Objetos de protección ambiental. El concepto y las características de los objetos naturales.

Materia, métodos y sistema de derecho ambiental

El concepto y sujeto del derecho ambiental.

El concepto de ecología fue propuesto por primera vez en 1866 por el naturalista alemán Ernst Haeckel y fue inicialmente de naturaleza puramente biológica. Es decir, designó la ciencia de los procesos de autorregulación que surgían en comunidades de organismos durante su interacción entre sí y con el medio ambiente. Traducido literalmente del griego, significa "eco" - casa, vivienda, lugar de residencia, "logos" - doctrina.

Desde los años 30 del siglo XX comienza a desarrollarse la dirección sociocultural de la ecología. Ya que adoptó un enfoque científico para el estudio de la relación entre el hombre, la sociedad y la biosfera.

Sección ecología social¿Es la ecología legal o, en otras palabras, la ley ambiental? Históricamente, se han desarrollado dos formas principales de interacción entre la sociedad y la naturaleza:

1. Consumo de los recursos naturales de una persona para satisfacer sus necesidades materiales y espirituales. Esta forma se puede llamar una forma económica de interacción.
2. Seguridad ambiente con el objetivo de preservar al hombre como organismo biológico y social, así como proteger su hábitat. Esta forma se puede llamar una forma ecológica de interacción.

El tema del derecho ambiental son las relaciones públicas en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza. Relaciones públicas porque es la relación entre sujetos de derecho en cuanto a una u otra forma de uso de los recursos naturales o protección del medio ambiente.

Dichas relaciones se dividen en:

1. Relaciones industriales, es decir, relaciones de uso y protección de la tierra, recursos minerales, bosques, aguas, vida silvestre, aire atmosférico.
2. Las relaciones son complejas, para la protección y aprovechamiento de los complejos naturales en conjunto (zapovedniks, zakazniks, otras áreas naturales especialmente protegidas, zonas sanitarias, zonas recreativas, etc.).

Los objetos de las relaciones ecológicas son objetos naturales individuales o complejos naturales enteros.

Los sujetos de las relaciones ambientales son, por un lado, el Estado representado por un organismo especialmente autorizado como participante obligatorio en tales relaciones, y por otro lado, una entidad económica, puede ser una persona jurídica, de cualquier organización y legalidad. forma y forma de propiedad, y un individuo. No surge ninguna relación jurídica entre personas físicas o jurídicas.

En base a lo anterior, se puede dar la siguiente definición.

El derecho ambiental es un conjunto de normas legales que rigen las relaciones públicas en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza en interés de la conservación y el uso racional del medio ambiente. entorno natural para las generaciones presentes y futuras.

Método.

En el centro del surgimiento de las relaciones legales ambientales está el método de regulación legal. Un método es una forma de influir en las relaciones legales ambientales públicas. Los siguientes métodos son comunes en el derecho ambiental:

1. Método administrativo y legal. Se basa en la relación de poder y subordinación y, en consecuencia, procede de la posición desigual de las partes. Por ejemplo: cualquier empresa manufacturera en sus actividades emite contaminantes nocivos al aire, pero este derecho no es natural, sino que se ejerce solo sobre la base de un permiso emitido por un organismo estatal especialmente autorizado, que indica el volumen de emisiones, el período , el monto del pago y otras condiciones.
2. Método de derecho civil. A diferencia del primero, se basa en la igualdad de armas y los instrumentos económicos de regulación. Por ejemplo: entre un organismo estatal especialmente autorizado y una entidad económica, se puede concluir un acuerdo para el uso de un determinado recurso natural (un contrato de arrendamiento de una parcela forestal), en el que las partes tienen aproximadamente los mismos derechos y obligaciones. Estas relaciones están reguladas no solo por la legislación forestal, sino también por la legislación civil.
3. Método de ecologización. Significa que todas las demás ramas de la legislación deben cumplir con las reglas, normas, reglamentos ambientales vigentes, etc. (clases de combustibles (Euro 1, Euro 2)).

El sistema de derecho ambiental es un conjunto de sus instituciones ubicadas en una secuencia determinada de acuerdo con las leyes ambientales.

EP puede considerarse:

1. Como rama del derecho

2. Como disciplina académica

3. Como ciencia.

Como disciplina académica y científica, el derecho ambiental incluye partes generales, especiales y especiales. La parte general estudia: concepto, materia, método, fuentes, objetos de protección, propiedad de los recursos naturales, administración pública en el campo de la protección ambiental estatal, pericia ambiental, auditoría, certificación, fiscalización, control, responsabilidad por delitos ambientales y algunos otros. asuntos. Una parte especial estudia temas relacionados con el uso y protección de recursos naturales individuales o complejos naturales completos. Una parte especial estudia el derecho ambiental en países extranjeros y el derecho ambiental internacional.

Como rama del derecho, el derecho ambiental consta de dos subsistemas: derecho de piroprotección y derecho de recursos naturales.

