Pravno reguliranje hotelske djelatnosti u Ruskoj Federaciji. Predmet: Pravno uređenje hotelskih usluga Objekti obuhvaćeni radnjom
Suvremeno pravno uređenje odnosa u pružanju hotelskih usluga temelji se na odredbama 1. dijela članka 8. Ustava Ruske Federacije, koji proglašava da „u Ruskoj Federaciji jedinstvo gospodarskog prostora, slobodno kretanje roba , usluge i financijska sredstva zajamčena...”, a ujedno jamči temeljna prava i slobode čovjeka i građanina, značajne za ovo područje, uključujući pravo na slobodno kretanje, izbor boravišta i boravišta te pravo na odmor.
U Građanskom zakoniku Ruske Federacije usluge su identificirane kao samostalan predmet, a Poglavlje 39 Građanskog zakonika Ruske Federacije „Plaćeno pružanje usluga“ posvećeno je reguliranju ugovornih odnosa za pružanje usluga. Međutim, popis usluga ne ukazuje na hotelske usluge (klauzula 2 članka 779 Građanskog zakonika Ruske Federacije), ali to ne znači da se pravila poglavlja 39 ne primjenjuju na te odnose.
Sljedeći izvor zakonske regulative djelatnosti u pružanju hotelskih usluga: Savezni zakon od 24. studenog 1996. br. 132-FZ „O osnovama turističke djelatnosti u Ruskoj Federaciji“. Ovim Zakonom proklamuje se da je jedan od glavnih ciljeva državnog uređenja turističke djelatnosti razvoj hotela, a usluge smještaja sastavni su dio turističkog proizvoda. Iz toga proizlazi da državna regulacija sektora turizma vrlo značajno utječe na pružanje hotelskih usluga.
Važnu ulogu u reguliranju pružanja hotelskih usluga igra Zakon Ruske Federacije od 7. veljače 1992. br. 2300-1 „O zaštiti prava potrošača”, koji regulira odnos koji nastaje između potrošača i pružatelja usluga. usluga, uključujući hotelske usluge, te utvrđuje prava potrošača na kupnju usluga odgovarajuće kvalitete, sigurne za njihov život i zdravlje, na dobivanje informacija o uslugama i njihovim pružateljima, državnu i javnu zaštitu, kao i mehanizam za provedbu ova prava.
Zakon RSFSR-a od 26. srpnja 1991. br. 1488-1 “O investicijskim aktivnostima u RSFSR-u” Savezni zakoni od 9. srpnja 1999. br. 160-FZ „O stranim ulaganjima” i od 25. veljače 1999. br. 39-FZ „O investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja” određuju osnovna jamstva ulagača prava na ulaganja i ostvareni prihod od njih i dobit, uvjeti poslovanja na ruskom hotelskom tržištu.
Savezni zakon od 27. prosinca 2002. br. 184-FZ „O tehničkoj regulativi” igra značajnu ulogu u ocjeni kvalitete usluga i regulira odnose koji nastaju tijekom razvoja, usvajanja, primjene i provedbe na dobrovoljnoj osnovi zahtjeva za pružanje usluga.
Nacionalni standard Ruske Federacije GOST R 51185-2008 „Turističke usluge. Smještajni kapaciteti. Opći zahtjevi» daje definicije pojmova kao što su "smještajni objekt", "hotel", "soba", te utvrđuje vrste smještajnih objekata i soba u smještajnim objektima. Navedeni GOST također sadrži niz općih zahtjeva koji su savjetodavne prirode.
Jedan od glavnih izvora pravnog uređenja odnosa za pružanje hotelskih usluga su „Pravila za pružanje hotelskih usluga“, u daljnjem tekstu Pravila za pružanje hotelskih usluga, koja su usvojena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. travnja 1997. br. 490 i Dekret Vlade Ruske Federacije br. 693 od 15. rujna 2000. pojašnjenja u skladu sa Zakonom o zaštiti potrošača. Pravila za pružanje hotelskih usluga sadrže definicije pojma "hotel" i određuju tko može biti stranka u ugovoru o pružanju hotelskih usluga te određuju prava, obveze i odgovornosti stranaka iz tog ugovora. U ovim Pravilima potrošačem se smatra građanin koji namjerava naručiti ili koji naručuje i koristi usluge isključivo za osobne, obiteljske, kućanske i druge potrebe nevezane uz poslovanje. Odnosi između potrošača i izvođača regulirani su Zakonom Ruske Federacije od 7. veljače 1992. br. 2300-1 „O zaštiti prava potrošača” (u daljnjem tekstu: Zakon o zaštiti prava potrošača). Jasno je da se ovaj dokument ne odnosi na pravne osobe, kao i poduzetnici koji koriste, kupuju, naručuju ili imaju namjeru kupiti ili naručiti uslugu ne za osobne potrebe kućanstva, već za poslovanje.
Također, Državni odbor Ruske Federacije za izgradnju i stambeno-komunalni sektor razmotrio je zahtjev Moskovske udruge hotela i turističkih organizacija za pojašnjenje niza članaka „Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruska Federacija", odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. travnja 1997. br. 490, dopunjujući pravila dopisom od 16. veljače 2001. br. VR-738/12 „O pravilima za pružanje hotelskih usluga u Ruska Federacija”, u kojem su detaljno objašnjeni stavci 4., 5., 12. i 13. Pravila.
Također treba napomenuti da potrošač i kupac nisu uvijek ista osoba. A prema Pravilniku o pružanju hotelskih usluga, potrošač je osoba koja naruči hotelsku uslugu i koristi je. Odnosno, samo korištenje hotelske usluge nije dovoljno da građanin postane potrošač. Sukladno tome, odnosi pružanja hotelskih usluga lišeni su zakonske regulative kada usluge naručuje pravna osoba, a obavlja građanin.
Osim toga, zakonska regulativa ne zanemaruje odgovornost hotela i drugih objekata za privremeni smještaj građana.
Postoji Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. srpnja 1995. br. 713 „O odobrenju pravila za prijavu i odjavu državljana Ruske Federacije u mjestu boravka i prebivališta u Ruskoj Federaciji i popisu službenika odgovornih za registraciju”, stavak 1, 3, 5, 8, 14, 29.
Poduzeća koja su izravno uključena u pružanje hotelskih usluga i usluga privremenog smještaja građana provode migracijsku registraciju stranih državljana, oslanjajući se na Savezni zakon Ruske Federacije od 18. srpnja 2006. br. 109 „O migracijskoj registraciji stranih državljana i osoba bez državljanstva osobe u Ruskoj Federaciji”, kao i Dekret Vlade Ruske Federacije od 15. siječnja 2007. br. 9 „O postupku provođenja migracijske registracije stranih državljana i osoba bez državljanstva u Ruskoj Federaciji.”
U svjetlu navedenog, čini se potrebnim uvesti obveznu certifikaciju hotela i drugih smještajnih kapaciteta na području Ruske Federacije. U tu svrhu predlaže se da se Zakonom o tehničkoj regulativi djelatnosti pružanja hotelskih usluga klasificiraju ne kao usluge, već kao procesi te da se donese odgovarajući Zakon o tehničkoj regulativi hotelske djelatnosti, čija osnova može biti revidirani i dopunjeni Klasifikacijski sustav.
Osim svega, svaka organizacija koja pruža hotelske usluge ima interne pravne akte, kao što su: opis poslova za svaki odjel, upute za uredski rad, upute zaštite od požara i zaštite na radu.
Sumirajući gore navedeno, možemo izvući sljedeće zaključke:
1. Hotelijerstvo je vrsta gospodarske djelatnosti. Gospodarski smisao hotelske djelatnosti je zadovoljenje potreba građana za privremenim smještajem u hotelskoj sobi opremljenoj potrebnom količinom namještaja, kao i pružanje popratnih usluga boravka.
2. Odnos između hotela i potrošača trebao bi se graditi po uzoru na ugovor o pružanju usluga uz plaćanje.
3. U svjetskoj praksi, za što učinkovitije upravljanje hotelskom industrijom, formirano je nekoliko modela kombiniranja hotela u jedinstvenu mrežu. Tako se hotelski lanci mogu stvarati udruživanjem hotela u udruženja i holdinge; stvaranje zajedničkih pothvata; sklapanje ugovora o trgovačkim koncesijama.
4. Svaka organizacija koja pruža hotelske usluge i usluge privremenog smještaja slijedi savezne zakone i propise Ruske Federacije, a također nužno ima svoje interne pravne dokumente koji reguliraju aktivnosti uslužnog osoblja.
