i ono što se može zaštititi uz pomoć suvremenih tehničkih sredstava i zakonskom regulativom.

Šest je glavnih pojedinačnih prirodnih resursa i objekata koji su predmet zaštite: zemljište, njegovo podzemlje, vode, šume, fauna, atmosferski

zraka (zasebne teme u posebnom dijelu udžbenika posvećene su analizi njihove zaštite).

Podzemlje se odnosi na površinu koja prekriva plodni sloj tla. Najvrjednija su poljoprivredna zemljišta namijenjena za ratarstvo (oranice) i stočarstvo. Ne mogu se ničim zamijeniti, podložni su eroziji vjetrom i vodom, začepljenju i onečišćenju i stoga zaslužuju pojačanu zaštitu. Poljoprivredno zemljište čini 37% ukupnog zemljišta u zemlji, ali se njegova površina stalno smanjuje zbog rasta gradova, izgradnje cesta, akumulacija, postavljanja dalekovoda i komunikacija. Nepoljoprivredna zemljišta služe kao prostorno operativna osnova za smještaj ostalih sektora nacionalnog gospodarstva.

Podzemlje se smatra dijelom zemljine kore koji se nalazi ispod sloja tla i dna rezervoara, koji se proteže do dubina dostupnih za proučavanje i razvoj. Podzemlje uključuje i površinu zemlje ako sadrži mineralne rezerve. Dva su glavna problema - složena uporaba rudna bogatstva zbog njihove neobnovljivosti i zakopavanja u dubinama otpada, osobito otrovnog. Pravna regulativa zaštite podzemlja provodi se u Saveznom zakonu "O podzemlju" iz 19951.

Voda - sva voda koja se nalazi u vodnim tijelima. Voda može biti površinska ili podzemna; Vodno tijelo je koncentracija vode na površini kopna u njegovim reljefnim oblicima ili u dubini, koja ima granice, volumen i značajke vodnog režima. Glavna zadaća u korištenju vode je osigurati odgovarajuću opskrbu pitkom vodom, spriječiti onečišćenje i iscrpljivanje vode iz industrijskih i kućnih ispusta2. Glavni akt u ovoj oblasti je KZ RF iz 19953

Objekti zaštite su šume i druga vegetacija, čija je glavna funkcija zadovoljenje potreba za drvom, proizvodnja kisika (“pluća planeta”) i rekreacija. Problemi: prekomjerna sječa, bacanje smeća, požari, pošumljavanje4. Glavna pravna regulativa zaštite, racionalnog korištenja i zaštite šuma provodi se ZK RF 1997.

Fauna, mikroorganizmi, genetski fond također su objekti zaštite okoliša. Fauna je ukupnost živih organizama svih vrsta divljih životinja koje trajno ili privremeno nastanjuju teritorij Rusije i nalaze se u stanju prirodne slobode, kao i pripadaju prirodnim resursima epikontinentalnog pojasa i isključivog gospodarskog pojasa Rusije. Rusija1. Njegova zaštita provodi se na temelju Saveznog zakona "O divljini" iz 19952

Mikroorganizmi ili mikroflora su mikrobi, uglavnom jednostanične protozoe - bakterije, kvasci, gljivice, alge, vidljivi samo pod mikroskopom, a nalaze se u tlu, vodi, prehrambenim proizvodima i ljudskom tijelu3. Znanost ih prestaje dijeliti na korisne i patogene: u ekološkom odnosu oni su dio okoliša i stoga predmet proučavanja.

Zaštićeni genetski fond shvaća se kao skup vrsta živih organizama s njihovim očitovanim i potencijalnim nasljednim sklonostima4. Degradacija prirodnog okoliša može dovesti do nepovratnih promjena na biljkama i životinjama, do pojave mutanata, odnosno jedinki neobičnih genetskih karakteristika.

Jedinstveni objekt zaštite je atmosferski zrak, koji utjelovljuje prirodni okoliš koji okružuje čovjeka. Suvremenim gorućim problemom smatra se sprječavanje buke i zračenja – specifičnih utjecaja na čovjeka koji se prvenstveno prenose atmosferskim zrakom. Njegova zaštita provodi se u skladu sa Zakonom RSFSR-a "O zaštiti atmosferskog zraka" iz 19825.

Svi dostupni prirodni objekti - sastavnice okoliša podliježu zaštiti, ali posebnu zaštitu zaslužuju posebno označena područja i dijelovi prirode. Kod nas je njihov teritorij oko 1,2%. To su prirodni rezervati, nacionalni parkovi, rezervati divljih životinja, spomenici prirode, ugrožene biljne i životinjske vrste uvrštene u Crvenu knjigu.

Regulacija njihove zaštite i korištenja provodi se na temelju Saveznog zakona "O prirodnim ljekovitim resursima, lječilišnim i zdravstvenim područjima i odmaralištima" iz 19956 i Saveznog zakona "O posebno zaštićenim prirodnim područjima" iz 19951. Glavni problemi su očuvanje i proširenje posebno zaštićenih područja i objekata te održavanje proglašenog režima posebnog rezervata u njima (o njihovom razmatranju također je posvećena posebna tema).