Estudios de derecho ambiental: disposiciones generales, metas y objetivos de protección, principios básicos de protección de los derechos ambientales de la ciudadanía, mecanismo económico de protección ambiental, regulación en esta materia, resolución de controversias, responsabilidad por delitos ambientales, cooperación internacional en esta materia.

La ley de recursos naturales consiste en la tierra, el agua, los bosques, la minería, la faunística y la ley de protección del aire.

Cada una de las industrias de recursos mencionadas tiene una parte común y específica.

Objetos de protección medioambiental

El artículo 4 de la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" define los siguientes objetos de protección del medio ambiente:

1. Los objetos de protección ambiental contra la contaminación, el agotamiento, la degradación, los daños, la destrucción y otros efectos negativos de las actividades económicas y de otro tipo son:

· Tierra, intestinos, suelo;

· Aguas superficiales y subterráneas;

· Bosques y otra vegetación, animales y otros organismos y su fondo genético;

· Aire atmosférico, capa de ozono de la atmósfera y espacio cercano a la Tierra.

Se llaman objetos clásicos.

2. Con carácter prioritario, los sistemas ecológicos naturales, los paisajes naturales y los complejos naturales que no han sido sometidos a impactos antropogénicos están sujetos a protección: objetos no tocados por la actividad antropogénica.

3. Objetos incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial, estado reservas naturales, incluyendo biosfera, reservas naturales estatales, monumentos naturales, parques nacionales, naturales y dendrológicos, jardines botánicos, áreas de mejora de la salud y centros turísticos, otros complejos naturales, hábitat original, lugares de residencia tradicional y actividades económicas de los pueblos indígenas. Federación Rusa, objetos de especial conservación de la naturaleza, científicos, históricos y culturales, estéticos, recreativos, que mejoran la salud y otros valores valiosos, la plataforma continental y la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia, así como suelos, bosques y otra vegetación raros o en peligro de extinción , animales y otros organismos y sus hábitats.

El Capítulo 9 de la Ley Federal establece los objetos naturales bajo protección especial.

Artículo 58. Medidas para la protección de los bienes naturales

1. Los objetos naturales de especial conservación de la naturaleza, científicos, históricos y culturales, estéticos, recreativos, que mejoran la salud y otros valores valiosos están bajo protección especial. Para la protección de dichos objetos naturales, se establece un régimen legal especial, que incluye la creación de áreas naturales especialmente protegidas.

2. El procedimiento para la creación y funcionamiento de áreas naturales especialmente protegidas está regulado por la legislación sobre áreas naturales especialmente protegidas.

3. Reservas naturales estatales, incluidas las reservas naturales estatales de la biosfera, reservas naturales estatales, monumentos naturales, parques nacionales, parques dendrológicos, parques naturales, jardines botánicos y otras áreas especialmente protegidas, objetos naturales con especial conservación de la naturaleza, científicos, históricos y culturales, estéticos , recreación, mejora de la salud y otros valores valiosos, forman un fondo de reserva natural.

4. Se prohíbe la incautación de tierras del fondo de reserva natural, con excepción de los casos previstos por las leyes federales.

5. Las tierras dentro de los límites de los territorios donde se ubican los objetos naturales, que tienen un valor especial ambiental, científico, histórico-cultural, estético, recreativo, mejorador de la salud y otros valiosos y están bajo protección especial, no están sujetas a privatización.

Artículo 59. Régimen jurídico de protección de los bienes naturales.

1. El régimen jurídico para la protección de los objetos naturales está establecido por la legislación en el campo de la protección del medio ambiente, así como por otras leyes de la Federación de Rusia.

2. Quedan prohibidas las actividades económicas y de otro tipo que proporcionen impacto negativo sobre el medio ambiente y que conduzcan a la degradación y (o) destrucción de los objetos naturales que tienen un valor especial ambiental, científico, histórico y cultural, estético, recreativo, de mejora de la salud y de otro tipo y que se encuentran bajo protección especial.

Artículo 60. Protección de plantas, animales y otros organismos raros y amenazados.

1. Para proteger y registrar plantas, animales y otros organismos raros y en peligro de extinción, se establecen el Libro rojo de datos de la Federación de Rusia y los Libros rojos de datos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Las plantas, los animales y otros organismos pertenecientes a las especies incluidas en los libros rojos están generalmente sujetos a la retirada del uso económico. Para preservar plantas, animales y otros organismos raros y en peligro de extinción, su fondo genético está sujeto a conservación en bancos genéticos de baja temperatura, así como en un hábitat creado artificialmente. Se prohíben las actividades que conduzcan a la reducción del número de estas plantas, animales y otros organismos y al deterioro de su hábitat.

2. El procedimiento para la protección de plantas, animales y otros organismos raros y en peligro de extinción, el procedimiento para mantener el Libro rojo de datos de la Federación de Rusia, los Libros rojos de datos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, así como el procedimiento para la conservación de su fondo genético en bancos genéticos de baja temperatura y en un hábitat creado artificialmente está determinada por la legislación en el campo de la protección del medio ambiente.