Pravna regulativa pružanja usluga smještaja u Ruskoj Federaciji. Pravno uređenje pružanja usluga organiziranja turističkog smještaja. Uredbe Vlade Ruske Federacije o pružanju osnovnih vrsta turističkih usluga. Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji.
Podijelite svoj rad na društvenim mrežama
Ako vam ovaj rad ne odgovara, na dnu stranice nalazi se popis sličnih radova. Također možete koristiti gumb za pretraživanje
Drugi slični radovi koji bi vas mogli zanimati.vshm> |
|||
| 3116. | Pravna regulativa pružanja javnih ugostiteljskih usluga u Ruskoj Federaciji | 17,36 KB | |
| Pravna regulativa pružanja javnih ugostiteljskih usluga u Ruskoj Federaciji. Regulatorni okvir za pružanje javnih ugostiteljskih usluga u Ruskoj Federaciji. Pravila za pružanje javnih ugostiteljskih usluga. To je osigurano prvenstveno promjenama u tehnologiji prerade hrane, razvojem komunikacijskih sredstava za dostavu proizvoda i sirovina te intenziviranjem mnogih proizvodnih procesa. | |||
| 7899. | Pravno uređenje djelatnosti vezanih uz pružanje usluga i obavljanje poslova | 23,49 KB | |
| Pojmovi dobara, rada i usluga sadržani su iu građanskom zakonodavstvu iu poreznom zakonodavstvu. Usluge su korisne radnje poduzetnika, davatelja usluga, izvođača, koje zadovoljavaju potrebe vjerovnika, kupaca, naručitelja kao takve, a ne stvaraju opipljivi rezultat koji bi ostao na raspolaganju naručitelju i imao svojstva samostalnog predmeta građanska prava... | |||
| 10648. | Usluge kao vrsta djelatnosti. Pravno uređenje usluga koje se plaćaju | 19,48 KB | |
| Tema: Usluge kao vrsta djelatnosti. Pravna regulativa plaćenih usluga Tema: Usluge kao vrsta djelatnosti. Pravna regulativa plaćenih usluga 1. Usluge kao vrsta djelatnosti. | |||
| 10413. | Pravno uređenje odnosa u vezi s monopolističkim djelovanjem i nelojalnom konkurencijom na tržištu vrijednosnih papira i financijskih usluga | 8,23 KB | |
| Pravno uređenje odnosa u vezi s monopolističkim djelovanjem i nelojalnom konkurencijom na tržištu vrijedni papiri i financijske usluge Odnosi u svezi s monopolističkim djelovanjem i nelojalnom konkurencijom na tržištu vrijednosnih papira i financijskih usluga regulirani su sljedećim zakonskim aktima: Zakonom o tržišnom natjecanju i ograničavanju monopolističkog djelovanja na tržištima roba... | |||
| 18956. | Analiza pružanja stambenih i komunalnih usluga stanovništvu Državne ustanove "Uprava korisnika stambenih i komunalnih usluga" i izrada preporuka za njihovo poboljšanje | 245,89 KB | |
| opće karakteristike aktivnosti Državne proračunske ustanove Zhilishchnik okruga Golyanovo Državna vladina institucija grada Moskve Uprava korisnika stambenih i komunalnih usluga i poboljšanje Istočnog upravnog okruga skraćeni naziv: GKU Uprava za stambene i komunalne usluge Istočnog upravnog okruga stvoren u postupku reorganizacije od strane subjekta Ruske Federacije - grada Moskve u skladu s nalogom Vlade Moskve od 05. U vezi s prijenosom dijela funkcija Institucije državne riznice grada Moskve na Uprava... | |||
| 12489. | Proširenje ponude dodatnih usluga kao čimbenik povećanja konkurentnosti smještajnog objekta (na primjeru hotela Marco Polo) | 1,38 MB | |
| Osim toga, prezentirani rad karakterizira opću ideju uvođenja niza dodatnih usluga, daje preduvjete za njihov razvoj, te ocjenjuje utjecaj na konkurentnost hotela. U ovom slučaju, pitanje ažuriranja skupa dodatnih usluga može se smatrati ključnim za dugoročnu prisutnost na tržištu. Treće poglavlje karakterizira opću ideju uvođenja skupa dodatnih usluga, daje preduvjete za razvoj tehnologije implementacije i ocjenjuje učinkovitost novih dodatnih usluga. U... | |||
| 6957. | Štrajk i njegovo pravno uređenje | 11 KB | |
| Štrajkovi su bili od velike važnosti za nastanak radnog zakonodavstva u svim zemljama, uključujući i Carska Rusija. No zakon koji regulira štrajk kod nas je donesen tek 15 godina nakon ratifikacije ovog pakta, budući da prije 1989. u zemlji nije bilo štrajkova. 55 Ustava Ruske Federacije su nezakoniti i štrajkovi nisu dopušteni: i tijekom razdoblja ratnog ili izvanrednog stanja ili posebne mjere zbog ovoga; u tijelima i organizacijama Oružanih snaga Federacije i drugih vojnih paravojnih i drugih formacija... | |||
| 10351. | PRAVNA REGULACIJA ZAPOŠLJAVANJA | 55,56 KB | |
| Problemi koji se javljaju u području zapošljavanja i zapošljavanja među najhitnijim su u Rusiji. Ruski sustav zaštite od nezaposlenosti nastoji zadovoljiti zahtjeve modernog civiliziranog tržišta rada, ažuriranje se odvija zakonodavni okvir reguliranje pravnih odnosa iz područja zapošljavanja i zapošljavanja | |||
| 4122. | Pravno uređenje nasljednopravnih odnosa | 159,94 KB | |
| Prihvaćanje nasljedstva predstavlja ostvarenje poslovne sposobnosti osobe, a ne nastaje smrću ostavitelja ili izvršenjem oporuke. Uostalom, na primjer, ako je organizacija navedena u oporuci izgubila pravnu osobnost, iako fizički nastavlja postojati kao ogranak pravne osobe, tada nepostojanje ni prve ni druge činjenice neće stvoriti mogućnost za to prihvatiti nasljedstvo. | |||
| 21239. | Zakonska regulativa davanja krvi u Ruskoj Federaciji | 34,77 KB | |
| Ranije je u našoj zemlji, koja je na svom teritoriju vodila dva svjetska rata, potreba za krvlju darivatelja bila vrlo velika. Moderna medicina nikada nije uspjela stvoriti umjetnu krv, postoje samo načini njezina skladištenja. Krv ne samo da može nestati, već i koagulirati (oksidirati). Kao što znate, napetost u svijetu raste svakim danom, eskalacija oružanih sukoba velika je iz više razloga | |||
Sukladno važećoj zakonskoj regulativi, pružanje usluga turističkog smještaja prepoznato je kao nužan element turističkog proizvoda. Sukladno čl. 1. Zakona o turističkoj djelatnosti, hoteli i drugi smještajni kapaciteti uključeni su u sastav turističkih resursa i uvršteni su u osnovne pojmove ove vrste djelatnosti. Funkcioniranje smještajnih kapaciteta podrazumijeva, pak, pružanje posebne vrste hotelskih usluga. Njihov sadržaj uključuje, prije svega, pružanje usluga turističkog smještaja, kao i drugih usluga, najčešće prehrane, zabave, prijevoza i niza drugih, koje mogu biti sadržane u ugovoru o prodaji turističkog proizvoda ili osiguravaju se dodatnim dogovorom s gostom. Očito je da je hotelska usluga složena. Organizacija formiranja, promicanja i pružanja takvih usluga na trajnoj osnovi doživljava se kao samostalna djelatnost koja nije ograničena na sektor turizma.
Predloženo je da je hotelska usluga skup radnji davatelja usluge (hotelskog poduzeća) usmjerenih na zadovoljenje potreba davatelja usluge (gosta) za udobnim privremenim smještajem u hotelu i pratećim uslugama. S druge strane, djelatnost pružanja hotelskih usluga definirana je kao djelatnost jedne osobe (pružatelja usluga), u procesu koje nastaju zakonski uređeni odnosi radi zadovoljenja određene potrebe drugih osoba.
Pružanje hotelskih usluga zakonodavac dopušta samo na temelju ugovora i reguliran je sustavom regulatornih pravnih akata.