Sigurnosna pitanja

Koja su načela zaštite okoliša?

Koja su osnovna načela zaštite okoliša?

Što znači održivi razvoj i koja je njegova glavna strategija?

Koji se oblici pravne potpore ekološkim odnosima koriste?

Koji su principi i osnove međunarodna suradnja u području zaštite okoliša? Koji je njihov značaj? Koja je njihova pravna priroda?

Koja je klasifikacija objekata zaštite okoliša?

Kojih šest glavnih prirodnih bogatstava podliježu zakonskoj zaštiti?

Postoji još jedna kategorija međunarodnih objekata prirodnog okoliša, koje štite i njima upravljaju države, ali su međunarodno registrirani. To su, prvo, prirodni objekti jedinstvene vrijednosti i uzeti pod međunarodnu kontrolu (rezervati, nacionalni parkovi, rezervati, spomenici prirode); drugo, ugrožene i rijetke životinje i biljke uvrštene u Međunarodnu crvenu knjigu i, treće, zajednički prirodni resursi koji su stalno ili značajan dio godine u uporabi dviju ili više država (rijeka Dunav, Baltičko more itd.) .).

Jedan od najvažnijih objekata međunarodne zaštite je Svemir. Nijedna država na svijetu nema nikakva prava na svemir. Svemir je baština cijelog čovječanstva. Ovo i druga načela odražavaju se u međunarodnim ugovorima o korištenju svemira. U njima je međunarodna zajednica prepoznala: nedopustivost nacionalnog prisvajanja dijelova svemira, uključujući Mjesec i druga nebeska tijela; nedopustivost štetnog djelovanja na prostor i onečišćenja vanjskog prostora. Dogovoreni su i uvjeti spašavanja astronauta.

Za ograničavanje vojne uporabe svemira od velike su važnosti bili Ugovor o protubalističkim projektilima i Sovjetsko-američki sporazumi o ograničenju strateškog naoružanja (START).

Svjetski oceani su objekt međunarodne zaštite. Sadrži veliku količinu minerala, bioloških izvora i energije. Veliko je i prometno značenje oceana. Razvoj Svjetskog oceana trebao bi se provoditi u interesu cijelog čovječanstva.

Pokušaji da se formaliziraju nacionalni zahtjevi za morskim resursima i prostorima učinjeni su davno i 50-70-ih godina. našeg stoljeća izazvali su potrebu zakonskog uređenja razvoja Svjetskog oceana. Ova su pitanja obrađena na tri međunarodne konferencije, a kulminirala su potpisivanjem UN-ove Konvencije o pravu mora (1973.) od strane više od 120 zemalja. Konvencija UN-a priznaje suvereno pravo obalnih država na biološke resurse unutar obalnog pojasa od 200 milja. Potvrđena je nepovredivost načela slobodne plovidbe (osim teritorijalnih voda, čija je vanjska granica postavljena na udaljenosti od 12 milja od obale).

Antarktik se s pravom naziva kontinentom mira i međunarodne suradnje. Godine 1959. SSSR, SAD, Engleska, Francuska, Argentina i niz drugih zemalja sklopile su Ugovor o Antarktiku, koji je proglasio slobodu znanstveno istraživanje, korištenje ovog kontinenta samo u miroljubive svrhe, odredilo je međunarodni pravni režim Antarktike. Nove, strože mjere zaštite flore i faune, zbrinjavanja otpada i sprječavanja onečišćenja sadržane su u Protokolu potpisanom u listopadu 1991. u Madridu po rezultatima međunarodne suradnje na Antarktici.

Drugi važan međunarodni objekt zaštite okoliša je atmosferski zrak. Napori međunarodne zajednice usmjereni su prvenstveno na sprječavanje i uklanjanje prekograničnog prijenosa onečišćujućih tvari u zrak te zaštitu ozonskog omotača od uništenja. Međunarodni odnosi u ovim pitanjima regulirani su Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979., Montrealskim (1987.) i Bečkim (1985.) sporazumom o ozonskom omotaču, Konvencijom o prekograničnim učincima industrijskih nesreća (1992.) i drugim dogovorenim dokumentima.

Posebno mjesto među međunarodnim konvencijama i sporazumima o zaštiti zračnog bazena imao je Moskovski ugovor iz 1963. o zabrani pokusa nuklearnog oružja u atmosferi, svemiru i pod vodom, sklopljen između SSSR-a, SAD-a i Engleske, te drugi sporazumi 70-90-ih. o ograničenju, smanjenju i zabrani nuklearnih, bakterioloških, kemijsko oružje u različitim sredinama i regijama. Godine 1996. u UN-u je svečano potpisan Ugovor o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih pokusa.

Svidio vam se članak? Podijelite to

Ispiši ovaj članak