3. Importación a la Federación de Rusia, exportación de la Federación de Rusia y transporte de tránsito a través de la Federación de Rusia, así como la circulación de plantas, animales y otros organismos raros y en peligro de extinción, sus especies especialmente valiosas, incluidas plantas, animales y otros organismos que están sujetos a los tratados internacionales de la Federación de Rusia, regidos por la legislación de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional.

Artículo 61. Protección del fondo verde de asentamientos urbanos y rurales.

Se entiende por objetos de protección ambiental sus partes constitutivas que se encuentran en una relación ecológica, cuyas relaciones de uso y protección están reguladas por la Ley, por ser de interés económico, ambiental, recreativo y de otro tipo. Los objetos se clasifican en tres grupos.

I.Sistemas naturales. Este grupo incluye los sistemas ecológicos y la capa de ozono que son de importancia mundial. Proporcionan un proceso continuo de metabolismo y energía dentro de la naturaleza, entre la naturaleza y el hombre, representando el hábitat natural del hombre.

La capa de ozono es la parte más importante del espacio cercano a la Tierra y afecta seriamente el estado del intercambio de calor entre la Tierra y el Espacio. Los estados están tomando medidas para protegerlo. No todos se están implementando de manera suficiente. Es aún más difícil para los estados llegar a un acuerdo y proteger el espacio más alejado de la Tierra de la contaminación por aviones, investigación y dispositivos de observación.

Los paisajes naturales o geográficos están sujetos a protección: complejos naturales, que incluyen componentes naturales que están en interacción, formando el terreno. Los paisajes típicos son montañosos, estribaciones, llanos, accidentados, tierras bajas. Se tienen en cuenta y se utilizan en la construcción de ciudades, la construcción de carreteras y la organización del turismo.

Por lo tanto, la protección contra la contaminación, el daño, el daño, el agotamiento y la destrucción está sujeta a lo que está en el territorio de Rusia o por encima de él, así como a lo que se puede proteger con la ayuda de medios técnicos modernos y mediante la regulación legal.

II... Recursos naturales y otros objetos de protección. Hay seis principales recursos naturales individuales y objetos sujetos a protección: tierra, sus entrañas, aguas, bosques, fauna, aire atmosférico.

Bajo tierra se entiende como la superficie que recubre la capa fértil del suelo. Las más valiosas son las tierras agrícolas destinadas a la agricultura (tierras arables) y la cría de animales. No pueden ser reemplazados por nada, están sujetos a la erosión por el viento y el agua, atascos y contaminación y, por lo tanto, merecen una mayor protección. Las tierras agrícolas representan el 37% de todas las tierras del país, pero su superficie está disminuyendo constantemente debido al crecimiento de las ciudades, la construcción de carreteras, embalses, el tendido de líneas de transmisión eléctrica y las comunicaciones. La tierra no agrícola sirve como base operativa espacial para la ubicación de otros sectores de la economía nacional.

Subsuelo Se considera una parte de la corteza terrestre ubicada debajo de la capa de suelo y el fondo de los reservorios, extendiéndose hasta las profundidades disponibles para su estudio y desarrollo. La superficie de la tierra también pertenece al subsuelo, si contiene recursos minerales. Hay dos problemas principales: el uso integrado de los recursos minerales debido a su no renovabilidad y el entierro de desechos, especialmente tóxicos, en las entrañas. La regulación legal de la protección del subsuelo de la tierra se lleva a cabo en la Ley Federal de 1995 "Sobre el Subsuelo".

Agua- toda el agua en cuerpos de agua. Las aguas pueden ser superficiales y subterráneas; un cuerpo de agua es una concentración de agua en la superficie de la tierra en las formas de su relieve o en las profundidades, que tiene límites, volumen y características del régimen hídrico. La principal tarea en el uso del agua es asegurar un suministro adecuado de agua potable, para evitar la contaminación y el agotamiento del agua por vertidos industriales y domésticos.

Los objetos de protección son bosques y otra vegetación, su función principal es satisfacer las necesidades de madera, producir oxígeno ("los pulmones del planeta"), recreación. Problemas: tala excesiva, tirar basura, incendios, reproducción forestal. La principal regulación legal de la protección, el uso racional y la protección de los bosques se lleva a cabo por el Código de Ley de la Federación de Rusia, 1997.

Fauna, microorganismos, fondo genético también son objetos de protección ambiental. La fauna es un conjunto de organismos vivos de todo tipo de animales salvajes que habitan permanente o temporalmente el territorio de Rusia y se encuentran en estado de libertad natural así como pertenecientes a los recursos naturales de la plataforma continental y la zona económica exclusiva de Rusia. . Su protección se realiza en base a Ley Federal"Acerca del mundo animal" 1995 Los microorganismos o microflora son microbios, predominantemente protozoos unicelulares: bacterias, levaduras, hongos, algas, que solo se pueden distinguir bajo un microscopio, se encuentran en el suelo, el agua, los alimentos y el cuerpo humano. La ciencia deja de dividirlos en útiles y patógenos: en la relación ecológica, forman parte del hábitat y por tanto son objeto de estudio. Un fondo genético protegido se entiende como un conjunto de especies de organismos vivos con sus inclinaciones hereditarias manifestadas y potenciales. La degradación del medio ambiente natural puede conducir a cambios irreversibles en plantas y animales, a la aparición de mutantes, es decir, individuos con características genéticas inusuales.