Građanski zakonik Ruske Federacije sadrži glavne odredbe koje se primjenjuju na ove odnose koji proizlaze iz ugovora različite vrste i sklopljeni na temelju ugovora o najmu (poglavlje 34. Građanskog zakonika Ruske Federacije), plaćene usluge (poglavlje 39. Građanskog zakonika Ruske Federacije).
Među podzakonskim aktima koji se odnose na ugovorne odnose koji nastaju u ovoj oblasti, možemo navesti Uredbu Vlade Ruske Federacije od 9. listopada 2015. br. 1085 „O odobrenju Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji ”, koji je zamijenio prethodno postojeću Uredbu Vlade Ruske Federacije od 25. travnja 1997. br. 490 „O odobrenju Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji”, kao i Uredbu Vlade Ruske Federacije Ruska Federacija od 15. kolovoza 1997. br. 1036 „O odobrenju Pravila za pružanje javnih ugostiteljskih usluga”, na temelju kojih izvođači pružaju javne ugostiteljske usluge potrošaču prema plaćenom ugovoru.
Od resornih propisa koji su važni:
- Naredba Ministarstva kulture Rusije od 11. srpnja 2014. br. 1215 „O odobrenju postupka klasifikacije objekata turističke industrije, uključujući hotele i druge smještajne kapacitete, skijaške staze i plaža, koje provode ovlaštene organizacije”, koji je stupio na snagu 17. veljače 2015.;
- Naredba Rosstandarta od 11. studenog 2014. br. 1542-st „O odobrenju nacionalnog standarda”;
- upute za organizaciju rada vagon-restorana (vagon-kafana) putnički vlakovi ruski željeznice.
Objašnjenje odredbi važećeg zakonodavstva o pružanju hotelskih usluga sadržano je u pismima Rospotrebnadzora od 7. ožujka 2006. br. 0100/2473-06-32 „O pojašnjenju određenih odredbi važećeg zakonodavstva” i Državne izgradnje Odbor Ruske Federacije od 16. veljače 2001. br. VR-738 /12 „O pravilima za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji”; informacija Federalne antimonopolske službe Ruske Federacije od 4. listopada 2011. „Pitanja klasifikacije objekata turističke industrije”.
Temelj hotelske usluge je davanje sobe za privremeni boravak gostu. Za pružanje ugodan boravak Hotelska soba zahtijeva niz dodatnih usluga (prijava gostiju, čuvanje imovine, čišćenje soba itd.). Glavni cilj hotelske usluge je osigurati hotelsku sobu za privremeni boravak i stvoriti ugodne uvjete za boravak u njoj. S ovih se pozicija hotelska usluga može prikazati kao skup radnji izvođača (hotela) radi zadovoljenja individualnih potreba potrošača za privremenim smještajem u hotelskoj sobi i posredovanja uz različite usluge, koje su uključene u cijenu i sobe i dodatni su. Osnova hotelske usluge je materijalna baza (tehnička opremljenost soba i hotelska infrastruktura) i usluga, koja se smatra aktivnošću hotelskog osoblja kako bi se potrošaču osiguralo korištenje materijalne baze organizacije i pružanje dodatnih usluga. . Razlikuju se sljedeći sastavni dijelovi hotelske usluge: 1) usluge koje prethode sklapanju ugovora između ugovaratelja i naručitelja (rezervacija sobe, prijava boravka u hotelu); 2) smještaj potrošača u sobu, kao i pružanje cjelokupnog popisa usluga koje su uključene u cijenu sobe (mjesta u sobi); 3) dodatne usluge. Oni su, pak, također podijeljeni u određene skupine.
Prvo, identificiraju skupinu usluga koje je hotel dužan pružiti potrošaču bez dodatnih troškova: pozivanje hitne pomoći; korištenje kompleta prve pomoći; dostava na dopisni broj po primitku; buđenje u određeno vrijeme; nabavka kipuće vode, igala, konca, jednog seta posuđa i pribora za jelo. Popis ovih usluga i njihov besplatni status sadržani su u članku 15 važećih Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji. Prema nahođenju izvođača, ovaj se popis može proširiti.
Drugo, postoje usluge koje ugovaratelj ne uključuje u cijenu sobe, ali se one pružaju u prostorijama hotela. Ove usluge mogu se pružati potrošaču uz naknadu i uz njegov pristanak. Ova skupina uključuje kemijsko čišćenje, praonicu rublja, bar, restoran, kozmetički salon, telefon, rent-a-car, saunu, solarij itd. Popis takvih dodatnih usluga obično je uključen u cjenik. U skladu s člankom 11. Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji, potrošač ima pravo odbiti platiti takve usluge, a ako su plaćene, potrošač ima pravo zahtijevati od pružatelja da vrati uplaćeni iznos. Zabranjeno je obavljanje nekih usluga uvjetovati obveznim pružanjem drugih usluga.
Treću skupinu čine usluge koje potrošač ima pravo zahtijevati, a pružatelj ih ima pravo pružiti. Usluge uključene u ovu skupinu mogu se okarakterizirati kao izolirane i atipične. Dakle, u ovu grupu možete uključiti, na primjer, dostavu hrane u sobu potrošača itd.
Osim hotela, postoje i drugi smještajni objekti koji podliježu navedenim Pravilima za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji. Konkretno, stavak 5. čl. 925 Građanskog zakonika Ruske Federacije sadrži pravila koja se primjenjuju u reguliranju skladišnih odnosa koji nastaju u hotelu. Utvrđeno je da se odredbe ovoga članka primjenjuju na čuvanje stvari građana u motelima, odmaralištima, pansionima, lječilištima i sličnim organizacijama.
Odnos između hotela (pružatelja) i naručitelja (potrošača) uređuje se ugovorom o pružanju hotelskih usluga uz naknadu.
Sadašnje zakonodavstvo ne sadrži pravnu definiciju takvog sporazuma. U literaturi postoje različita stajališta o suštini ovog sporazuma. Važeće građansko zakonodavstvo svrstava ugovor o pružanju hotelskih usluga u skupinu ugovora o pružanju usluga, što proizlazi iz odredbi poglav. 39 Građanski zakonik Ruske Federacije, čl. 426 Građanskog zakonika Ruske Federacije, Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji. Na temelju toga, niz autora smatra da je ugovor o pružanju hotelskih usluga uz naknadu vrsta ugovora o pružanju usluga uz naknadu, prema kojem se jedna strana (hotel) obvezuje drugoj strani - gost (potrošač) - hotelske usluge vlastitim sredstvima prema kategoriji koja mu je dodijeljena, a druga se strana obvezuje platiti iste.
Drugi istraživači smatraju da je dogovor oko hotelskog smještaja mješovit, uključujući, između ostalog, izravno pružanje usluga različite prirode, uključujući i skladištenje u hotelu. Dakle, ugovor o pružanju hotelskih usluga uključuje elemente ugovora o pružanju usluga uz plaćanje i ugovora o ostavi.
I treći autori ovaj ugovor smatraju mješovitim, ali s elementima ugovora o komercijalnom najmu stambenih prostora i ugovora o pružanju usluga uz naplatu, uključujući ugostiteljske usluge, komunikacije i potrošačke usluge.
Čini se razumnim vjerovati da je temelj hotelskih usluga pružanje prostora za privremeni boravak građana. To je glavna odgovornost osobe koja provodi ovaj tip aktivnosti. Usluge koje se građanima pružaju prilikom boravka u hotelu su dodatne, povećavajući razinu udobnosti u korištenju prostora predviđenog za život. Popis i kvaliteta dodatnih usluga, raznolikih po prirodi i redoslijedu pružanja, prvenstveno izravno ovisi o klasifikaciji turističkih objekata, uključujući hotele i druge smještajne kapacitete, skijaške staze, plaže, smještajne kapacitete. Raspon dodatnih usluga uključenih u glavni ugovor sklopljen sa svakim gostom može se povećati ili smanjiti ovisno o ponudi i potražnji.
U praksi se u svakom ugovoru o pružanju hotelskih usluga uz naplatu u pravilu uvijek zadržava usluga vezana uz davanje prostorija za privremeni boravak gostu, što nedvosmisleno ukazuje na predmet ugovora, izdvajajući ga kao samostalnu uslugu. vrsta ugovora o pružanju plaćenih usluga. Ovaj ugovor se u pravnoj literaturi smatra sporazumnim, međusobnim, plaćenim, javnim, kojim se gost pridružuje predloženim uvjetima privremenog boravka u za te svrhe predviđenim stambenim prostorijama.