Un objeto peculiar de protección es aire atmosférico, que encarna el entorno natural que rodea a una persona. Moderno cuestiones urgentes Se considera la prevención del ruido y los efectos específicos de la radiación en una persona, transmitidos principalmente a través del aire atmosférico. Su protección se realiza de acuerdo con la Ley de la RSFSR "Sobre la protección del aire atmosférico" 1982

III... Áreas y objetos especialmente protegidos. Todos los objetos naturales alcanzables: los componentes ambientales están sujetos a protección, pero las áreas y partes de la naturaleza especialmente designadas merecen una protección especial. Se trata de reservas, parques nacionales, santuarios de vida silvestre, monumentos naturales, especies de plantas y animales en peligro de extinción que figuran en el Libro Rojo.

Las áreas especialmente protegidas pertenecen a los objetos del patrimonio nacional. La regulación de su protección y uso se lleva a cabo sobre la base de la Ley Federal "Sobre Recursos Naturales Curativos, Áreas de Recreación Médica y Balnearios" de 1995 y la Ley Federal "Sobre Áreas Naturales Especialmente Protegidas" de 1995. Los principales problemas son la preservación y Ampliación de áreas y objetos especialmente protegidos y mantenimiento del régimen de protección especial declarado en ellos.

Teniendo en cuenta las peculiaridades del régimen de áreas naturales especialmente protegidas y el estado de las instituciones ambientales ubicadas en ellas, se distinguen las siguientes categorías de estos territorios:

a) reservas naturales estatales, incluidas las reservas de biosfera;

Hoy en la Federación de Rusia hay 95 reservas naturales estatales de importancia federal con un área total de más de 31 millones de hectáreas, incluida la tierra (con cuerpos de agua continentales), más de 26 millones de hectáreas, que es el 1,53% de todo el territorio. de Rusia. Las reservas están ubicadas en el territorio de 18 repúblicas, 4 territorios, 35 regiones, 6 distritos autónomos. La abrumadora mayoría (88) de las reservas naturales estatales están bajo el control directo del Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Protección del Medio Ambiente, 1 - en el sistema del Ministerio de Educación, 4 - en la jurisdicción de la Academia de Ciencias de Rusia, 1 - en la jurisdicción de la Agencia Federal Forestal.

Las reservas naturales estatales tienen el estatus de instituciones de conservación de la naturaleza, investigación y educación ambiental, que emplean a unos 5 mil trabajadores a tiempo completo. La historia de la creación de reservas nacionales tiene 80 años, la primera reserva de este tipo se creó a fines de 1916; esta es la famosa reserva Barguzinsky en el lago Baikal, que todavía funciona en la actualidad.

b) parques nacionales; Los parques nacionales en la Federación de Rusia comenzaron a crearse en 1983; hoy hay 32 parques nacionales en Rusia (0,6% de todo el territorio de Rusia). Casi todos los parques nacionales están bajo la jurisdicción del Servicio Forestal Federal de Rusia, y solo dos ("Pereslavsky" y "Losiny Ostrov") están bajo la jurisdicción de la administración de la región de Yaroslavl y el gobierno de Moscú, respectivamente.

c) parques naturales;

d) reservas naturales estatales;

e) monumentos naturales;

f) parques dendrológicos y jardines botánicos;

g) áreas y balnearios que mejoran la salud.

Designación de áreas especialmente protegidas. En el derecho ambiental se presta mayor atención a las áreas especialmente protegidas: tienen una finalidad especial ambiental, científica, cultural, estética, recreativa, de mejora de la salud, son retiradas total o parcialmente del uso económico, se establece un régimen de protección para las mismas, teniendo en cuenta cuenta las peculiaridades de su estado.

Las áreas naturales especialmente protegidas pueden tener importancia federal, regional o local, son, respectivamente, propiedad federal y están bajo la jurisdicción de las autoridades estatales federales, propiedad de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y están bajo la jurisdicción de las autoridades estatales de la Federación de Rusia. entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la propiedad municipios y son administrados por gobiernos locales.

Las áreas naturales especialmente protegidas de importancia federal y regional son determinadas, respectivamente, por el Gobierno de la Federación de Rusia y las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. De acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa "Sobre Áreas Naturales Especialmente Protegidas" del 2 de octubre de 1992, hasta finales de 2005, se prevé la creación de varias decenas de nuevas reservas y parques nacionales en Rusia.

Las áreas naturales especialmente protegidas de importancia local se determinan de la manera prescrita por las leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.