Posebnost sklapanja ugovora o pružanju hotelskih usluga je u tome što tome može prethoditi sklapanje drugog samostalnog ugovora - o rezervaciji hotela.
Klauzula 14 Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji izravno ukazuje na ovu mogućnost, koja karakterizira pravno uređenje imovinskih odnosa između hotela i potrošača kao posebnu vrstu ugovora za pružanje plaćenih hotelskih usluga, nazvanih rezervacija od strane zakonodavca.
Ugovor o hotelskoj rezervaciji svrstava se u predugovor, što je uređeno pravilima čl. 429 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Predugovorom se stranke obvezuju sklopiti budući ugovor o prijenosu stvari, obavljanju poslova ili pružanju usluga (glavni ugovor) pod uvjetima predviđenim predugovorom.
Glavni je ugovor o pružanju hotelskih usluga uz naknadu, koji se ugovaratelj i potrošač obvezuju sklopiti u budućnosti. U ugovoru o rezervaciji hotela potrebno je prethodno odobrenje predmeta, pa se strane dogovore o određenom mjestu u hotelu (sobi), koje će ugovaratelj prenijeti potrošaču (gostu) na privremeni smještaj. Među ostalim okolnostima, koje su također prethodno ugovorene između stranaka, u pravilu je rok za prijenos sobe na gosta, cijena, vrijeme boravka, rok u kojem se strane obvezuju sklopiti glavni ugovor, te u ovom slučaju dobivaju značenje bitnih uvjeta. Ako takav rok nije određen u predugovoru, glavni ugovor mora biti sklopljen u roku od godine dana od dana sklapanja predugovora. Prisutnost bitnih uvjeta u prethodnom ugovoru o rezervaciji hotela omogućuje utvrđivanje predmeta, kao i drugih bitnih uvjeta glavnog ugovora.
Izvršitelj ima pravo koristiti garantirane i nezajamčene rezervacije u hotelu. Zajamčena rezervacija je vrsta rezervacije u kojoj hotel čeka potrošača do vremena odjave na dan koji slijedi nakon dana predviđenog dolaska. U slučaju nepravovremenog otkazivanja rezervacije, kašnjenja ili nedolaska potrošača, njemu ili gostu naplaćuje se stvarno vrijeme zastoja u sobi (mjesto u sobi), ali ne duže od jednog dana. Ako kasnite više od jednog dana, vaša zajamčena rezervacija bit će poništena. Negarantirana rezervacija je vrsta rezervacije kod koje hotel čeka potrošača do određenog sata koji odredi ugovaratelj na dan dolaska, nakon čega se rezervacija otkazuje.
Rezervacija se smatra valjanom od trenutka kada potrošač (naručitelj) primi obavijest koja sadrži podatke o nazivu (nazivu tvrtke) izvođača, naručitelju (potrošaču), kategoriji (vrsti) naručene sobe i njezinoj cijeni, rezervaciji. uvjete, duljinu boravka u hotelu, kao i druge podatke koje odredi izvođač. Potrošač (kupac) ima pravo odustati od prijave. Postupak i obrazac za otkazivanje rezervacije utvrđuje izvođač. Izvršitelj ima pravo odbiti rezervaciju ukoliko nema slobodnih soba na datum naveden u prijavi.
Zakon štiti obveze stranaka u sklopljenom ugovoru o rezervaciji hotela. Izvođač je odgovoran za sigurnost stvari potrošača u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Za neispunjenje ili nepravilno ispunjavanje obveza iz ugovora, izvođač snosi odgovornost prema zakonodavstvu Ruske Federacije, uključujući u slučaju štete životu ili zdravlju potrošača kao rezultat pružanja hotelskih usluga koje čine ne ispunjava zahtjeve i (ili) uvjete ugovora.
Potrošač je odgovoran i nadoknađuje štetu u slučaju gubitka ili oštećenja imovine hotela svojom krivnjom u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Pravilima za pružanje usluga u Ruskoj Federaciji. Utvrđeno je da se prati njihovo poštivanje Savezna služba o nadzoru u području zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi.
Ugovor o pružanju usluga ugostiteljskih objekata jedna je od najčešćih vrsta hotelskih usluga. Sastavni element turističkog proizvoda u većini slučajeva je usluga koju pružaju ugostiteljski objekti.
Djelatnosti javnih ugostiteljskih objekata regulirane su Građanskim zakonikom Ruske Federacije (poglavlje 39); Zakon Ruske Federacije "O zaštiti prava potrošača"; Savezni zakon od 2. siječnja 2000. "O kvaliteti i sigurnosti prehrambenih proizvoda"; Pravila za pružanje ugostiteljskih usluga, koja su odobrena Uredbom Vlade br. 1036 od 15. kolovoza 1997.; SanPiN 2.3.6.1079-01 "Sanitarni i epidemiološki zahtjevi za javne ugostiteljske organizacije, proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda i prehrambenih sirovina u njima", odobrio je glavni državni sanitarni liječnik Ruske Federacije 6. studenog 2001. Uz ove dokumente primjenjuju se državni međudržavni standardi, koji su stupili na snagu naredbama Gosstandarta.
Značajnu ulogu u razvoju mreže ugostiteljskih objekata i pružanju takvih usluga turistima imaju vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne vlasti, koje u okviru svoje nadležnosti donose propise kojima se uređuje njihovo pružanje, među kojima se, na primjer, može spomenuti sljedeće:
- Uredba Vlade Moskve od 16. veljače 2012. br. 57-PP „O postavljanju sezonskih kafića u stacionarnim ugostiteljskim objektima” (zajedno s Pravilima za postavljanje, uređenje i rad sezonskih kafića u stacionarnim ugostiteljskim objektima, Administr. propisi za pružanje državne usluge "Uključivanje sezonskog kafića" za stacionarni ugostiteljski objekt u raspored nestacionarnih maloprodajnih objekata (izmjena rasporeda)" ;
- naredba prefekture Južnog administrativnog okruga Moskve od 29. ožujka 2012. br. 01-41-136 „O odobrenju Pravilnika za pripremu i izdavanje Obavijesti o uključivanju lokacije sezonskog kafića u stacionar ugostiteljski objekt u rasporedu nestacionarnih maloprodajnih objekata”;
- odluka Podolskog gradskog vijeća zastupnika Moskovske regije od 17. veljače 2006. br. 7/5 „O odobrenju Pravila za rad objekata potrošačke tržnice u gradu Podolsk”;
- odluka Vijeća zastupnika gradskog naselja Lukhovitsy gradskog okruga Lukhovitsky Moskovske oblasti od 15. studenog 2011. br. 836 „O odobrenju Pravila za organiziranje trgovine na području gradskog naselja Lukhovitsy” itd. .
Ugostiteljske usluge pružaju se u restoranima, kavanama, barovima, kantinama, zalogajnicama, objektima brze prehrane, bifeima, kafeterijama i kulinarskim radnjama. Ovisno o stupnju usluge i opremljenosti, svi ugostiteljski objekti dijele se na vrste, a restorani i barovi također na klase (luksuzni, najviši, prvi). Ovi ugostiteljski objekti mogu biti samostalne organizacije (individualni poduzetnici) ili biti u sastavu bilo kojeg smještajnog objekta. Njihovo obavljanje poslova nabave i skladištenja sirovina, pripremanja hrane, obrade i skladištenja potrepština regulirano je posebnim aktima tijela sanitarno-epidemiološkog nadzora (zdravstvo, trgovina).
Ugostiteljski objekt je poduzeće namijenjeno proizvodnji, prodaji i (ili) organizaciji potrošnje ugostiteljskih proizvoda, uključujući kulinarske proizvode, slastice od brašna i pekarske proizvode. Također ističu da je riječ o organizaciji koja obavlja poslove proizvodnje, prodaje i organiziranja konzumacije kulinarskih proizvoda i pružanja usluga.
Pod javnom ugostiteljskom uslugom smatra se rezultat aktivnosti poduzeća i građana - individualnih poduzetnika za zadovoljenje potreba potrošača za prehranom i odmorom.
Pod pružateljem usluga podrazumijeva se ugostiteljsko poduzeće i građanin poduzetnik koji obavlja poslove proizvodnje, prodaje i organizacije potrošnje kulinarskih proizvoda.
Potrošač ugostiteljskih usluga je građanin koji koristi usluge prehrane, usluživanja i odmora.