La singularidad del sistema de reservas y parques nacionales en Rusia, su papel en la preservación del patrimonio natural y la diversidad biológica es reconocido en todo el mundo. 18 reservas rusas tienen el estatus internacional de reservas de biosfera (se han emitido los correspondientes certificados de la UNESCO), 5 reservas y 4 parques nacionales están bajo la jurisdicción de la Convención Mundial sobre la Conservación del Patrimonio Cultural y Natural, 8 reservas y 1 parque nacional Están bajo la jurisdicción de la Convención de Ramsar sobre Humedales de importancia internacional, 2 reservas cuentan con diplomas del Consejo de Europa.

Los valores naturales y sociales forman el entorno en el que vive una persona.

Los objetos naturales se diferencian de los objetos sociales incluidos en el mundo material que rodea a una persona en las siguientes características: a) origen natural. A diferencia de los objetos paz social, los objetos de la naturaleza aparecieron en el proceso de desarrollo evolutivo de la biosfera. No tienen valor en el sentido del costo del trabajo humano, en algunos casos tienen las propiedades de irreversibilidad, irreversibilidad de los cambios realizados. Por supuesto, tal característica no excluye la posibilidad de restauración y reproducción de elementos individuales del mundo natural, mejora de sus cualidades naturales. Pero tal actividad no tiene como objetivo crear un entorno natural, sino devolverle esa cantidad de sustancia natural que fue extraída y consumida por una persona en el proceso de su trabajo y actividades recreativas. La naturaleza natural del origen de los objetos naturales y la consiguiente falta de valor no interfiere con la valoración económica y monetaria de los recursos naturales. Es importante para asegurar el uso racional de los recursos naturales en la economía, para calcular el daño causado al medio ambiente natural, para la restauración y reproducción de los recursos naturales.

• b) Relación e interdependencia ecológica entre sí, lo que les permite funcionar como parte de los ecosistemas naturales y, por tanto, asegurar la calidad del hábitat. El signo de la interconexión ecológica ayuda a distinguir los objetos de la naturaleza de aquellos componentes del entorno natural que, por voluntad del hombre, fueron retirados de él y trasladados del mundo natural, sujetos a las leyes del desarrollo de la naturaleza, al social. mundo, donde operan otras leyes del desarrollo.
• c) valor socioecológico. Esta característica obligatoria se manifiesta en la capacidad de un objeto de la naturaleza para llevar a cabo funciones ecológicas, económicas y otras sociales (culturales y recreativas, estéticas, científicas, educativas, etc.). La función ecológica asegura la calidad del sistema operativo, el modo de vida biológico. Es el principal para un objeto natural y una persona. Su pérdida, causada por la ruptura de la conexión entre el objeto de la naturaleza y el medio ambiente natural, lo transfiere a la categoría de propiedad, lo cambia del sistema ecológico al sistema de otros lazos sociales de la sociedad. La función económica de los objetos naturales enfatiza el valor de recurso natural de un objeto natural como fuente de consumo material.

En consecuencia, en un contexto científico, un objeto natural es parte integrante del medio ambiente, protegido por la legislación vigente, con signos de origen natural, un estado en la cadena ecológica de los sistemas naturales y capaz de realizar funciones ecológicas, económicas y otras funciones socialmente significativas. y garantizar la calidad del medio ambiente humano.

La opinión de G.I. Osipov también merece atención, él cree que los objetos de las relaciones jurídicas ambientales pueden ser fenomenos naturales, procesos, territorios, constituidos por elementos naturales interconectados. En este entendimiento, el ambiente natural incluye ambientes naturales que reflejan su composición, interacciones estructurales, procesos que caracterizan al ambiente natural como sistema unificado... Parece que este punto de vista actualmente no contradice la posición del legislador, porque según la ley "Sobre la protección del medio ambiente" (artículo 1), un objeto natural es un sistema ecológico, un paisaje natural y sus elementos constitutivos, que tienen conservó sus propiedades naturales.

El artículo 4 de la Ley de 2001 "Sobre la protección del medio ambiente" establece la lista de objetos sujetos a protección contra la contaminación, los daños, el agotamiento y otros tipos. efectos dañinos actividades económicas y de otro tipo. Al mismo tiempo, los ecosistemas naturales, los paisajes naturales y los complejos naturales que no han sido sometidos a impactos antropogénicos están sujetos a protección con carácter prioritario, y los objetos con un estatus especial, por ejemplo, incluidos en la Lista del Patrimonio Cultural Mundial, Los parques nacionales, etc., están sujetos a una protección especial. En otras palabras, en la legislación, los objetos de protección son componentes individuales (elementos) del medio ambiente, la biosfera, ya sea tomados por separado, o formando estructuras específicas, por ejemplo, los ecosistemas, el océano mundial, etc., el medio ambiente como un todo o partes de ellos.

El análisis de la estructura y contenido de las ramas de la legislación ecológica y de recursos naturales, las relaciones jurídicas que regulan, permite distinguir, junto con el medio ambiente: tierra, intestinos, bosques, fauna, agua, aire atmosférico, plataforma continental, marina. medio ambiente, territorios y objetos naturales especialmente protegidos, flora fuera de los bosques. Todos ellos, excepto las áreas especialmente protegidas, son recursos naturales, es decir la totalidad de la existencia física de cualquiera de los elementos del medio, cuyo alcance puede estar limitado por características territoriales, naturales-geográficas, legales y de otro tipo. Es importante que este grupo de objetos no se caracterice por características definidas individualmente.