Proces pružanja usluga u javnom ugostiteljstvu uključuje skup radnji koje izvodi izvođač u izravnom kontaktu s potrošačem usluga prilikom prodaje kulinarskih proizvoda i organiziranja aktivnosti u slobodno vrijeme.
Usluga prehrane je druga glavna usluga modernog hotela. Gotovo svaki hotel ima ugostiteljske objekte koji služe samo gostima (na primjer, u sanatorijima i pansionima) ili služe i gostima i drugim osobama (restoran, noćni klub).
Ugostiteljstvo u modernom hotelu može biti više vrsta (putnička agencija mora navesti ove podatke u ugovoru s turistom): garni (BB) - pružanje gostu samo doručka; polupansion (HB) - osiguranje doručka i večere gostu; puni pansion (FB) - mogućnost doručka, večere, ručka; “all inclusive” (AI) - pružanje gostu četiri obroka dnevno i međuobroka (osim pića) tijekom cijelog dana (obično do 24:00); "ultra all inclusive" (UAI) - pružanje gostu četiri obroka dnevno i mogućnost jedenja međuobroka, uklj. bez alkoholna pića i lokalno proizvedena alkoholna pića, tijekom dnevnog vremena (obično do 24:00); “extra all inclusive” (EAI) - omogućava gostu četiri obroka dnevno i mogućnost konzumiranja međuobroka, uključujući bezalkoholna i alkoholna pića, tijekom dnevnog vremena (obično do 24:00 sata).
Pružanje hrane u hotelskom restoranu može imati sljedeći izraz: "table-dot" (zajednički stol) - u salama restorana postavljaju se veliki stolovi koji se poslužuju priborom za jelo, čiji broj odgovara broju gostiju; “švedski stol” - u salama restorana cjelokupna ponuda jela izložena je na posebnom stolu, gost ima pravo odrediti jelo i veličinu porcije; “a la carte” - uključuje individualnu uslugu gostima koristeći prilagođeni sustav jelovnika.
Djelatnosti javnih ugostiteljskih objekata za pružanje usluga posjetiteljima, uključujući turiste, regulirane su Pravilima za pružanje javnih ugostiteljskih usluga, razvijenim u skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O zaštiti prava potrošača“.
Izvođač radova prema ovom ugovoru je organizacija, bez obzira na pravni oblik, kao i pojedinačni poduzetnik koji potrošaču pruža ugostiteljske usluge.
Potrošač prema ovom ugovoru je građanin koji namjerava naručiti ili naručuje, koristeći ugostiteljske usluge isključivo za osobne, obiteljske, kućanske i druge potrebe koje nisu vezane uz djelatnost.
Za pružanje ugostiteljskih usluga predbilježba se može izvršiti sastavljanjem isprave (narudžbe ili potvrde) koja sadrži potrebne podatke (naziv ugovaratelja, prezime, ime i patronim potrošača, vrstu usluge, njegovu cijenu i uvjete plaćanja, datum prihvaćanja i izvršenja narudžbe, uvjete usluge ispunjenja, odgovornost ugovornih strana, položaj osobe odgovorne za zaprimanje i obradu narudžbe, potpis osobe koja je narudžbu prihvatila i druge podatke. ), kao i narudžbom putem telefona, elektroničke ili druge komunikacije.
Ugovor između gosta i ugostiteljskog objekta je: sporazumni, uz naknadu, međusobni, javni.
Izvođač je prema ovom ugovoru dužan:
- pridržavati se pravila utvrđenih u državni standardi, sanitarna, protupožarna pravila, tehnička dokumentacija, druga pravila i propisi, obvezni zahtjevi za sigurnost usluga za život i zdravlje ljudi, okoliš i imovine;
- imati knjigu recenzija i prijedloga, koja se daje potrošaču na zahtjev;
- u jasnom i pristupačnom obliku skrenuti pozornost potrošača na potrebne i pouzdane informacije o pruženim uslugama, osiguravajući im mogućnost pravi izbor. Informacije bi trebale sadržavati posebno: popis usluga i uvjete za njihovo pružanje, cijene u rubljima i uvjete plaćanja za usluge, robnu marku (naziv) ponuđenih ugostiteljskih proizvoda, s naznakom načina pripreme jela i glavni sastojci uključeni u njih;
- pružiti uslugu svakom potrošaču koji ga kontaktira s namjerom naručivanja usluge, pod uvjetima dogovorenim između stranaka. Uvjeti pružanja usluga, uključujući i njihovu cijenu, u pravilu su jednaki za sve potrošače.
U tom slučaju ugostiteljski objekt ima pravo:
- uspostavite pravila ponašanja u svojoj organizaciji;
- ponuditi potrošaču avansno plaćanje usluga, plaćanje nakon odabira jela ili nakon jela ili druge oblike plaćanja, kao i gotovinsko ili bezgotovinsko plaćanje pružene usluge, ovisno o načinu usluge, vrsti, specijalizaciji izvršitelja i drugi uvjeti;
- ponuditi potrošaču (uz pružanje ugostiteljskih usluga) i druge usluge uz plaćanje. U tom slučaju izvođač nema pravo bez suglasnosti potrošača izvršiti dodatne usluge uz naknadu.
Potrošač (naručitelj ugostiteljskog objekta) dužan je:
Plaćati izvršene usluge na vrijeme i na način dogovoren s izvođačem. Prilikom plaćanja pruženih usluga, izvođač izdaje potrošaču dokument koji potvrđuje plaćanje (gotovinski račun, račun ili druge vrste).
U tom slučaju potrošač ima pravo:
- u bilo kojem trenutku odbiti uslugu koju je naručio, uz plaćanje izvođaču stvarno nastalih troškova u vezi s ispunjenjem obveza iz ugovora;
- u slučaju kršenja rokova za izvršenje prethodne narudžbe za pružanje usluge po izboru: izvođaču odrediti novi rok; zahtijevati smanjenje cijene pružene usluge; odbiti ispunjenje ugovora o pružanju usluga.
Potrošač također ima pravo zahtijevati punu naknadu za gubitke koji su mu naneseni u vezi s kršenjem uvjeta pružanja usluge. Zahtjevi potrošača nisu predmet zadovoljenja ako izvođač dokaže da je do povrede uvjeta pružanja usluge došlo zbog više sile ili krivnje potrošača;
Ako se utvrde nedostaci u pruženoj usluzi, po svom izboru zahtijevati: besplatno otklanjanje nedostataka u pruženoj usluzi, uključujući i proizvode javne prehrane; odgovarajuće smanjenje cijene pružene usluge, uključujući ugostiteljske proizvode; besplatna reprodukcija ugostiteljskih proizvoda odgovarajuće kvalitete; odbiti platiti takve usluge, a ako su plaćene zahtijevati od izvođača povrat plaćenog iznosa.
Potrošač također ima pravo zahtijevati punu naknadu za gubitke koji su mu naneseni u vezi s nedostacima pružene usluge.
U 2012. godini Pravila za pružanje ugostiteljskih usluga dopunjena su odredbom prema kojoj izvođač u jelovniku (vinskoj karti) navodi naziv alkoholnog proizvoda, njegovu zapreminu i cijenu u potrošačkom pakiranju, ako izvođač nudi i prodaje alkoholne proizvode u potrošačkom pakiranju, odnosno naziv alkoholnog proizvoda, volumen i cijenu po porciji koja ne prelazi 1 litru alkoholnog pića (količina porcije određuje se prema procjeni izvođača).
Pravilnik također uvodi pojam porcije - to je određeni volumen (težina) gotovog jela od ugostiteljskih proizvoda (pića), koji se prodaje potrošaču po određenoj cijeni, koju postavlja izvođač u jelovniku (vino). popis).
Osim toga, Pravila za prodaju određenih vrsta robe uvode novi zahtjev za organizacije koje se bave maloprodajom alkoholnih pića. Takve organizacije, prije posluživanja alkoholnih proizvoda u prodajnom prostoru, moraju vizualno provjeriti vjerodostojnost federalnih posebnih markica i trošarinskih markica, kao i korištenjem pristupa informacijskim resursima Rosalkogolregulirovanie. Informacija Federalne antimonopolske službe Ruske Federacije od 4. listopada 2011. „Pitanja klasifikacije objekata turističke industrije” (zajedno s pismom Ministarstva sporta i turizma Ruske Federacije od 22. kolovoza 2011. br. PK -04-09/4795) // Referentni pravni sustav “Garant”.