Es necesario distinguir entre los conceptos de "recurso natural" y "objeto natural", donde este último actúa como un elemento (componente) del medio ambiente definido individualmente. Tanto en la doctrina como en la legislación, hablando de recursos naturales, se enfatiza su carácter de consumidor: son utilizados o pueden ser utilizados por una persona para satisfacer sus necesidades, señala Yu.V. Truntsevsky. y Yezhov Y.A.

Yu.V. Truntsevsky, Yu.A. Yezhov Problemas teóricos de la formación de legislación sobre la protección del medio ambiente. Zhur. "Ley del Medio Ambiente". # 1. 2001. S. 25 Desde el punto de vista del derecho, la división de los recursos naturales en dos grupos es importante: inagotable y agotable, este último, a su vez, puede ser renovable y no renovable. Los recursos inagotables (inagotables) incluyen la energía solar, climática, energética, etc. El agotable debe incluir recursos, cuya cantidad está disminuyendo constantemente a medida que se extraen o eliminan del entorno natural: bosques, tierras, fauna, etc. Subdivisión de recursos en renovable y no, es importante para regular la responsabilidad del usuario de los recursos naturales para la reproducción de los recursos naturales. Los recursos renovables a través de la reproducción incluyen los recursos forestales, la vida silvestre que vive en un estado de libertad natural, las poblaciones de peces. Existe una categoría de recursos naturales relativamente renovables, por lo que se pueden obtener suministros de agua dulce mediante la desalación del agua de mar. Teóricamente, el suelo también es recuperable, pero si está contaminado con residuos radiactivos, los procesos de su recultivo pueden llevar millones de años. Brinchuk M.M., Dubovik O.L., Kolbasov O.S. Derecho ambiental: de las ideas a la práctica. M. RAS. 1997. Existen otras clasificaciones de recursos naturales.

La parte 1 del artículo 4 de la Ley define los objetos naturales diferenciados. Es lógico que el primero entre los objetos naturales individuales, el legislador señale las Tierras. Debido a la falta de consolidación legislativa del término "tierra", consideraremos varios de sus significados: "Ecología". Diccionario enciclopédico jurídico. Norma. M. 2000. a) planeta sistema solar(en este sentido, la palabra "Tierra" se escribe con mayúscula); b) tierra, a diferencia de los cuerpos de agua; c) un objeto natural, que forma parte del entorno natural: la superficie de la corteza terrestre, incl. cubierto de aguas.

La tierra es el lugar de vida de la humanidad, la base de la existencia de flora y fauna, el lugar de ocurrencia de minerales y la ubicación de cuerpos de agua. Está conectado directamente con todos los objetos naturales y forma la base de su existencia e interacción.

La tierra está involucrada en las relaciones sociales al cumplir Varias funciones en las actividades de las personas. Una parte de las relaciones con respecto a la tierra, que tiene carácter legal, está regulada por las normas del derecho agrario.

La tierra es objeto de relaciones jurídicas en función del papel que desempeña en la vida humana y el medio ambiente: a) la tierra, siendo un objeto de la naturaleza misma, es al mismo tiempo la base para la ubicación de otros objetos naturales. Cumpliendo esta función, la tierra es, ante todo, objeto de relaciones reguladas por la legislación de protección del medio ambiente. Además, cuando la tierra cumple esta función, las relaciones territoriales se cruzan con las relativas al uso de la fauna, la flora, los cuerpos de agua y el subsuelo. Por lo tanto, parte de las relaciones territoriales está regulada por las ramas pertinentes de la legislación sobre recursos naturales de la Federación de Rusia; b) dentro de los límites establecidos, la tierra es el territorio sobre el cual el Estado ejerce su soberanía. Sobre la base de la Constitución de la Federación de Rusia, la tierra como territorio resulta ser un lugar de interacción de los intereses de la Federación en su conjunto, los sujetos de la Federación de Rusia y las unidades administrativo-territoriales. Las principales relaciones en materia de tierras en este caso se rigen por la legislación constitucional; c) la tierra actúa como un tipo especial de propiedad que puede ser poseída, utilizada y enajenada por el estado, los municipios, los ciudadanos o las personas jurídicas. En este caso, los bienes raíces no son la tierra en su conjunto, sino una parcela de tierra, un objeto de las relaciones de derecho civil.

La peculiaridad de la regulación de las relaciones con respecto a la tierra es que al utilizar cada parcela, casi todas las funciones principales de la tierra se cruzan y la parcela es simultáneamente un objeto de propiedad inmobiliaria y un objeto de la naturaleza y el territorio de la tierra. el estado.

Cuando la tierra realiza una de las funciones enumeradas en la actividad humana, cada vez que las relaciones sociales se refieren a ciertas cualidades de la tierra. Para la tierra como objeto de la naturaleza, tales cualidades son importantes como la fertilidad de la capa superior, el suelo, así como la imposibilidad de reemplazar la tierra con otro objeto para realizar las funciones enumeradas. Estas cualidades hacen de la tierra un objeto de especial atención por parte de la política ambiental del Estado y la sociedad.