Uredba Vlade Ruske Federacije “Pravila za pružanje hotelskih usluga” broj 1085 usvojena je prošle jeseni. Ovim regulatornim aktom država je napravila neke promjene u pogledu djelatnosti u području javnih usluga. Ovaj članak govori o nekim aspektima hotelske industrije.
Zakonodavni okvir
Uredbom Vlade Ruske Federacije “Pravila za pružanje hotelskih usluga” zapravo su odobreni novi standardi. U skladu s njima, poduzetnici i druge gospodarske organizacije moraju obavljati svoju djelatnost, ako je ona vezana uz ugostiteljske usluge.
Stari propisi, uključujući "Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji" br. 490, kojima su se poslovni ljudi prethodno rukovodili, ovom su rezolucijom proglašeni nevažećim. Također, ovim pravnim dokumentom izvršene su izmjene i drugih propisa koji su regulirali predmetne građanskopravne odnose. Rezoluciju je izdalo zakonodavno tijelo Ruske Federacije u strogom skladu sa zakonom i Ustavom, ali njezina glavna svrha bila je ispuniti zahtjeve zakona koji štite prava potrošača.
Potpisao ga je premijer D. Medvedev.
Kao što je gore navedeno, glavni dokument prema kojem su odobrena nova pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji je zakon koji štiti individualna prava običnih građana (potrošača). Ovaj zakon namijenjen je isključivo zaštiti interesa pojedinaca. Istovremeno, poduzetnici, iako pripadaju ovoj kategoriji, nemaju nikakav odnos prema ovom zakonskom aktu. Pravne osobe također nisu uključene. Glavna bit zakona je da poluge kontrole koje daje država mogu pouzdano zaštititi prava kupaca ili pružatelja usluga od nesavjesnih poslovnih subjekata. Naravno, predviđa i protumjere protiv potrošača koji zlorabe ovlasti koje su im dane.
Jednim od korisnika usluga mogu se nazvati osobe koje koriste usluge hotela. To mogu biti turisti, poslovni ljudi ili jednostavno ljudi koji su otišli na poslovni put. Upoznavši se s državnim pravilnikom o pružanju hotelijerskih usluga, navedene osobe, kao i drugi za to zainteresirani građani, mogu dobiti sve potrebne podatke za zaštitu svojih interesa.
Objekti obuhvaćeni akcijom
Nova pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji vrijede, kao što i sam naziv govori, za apsolutno sve vrste hotela. Osim toga, Pravilnik definira hotele kao druge objekte namijenjene smještaju osoba. No, ostale sadržaje za goste ne treba brkati s kampovima i dječjim kampovima. Ovo je neovisna kategorija na koju se predmetna Pravila ne primjenjuju. Štoviše, turistički centri i drugi kampovi za mlade ne potpadaju pod nadležnost ovog regulatornog akta. Odsječni domovi, kao ni stanovi ili sobe koje građani ili organizacije iznajmljuju, ne mogu se smatrati hotelima. Željeznički pašnjaci i drugi vozila, u kojima su opremljena mjesta za spavanje iu kojima je, zapravo, moguće smjestiti ljude, također nisu regulirani Pravilima.
Neke definicije korištene u Pravilima
Kako bi zakonodavac razumio određene pojmove, regulatorni dokumenti u pravilu daju objašnjenje pojedinih pojmova koji se koriste u tekstovima tih akata. Isto je učinjeno u dokumentu koji se razmatra. Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji definiraju sljedeće osnovne pojmove:
- Hotel, kao i neko drugo mjesto smještaja. Ove riječi označavaju zgradu, njen dio, kompleks imovine, uključujući opremu. Sve to zajedno treba biti namijenjeno obavljanju djelatnosti iz područja pružanja hotelskih usluga.
- Hotelske usluge ne podrazumijevaju samo usluge pružanja smještaja, već i druge srodne usluge.
- Ako hotel ima manje od 50 soba, naziva se mali smještajni objekt.
- Cijena mjesta u sobi ili same sobe uključuje troškove smještaja i ostalih usluga.
- Potrošač u smislu predmetnih Pravila je fizička osoba koja želi koristiti ili je već koristila hotelske usluge. Takva osoba ne može biti organizacija ili samostalni poduzetnik. Potrošač će biti prepoznat kao takav ako koristi hotel samo za osobne potrebe.
- Izvođač je, naprotiv, ili trgovačka organizacija ili privatni poduzetnik čija je djelatnost hotelske usluge.
- Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji, čije su odredbe obvezne za sve poslovne ljude, također definiraju pojam "kupca". Pod tom osobom ne podrazumijeva se samo građanin, već i organizacija, pojedinac koji se bavi poslovanjem, koji želi koristiti ili je već koristio hotelske usluge, ali za dobrobit potrošača. U praksi to izgleda ovako: organizacija sklapa ugovor o pružanju hotelskih usluga s određenim hotelom. Prema ovom ugovoru hotel se obvezuje prihvatiti i smjestiti djelatnike ove organizacije (potrošače). Ima i drugih situacija.
- Rezervacija u Pravilima odnosi se na unaprijed izvršenu rezervaciju sobe ili mjesta u sobi. Rezervaciju može izvršiti kupac ili izravno sam potrošač.
- Vrijeme odjave - ovaj koncept označava vrijeme koje je odredio hotel za ulazak i izlazak gostiju.
Opće odredbe
Kao i obično, hoteli i drugi objekti koji podliježu gore navedenim Pravilima podliježu zahtjevima koje će strane same uspostaviti u međusobnom sporazumu. Postoje situacije kada su određeni zahtjevi regulirani lokalnim ili saveznim zakonodavni akti i odredbe. Izvođač ima pravo obavljati predmetnu djelatnost samo ako posjeduje dokument kojim se potvrđuje da je hotelu određena kategorija. Dodjelu takve kategorije odobrava i nadležno tijelo, točnije Ministarstvo kulture.
Cijena hotelskih usluga, sukladno zakonu, ne može biti drugačija za građane. Trebao bi biti isti bez obzira na položaj u društvu, rang ili druge razlike. Međutim, povlastice se mogu uspostaviti za određene kategorije građana (na primjer, osobe s invaliditetom ili drugi socijalno ugroženi segmenti stanovništva).
Zakonodavac je vlasniku ugostiteljskog objekta zadržao pravo da stvara i utvrđuje pravila ponašanja i boravka. Međutim, takva pravila ne bi trebala biti u suprotnosti sa zakonodavstvom zemlje.
Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji, informacije o uslugama o kojima se govori u ovom članku trebaju biti besplatne za pregled u bilo kojem hotelu. Izvođač ih mora osigurati kupcima i potrošačima na njihov zahtjev.
Podaci o umjetniku
Pravila za pružanje hotelskih usluga uspostavljaju određenu dostupnost za osobe koje ih žele koristiti. Prije svega, radi se o podacima o samom hotelu i osobi koja ga vodi. Tako je zakonodavac odredio da je izvođač dužan dati sljedeće podatke:
- Naziv, kao i da li postoji hotelski uslužni objekt.
- Adresa na kojoj se ovaj objekt nalazi, kao i njegovo radno vrijeme.
Navedeni zahtjevi odnose se na hotele koji posluju u obliku organizacije (pravne osobe). Ako predmetnu djelatnost vodi samostalni poduzetnik, dužan je objaviti sljedeće podatke:
- Podaci o pojedinačnom poduzetniku koji uključuju prezime, ime i patronim.
- Mjesto njegovih aktivnosti.
- Radno vrijeme hotela.
- Informacije o državna registracija biznismen.
- Naziv ovlaštenog državnog tijela koje je registriralo poduzetnika.
Sve te podatke treba staviti ispred ulaza u hotel ili u njegovom lobiju, na mjestu prijave gostiju. Na primjer, na ulazu u hotel koriste posebne znakove ili jednostavno postavljaju znak prednja vrata. Ove podatke možete postaviti u predvorju, na primjer, na recepciji. Cijela poanta takvog plasmana je da potrošač može slobodno saznati detalje o umjetniku.
Informacije o uslugama
Isti zahtjevi vrijede i za podatke o uslugama koje hotel pruža. Vlasnik hotela dužan je podatke o njima objaviti u predvorju objekta ili na vlastitoj web stranici. Sadržaj ovih podataka također je određen Pravilnikom.
- Podaci o organizaciji ili privatnom poduzetniku, uključujući njegove kontakt telefone, adresu, podatke o dokumentu na temelju kojeg obavlja svoju djelatnost. Ako je riječ o pravnoj osobi, onda potvrdu koja potvrđuje upis u Jedinstveni državni registar pravnih osoba; ako je pojedinačni poduzetnik, podaci se moraju unijeti u Jedinstveni državni registar pojedinačnih poduzetnika.
- Ako je hotel podružnica ili druga strukturna jedinica, tada je potrebno navesti podatke o matičnoj organizaciji, sjedištu.
- Informacije o tome koja je kategorija dodijeljena hotelu, kao io organizaciji koja ga je instalirala.
- Prisutnost ili odsutnost certifikata.
- Troškovi života i vrste soba (kategorije).
- Osnovne usluge koje pruža izvođač, uključene su u cijenu smještaja.
- Način plaćanja smještaja.
- Popis dodatnih usluga koje hotel pruža uz naknadu, redoslijed kojim se mogu koristiti.
- Postupak rezervacije soba i otkazivanja rezervacije.
- Maksimalno vrijeme koje gost može boraviti u hotelu.
- Popis osoba za koje se utvrđuju naknade i popis samih naknada.
- Popis plaćenih usluga koje u ustanovi pružaju treće strane.
- Informacije o
Navedene informacije prikazane su na ruskom, a po želji i na drugim.
Vrste rezervacija
Vlasnik hotelskog obrta ima pravo uspostaviti sljedeće vrste rezervacija u svom objektu:
- Rezervacija uz garanciju. To znači da uprava hotela gostu rezervira sobu i čeka ga unutar jednog dana od početka vremena odjave. Ukoliko se korisnik ne prijavi u sobu, zakasni dulje ili odbije sobu, rezervacija se poništava i potrošaču se naplaćuje zastoj.
- Rezervacija bez garancije. S takvom sobom hotel će čekati svog klijenta samo do određenog sata u danu u kojem je potrebna prijava. Nakon toga rezervacija se raskida.
Rezervacija će se smatrati valjanom tek nakon što gost ili potrošač primi obavijest od hotela. U tom slučaju mogu odbiti rezervaciju otkazivanjem prijave. Međutim, takvo se odbijanje mora izvršiti u skladu s pravilima koje je odredila uprava hotela. Također, Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji br. 1085 uspostavljaju pravo hotela da odbije klijentima rezervaciju sobe ako na traženi datum nema slobodnih soba.
Dokumenti za sklapanje sporazuma
Za prijavu u hotel gostu je potreban samo jedan dokument koji dokazuje njegov identitet. Međutim, vrste takvih dokumenata mogu biti različite. To bi mogao biti:
- Putovnica.
- Rodni list.
- Međunarodna putovnica.
- Strana putovnica.
- Dokument kojim se potvrđuje da je gost osoba bez državljanstva, kao i njegov identitet.
- Dozvola koju je izdala ovlaštena državna agencija koja daje pravo boravka u Rusiji.
- Rezidentna karta.
Sam ugovor sklapa se isključivo u pisanom obliku i potpisuju ga obje strane. U ovom slučaju tekst označava cijenu, imena stranaka, njihove kontakte, informacije o hotelskoj sobi, te vrijeme koje će gost boraviti u ovoj sobi. Ostale informacije mogu se dostaviti na zahtjev.
Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji i postupak prijave smještaja propisuju da izvođač mora prijaviti osobe koje borave kod njega u skladu s propisima ruskog zakonodavstva.
Neki uvjeti
Hoteli pružaju usluge svojim klijentima 24 sata dnevno. Potrošači mogu koristiti njihove usluge u bilo koje doba dana i noći. Putovanje noću nije zabranjeno, kao ni ulazak. Međutim, zakonom je utvrđena iznimka za hotele s manje od pedeset soba. U ovakvim malim smještajnim objektima vlasnici imaju pravo uspostaviti vlastiti raspored usluga. U pravilu, vrijeme odjave određuje izvođač, uzimajući u obzir karakteristike regije i lokaciju objekta. Ali kao i obično, razdoblje takvog sata određeno je u 12 sati. Drugim riječima, ulazna i izlazna obrada provodi se dva puta dnevno. U svakom slučaju, razlika između njih ne može biti veća od dva sata.
Pravila također utvrđuju pravo vlasnika hotela da odredi maksimalno razdoblje tijekom kojeg pojedinaca može boraviti u ustanovi. Postupak plaćanja sobe, kao i njezina cijena, te pravila boravka nisu regulirani zakonom. Dakle, sve te radnje zakonodavac ostavlja na izbor organizaciji ili privatnom poduzetniku koji pruža hotelske usluge.
Osim toga, hotelska usluga može se nuditi ne po danu, već po satu. Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji, čiji je koncept gore naveden, predviđaju da ako postoji potreba za reguliranjem cijena hotelskih usluga, njihova cijena ne može premašiti trošak utvrđen za određenu kategoriju hotela. Ovaj zahtjev vrijedi samo za održavanje velikih događaja ili proslava kada postoji priljev gostiju.
Predmetnim zakonskim aktom ograničeno je pravo vlasnika ovog obrta da protiv svoje volje gostima pruža bilo koje druge plaćene usluge, ako te usluge nisu uključene u cijenu smještaja.
Usluge potrebne za izvođača
Sljedeće hotelske usluge su besplatne ili uključene u cijenu vašeg boravka.
- Ukoliko gostu pozli, uprava je dužna pozvati hitnu pomoć, a po potrebi i druge hitne službe.
- Uprava ustanove mora svojim kupcima besplatno osigurati medicinski pribor.
- dužan je poštu koja je stigla na njihovo ime odmah po primitku donijeti u sobu gostiju.
- Ukoliko klijenti žele, hotelsko osoblje mora se pobrinuti za buđenje stanara u sat koji odredi.
- Klijenti dobivaju kipuću vodu, igle i konce, posuđe, žlice i vilice bez dodatnih troškova.
- Druge službe koje osniva uprava.
Izračuni
Plaćanje pruženih hotelskih usluga gost vrši tek nakon njihovog stvarnog pružanja, odnosno na dan odlaska. No, ako budući gost nema ništa protiv, onda se takvo plaćanje može izvršiti prilikom sklapanja ugovora, odnosno na dan ulaska. Obračun se može napraviti i parcijalno. ili druga osoba koja je odgovorna za plaćanje dužna je prilikom plaćanja izdati gostu blagajnički račun ili drugu ispravu utvrđenu zakonom. Plaćanje klijentu obračunava se prema utvrđenom vremenu odjave. Odnosno, ako je vrijeme odjave postavljeno u 12 sati, tada se plaćanje vrši za cijelih 12 sati, čak i ako je gost ostao u hotelu samo tri sata. Ako klijent kasni s napuštanjem sobe, uprava mu naplaćuje plaćanje u skladu s pravilima koja je odobrila. Ukoliko gost dođe u hotel nakon 12 sati noću i napusti ga prije vremena odjave koje odredi hotel, naknada za smještaj ne može biti veća od naknade utvrđene za pola dana.
Odgovornost
Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji, odgovornost za čiju usklađenost snose sve strane, utvrđuju da su i izvođač i gost odgovorni za štetu u slučajevima predviđenim građanskim pravom. Stoga je izvođač odgovoran za sigurnost imovine svog klijenta, a za nepravilno obavljanje svojih dužnosti može biti odgovoran prema zakonima Rusije. Sukladno tome, gost koji je prouzročio štetu na imovini hotela istu će i nadoknaditi.
Dakle, svaki građanin koji planira ići na poslovno putovanje ili iz drugih razloga želi ostati u hotelu, bolje je pažljivo proučiti pravila o kojima se govori u ovom članku kako bi naknadno izbjegli neke neugodne trenutke. Između ostalog, poznavajući ova pravila, možete sigurno zaštititi svoja prava kao potrošača hotelskih usluga. U slučaju njihovog kršenja možete podnijeti pritužbu nadležnom tijelu koje vrši nadzor nad poslovnim subjektima koji obavljaju ovu vrstu djelatnosti.
ugostiteljstvo tourist hotel service
Izvori pravnog uređenja djelatnosti pružanja hotelskih usluga:
Odredbe 1. dijela članka 8. Ustava Ruske Federacije, koji proglašava da se "u Ruskoj Federaciji jamči jedinstvo gospodarskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava...", a također utvrđuje temeljna prava i slobode čovjeka i građanina, značajna za ovo područje, među kojima i pravo na slobodno kretanje, izbor boravišta i boravišta te pravo na odmor.