Además de las funciones enumeradas, la tierra, como territorio estatal y objeto inmobiliario, tiene cualidades tales como limitación espacial y constancia de ubicación. Estas cualidades indican, en primer lugar, que las fronteras del estado y las fronteras de cualquier terreno tienen coordenadas geográficas que pertenecen solo a estos y no a otros territorios. Estas propiedades distinguen la tierra tanto como territorio del estado como como inmueble, también son importantes cuando es necesario establecer los límites de tierras con cierto régimen legal (tierra agrícola, tierra de transporte, etc.).

La limitación espacial de la tierra también se entiende a escala global, ya que la cantidad de tierra está determinada por las características del planeta y no puede ser cambiada por la voluntad del hombre.

En el Código de Tierras de la Federación de Rusia, el Código de Tierras de la Federación de Rusia. SZ RF. 2001. El núm. 44 indica que la tierra es la base de la vida y las actividades de los pueblos, siendo tanto un objeto natural como un recurso, un bien inmueble, un objeto de derechos de propiedad y otros derechos, un componente del medio ambiente. Un concepto relacionado es "suelo", y los subordinados son "tierra", "tierra agrícola", "tierra del fondo de agua", etc. Prestemos atención al hecho de que, además de la tierra, también se nombran los suelos. ¿Tiene sentido legal distinguirlos como un objeto independiente ?. Si y no". Todo depende de la comprensión jurídica de la tierra como objeto de la ley. Entonces, Kolbasov O.S. escribe que la tierra es una categoría condicional que tiene una sola dimensión: el área, calculada metros cuadrados, kilómetros, hectáreas. A diferencia del suelo, que es una capa superficial, y también a diferencia del suelo, la tierra no tiene espesor, no se puede medir en unidades de volumen y peso, lo más importante es que no se puede separar de la superficie del globo. Kolbasov O.S. Resultados de la ciencia y la tecnología. Protección y reproducción de recursos naturales. M. 1978.T.5. p.70 Con base en lo anterior, se asume que la capa de suelo se puede separar del suelo. Al mismo tiempo, Petrov V.V. cree que en el sentido legal, la tierra es una superficie que cubre una capa fértil de suelo. V.V. Petrov Derecho medioambiental de Rusia. Uch. M. BEK. 1995 S. 106. Según M.M. Brinchuk Brinchuk M.M. Sobre el proyecto de Ley Federal "Sobre Enmiendas y Adiciones a la Ley de la RSFSR" Sobre la Protección de OPS ". Zhur. Ley del Medio Ambiente. 2001. No. 3. S. 24. en la legislación debe utilizarse como un objeto independiente de las relaciones ambientales del suelo. La relación con respecto a la tierra se regulará como un espacio, una base operativa.

Ley del subsuelo de la Federación de Rusia "Sobre el subsuelo" (modificada el 3 de marzo de 1995) SZ RF. 1995. No. 10 - una parte de la corteza terrestre ubicada debajo de la capa del suelo y el fondo de los reservorios, extendiéndose a profundidades accesibles para el estudio geológico y el desarrollo humano. Los conceptos relacionados son: "reservas minerales", "minerales", "recursos hidrominerales", "recursos minerales". Cabe señalar que la ley "Sobre la protección de OPS" (1991) a los objetos de protección de la tierra y su subsuelo. Resultó que el subsuelo no era un objeto independiente de las relaciones ambientales y estaba protegido como parte de la tierra, lo que contradecía tanto la legislación como la doctrina del derecho ambiental. En la actualidad, esta contradicción ha sido eliminada, lo que indica la mejora gradual de la legislación ambiental en Rusia.

(sistemas naturales; recursos naturales y otros

objetos de protección; especialmente protegido

territorios y objetos)

Los objetos de protección ambiental se entienden como sus partes constitutivas, las cuales se encuentran en una relación ecológica, cuyas relaciones para el uso y protección de las cuales están reguladas por la ley, por ser de interés económico, ambiental, recreativo y de otro tipo. Los objetos se clasifican en tres grupos.

Este grupo incluye los sistemas ecológicos y la capa de ozono que son de importancia mundial. Proporcionan un proceso continuo de metabolismo y energía dentro de la naturaleza, entre la naturaleza y el hombre, representando el hábitat natural del hombre. Como ya se señaló, debajo del marco
sólo los componentes naturales se entienden como el medio ambiente y sus objetos protegidos: la gama de hábitats naturales protegidos por la ley no incluye los objetos materiales creados por el hombre; partes de la naturaleza que han surgido de la conexión ecológica con la naturaleza (agua extraída de ella, en el grifo, extraída de las condiciones naturales, animales); elementos de la naturaleza que actualmente no tienen valor social o cuya protección aún no es posible.