Građanski zakonik Ruske Federacije, u kojem su usluge odvojene u samostalan predmet, i Poglavlje 39 Građanskog zakonika Ruske Federacije „Plaćeno pružanje usluga“ posvećeno je reguliranju ugovornih odnosa za pružanje usluga. Međutim, u popisu usluga nisu navedene hotelske usluge, ali to ne znači da se na te odnose ne primjenjuju pravila glave 39.
Savezni zakon od 24. studenog 1996. br. 132-FZ "O osnovama turističke djelatnosti u Ruskoj Federaciji." Ovim Zakonom proklamuje se da je jedan od glavnih ciljeva državnog uređenja turističke djelatnosti razvoj hotela, a usluge smještaja sastavni su dio turističkog proizvoda. Iz toga proizlazi da državna regulacija sektora turizma vrlo značajno utječe na pružanje hotelskih usluga.
RF od 7. veljače 1992. br. 2300-1 "O zaštiti prava potrošača", koji uređuje odnos koji nastaje između potrošača i pružatelja usluga, uključujući hotelske usluge, utvrđuje prava potrošača na kupnju usluga odgovarajuće kvalitete , sigurni za njihov život i zdravlje, o dobivanju informacija o uslugama i njihovim pružateljima, državnoj i javnoj zaštiti, kao i mehanizmu za ostvarivanje tih prava.
Zakon RSFSR-a od 26. srpnja 1991. br. 1488-1 “O investicijskim aktivnostima u RSFSR-u” Savezni zakoni od 9. srpnja 1999. br. 160-FZ “O stranim ulaganjima” i od 25. veljače 1999. br. 39-FZ „O investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji" koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja" određuju osnovna jamstva prava ulagača na ulaganja i prihode i dobit od njih, kao i uvjete poslovanja na ruskom hotelskom tržištu. .
Savezni zakon od 27. prosinca 2002. br. 184-FZ „O tehničkoj regulativi” igra značajnu ulogu u ocjeni kvalitete usluga i regulira odnose koji nastaju tijekom razvoja, usvajanja, primjene i provedbe na dobrovoljnoj osnovi zahtjeva za pružanje usluga.
Nacionalni standard Ruske Federacije GOST R 51185-2008 "Turističke usluge. Smještajni objekti. Opći zahtjevi" definira koncepte kao što su "smještajni objekt", "hotel", "soba", a također utvrđuje vrste smještajnih objekata i soba u smještajni kapaciteti. Navedeni GOST također sadrži niz općih zahtjeva koji su savjetodavne prirode.
„Pravila za pružanje hotelskih usluga”, u daljnjem tekstu Pravila za pružanje hotelskih usluga, koja su usvojena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. travnja 1997. br. 490 i Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 693 od 15. rujna 2000. godine izvršena su pojašnjenja u skladu sa Zakonom o zaštiti prava potrošača. Pravila za pružanje hotelskih usluga sadrže definicije pojma "hotel" i određuju tko može biti stranka u ugovoru o pružanju hotelskih usluga te određuju prava, obveze i odgovornosti stranaka iz tog ugovora. U ovim Pravilima potrošačem se smatra građanin koji namjerava naručiti ili koji naručuje i koristi usluge isključivo za osobne, obiteljske, kućanske i druge potrebe nevezane uz poslovanje. Odnosi između potrošača i izvođača regulirani su Zakonom Ruske Federacije od 7. veljače 1992. br. 2300-1 „O zaštiti prava potrošača” (u daljnjem tekstu: Zakon o zaštiti prava potrošača). Jasno je da se ovaj dokument ne odnosi na pravne osobe, kao ni na poduzetnike koji koriste, kupuju, naručuju ili namjeravaju kupiti ili naručiti uslugu ne za osobne potrebe kućanstva, već za poslovanje.
Osnovni pojmovi i definicije u području hotelskog menadžmenta dani su u regulatornim dokumentima i zahtjevima standarda.
U skladu s GOST R 50645 - 94 "Turističke i izletničke usluge. Klasifikacija hotela" pod hotelom se podrazumijeva poduzeće namijenjeno privremenom boravku; ispod motela - hotela koji se nalazi u blizini autocesta. Minimalni dopušteni broj hotelskih soba je najmanje 10.
U drugačijem regulatorni dokument- "Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji", odobrena Odlukom Vlade Ruske Federacije br. 490 od 25. travnja 1997., dane su sljedeće definicije:
"hotel" - imovinska cjelina (zgrada, dio zgrade, oprema i druga imovina) namijenjena pružanju usluga;
“potrošač” - građanin koji namjerava naručiti ili naručuje i koristi usluge isključivo za osobne (kućanske) potrebe;
Izvršitelj je organizacija, bez obzira na oblik vlasništva, kao i samostalni poduzetnik koji pruža usluge potrošačima na temelju ugovora o plaćanju.
U regulatornom dokumentu u skladu s GOST R 51185 - 98
"Turističke usluge. Smještajni kapaciteti. Opći zahtjevi" koriste se sljedeći pojmovi s pripadajućim definicijama:
„Turistički smještajni objekti su svi objekti namijenjeni privremenom smještaju turista (hotel, turističko središte, kamp i sl.).
Pružatelj usluga smještaja je organizacija ili samostalni poduzetnik koji pruža usluge smještaja.
Smještajne usluge su djelatnosti ugovaratelja smještaja turista i pružanja hotelskih, specijaliziranih (medicinskih, zdravstvenih, lječilišnih, športskih, turističkih i drugih usluga).
U Rusiji je od srpnja 1994. godine na snagu stupio GOST R 50646-94 "Usluge za javnost. Termini i definicije". Sukladno ovom dokumentu, usluga se razumijeva kao rezultat izravne interakcije između izvođača i potrošača, kao i vlastitih aktivnosti izvođača u cilju zadovoljenja potreba potrošača.
Pravila za pružanje hotelskih usluga u Ruskoj Federaciji razvijena su u skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O zaštiti prava potrošača" i reguliraju odnose u području pružanja hotelskih usluga.
Izvršitelj je dužan potrošaču skrenuti pozornost na naziv (naziv), sjedište (pravnu adresu) i radno vrijeme. Izvođač postavlja navedene podatke na znak.
Izvođač - pojedinačni poduzetnik mora potrošaču pružiti podatke o njegovoj državnoj registraciji i nazivu tijela koje ga je registriralo.
Izvršitelj je dužan potrošaču pravodobno pružiti potrebne i pouzdane informacije o uslugama, osiguravajući mogućnost njihovog pravilnog odabira.
Izvođač - komercijalna organizacija dužna je s potrošačem sklopiti ugovor o pružanju usluga, osim u slučajevima kada ne postoji mogućnost pružanja usluga, uključujući i ako osnivački dokumenti izvođača ili građanskopravni ugovor sklopljen s njim predviđaju za obvezu izvođača da pruža usluge odgovarajućoj kategoriji osoba po određenom redoslijedu.
Ugovor o pružanju usluga sklapa se uz predočenje putovnice ili vojne iskaznice od strane potrošača, osobne iskaznice ili drugog dokumenta sastavljenog na propisan način kojim se potvrđuje identitet potrošača.
Prilikom prijave boravka u hotelu, ugovaratelj izdaje potvrdu (kupon) ili drugu ispravu kojom potvrđuje sklapanje ugovora o pružanju usluga.
Izvršitelj je, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, odgovoran za štetu prouzročenu životu, zdravlju ili imovini potrošača zbog nedostataka u pružanju usluga, a također nadoknađuje moralnu štetu prouzročenu potrošaču kršenjem prava potrošača.
Potrošač je dužan pridržavati se pravila stanovanja i pravila zaštite od požara koje je utvrdio izvođač.
Potrošač ima pravo odbiti ispunjenje ugovora o pružanju usluga, kao i dodatnih usluga, uz plaćanje izvođaču stvarno nastalih troškova.
Potrošač ima pravo raskinuti ugovor o pružanju usluga i zahtijevati punu naknadu štete ako ugovaratelj ne otkloni te nedostatke u propisanom roku.
Kontrolu poštivanja pravila za pružanje hotelskih usluga provode Državni antimonopolski odbor Ruske Federacije (njegova teritorijalna tijela), druga federalna izvršna tijela (njihova teritorijalna tijela) i tijela sanitarnog i epidemiološkog nadzora u okviru svoje nadležnosti.