Por ejemplo, la capa de ozono es la parte más importante del espacio cercano a la Tierra y afecta seriamente el estado del intercambio de calor entre la Tierra y el Cosmos. Los estados están tomando medidas para protegerlo (se discuten con más detalle en el tema de la protección del aire atmosférico). No todos se están implementando de manera suficiente. Es aún más difícil para los estados llegar a un acuerdo y proteger el espacio más alejado de la Tierra de la contaminación por aviones, investigación y dispositivos de observación.

Los paisajes naturales o geográficos están sujetos a protección: complejos naturales, que incluyen componentes naturales que están en interacción, formando el terreno. Los paisajes típicos son montañosos, estribaciones, llanos, accidentados, tierras bajas. Se tienen en cuenta y se utilizan en la construcción de ciudades, la construcción de carreteras y la organización del turismo.

Por lo tanto, la protección contra la contaminación, el daño, el daño, el agotamiento y la destrucción está sujeta a lo que está en el territorio de Rusia o por encima de él, así como a lo que se puede proteger con la ayuda de medios técnicos modernos y mediante la regulación legal.

Hay seis principales recursos naturales individuales y objetos sujetos a protección: la tierra, su subsuelo, las aguas, los bosques, la fauna, la atmósfera.

aire (temas separados en una parte especial del libro de texto están dedicados al análisis de su protección).

Se entiende por tierra la superficie que recubre la capa de suelo fértil. Las más valiosas son las tierras agrícolas destinadas a la agricultura (tierras arables) y la cría de animales. No pueden ser reemplazados por nada, están sujetos a la erosión por el viento y el agua, atascos y contaminación y, por lo tanto, merecen una mayor protección. Las tierras agrícolas representan el 37% de todas las tierras del país, pero su superficie está disminuyendo constantemente debido al crecimiento de las ciudades, la construcción de carreteras, embalses, el tendido de líneas eléctricas y las comunicaciones. La tierra no agrícola sirve como base operativa espacial para la ubicación de otros sectores de la economía nacional.

Se considera que el subsuelo es la parte de la corteza terrestre ubicada debajo de la capa de suelo y el fondo de los embalses, extendiéndose hasta las profundidades disponibles para su estudio y desarrollo. La superficie de la tierra también pertenece al subsuelo, si contiene recursos minerales. Hay dos problemas principales: uso complejo recursos minerales en vista de su no renovabilidad y enterramiento en las entrañas de desechos, especialmente tóxicos. La regulación legal de la protección del subsuelo de la tierra se lleva a cabo en la Ley Federal "Sobre el Subsuelo" 1995 1

Agua: toda el agua en los cuerpos de agua. Las aguas pueden ser superficiales y subterráneas; un cuerpo de agua es una concentración de agua en la superficie de la tierra en las formas de su relieve o en las profundidades, que tiene límites, volumen y características del régimen hídrico. La principal tarea en el uso del agua es garantizar un suministro adecuado de agua potable, para evitar la contaminación y el agotamiento del agua por vertidos industriales y domésticos2. El acto principal en este ámbito es el VK RF 1995 3

Los objetos de protección son los bosques y otra vegetación, su función principal es satisfacer las necesidades de madera, producción de oxígeno ("los pulmones del planeta") y recreación. Problemas: tala excesiva, tirar basura, incendios, reforestación 4. La principal regulación legal de la protección, el uso racional y la protección de los bosques se lleva a cabo por el Código de Ley de la Federación de Rusia, 1997.

La fauna, los microorganismos, el fondo genético también son objetos de protección ambiental. La fauna es un conjunto de organismos vivos de todo tipo de animales salvajes que habitan de forma permanente o temporal el territorio de Rusia y en estado de libertad natural, así como pertenecientes a los recursos naturales de la plataforma continental y la zona económica exclusiva de Rusia1. Su protección se lleva a cabo sobre la base de la Ley Federal de 1995 "Sobre el Mundo Animal" 2

Los microorganismos o microflora son microbios, principalmente protozoos unicelulares: bacterias, levaduras, hongos, algas, que solo se pueden distinguir bajo un microscopio, se encuentran en el suelo, el agua, los productos alimenticios y el cuerpo humano3. La ciencia deja de dividirlos en útiles y patógenos: en la relación ecológica, forman parte del hábitat y por tanto son objeto de estudio.

Se entiende por fondo genético protegido el conjunto de especies de organismos vivos con sus inclinaciones hereditarias manifiestas y potenciales4. La degradación del medio ambiente natural puede conducir a cambios irreversibles en plantas y animales, a la aparición de mutantes, es decir, individuos con características genéticas inusuales.

Un objeto peculiar de protección es el aire atmosférico, que encarna el entorno natural que rodea a una persona. La prevención del ruido y los impactos específicos de la radiación en los seres humanos, transmitidos principalmente a través del aire atmosférico, se consideran problemas modernos urgentes. Su protección se lleva a cabo de acuerdo con la Ley de la RSFSR "Sobre la Protección del Aire Atmosférico" de 1982.5

Todos los objetos naturales alcanzables: los componentes ambientales están sujetos a protección, pero las áreas y partes de la naturaleza especialmente designadas merecen una protección especial. En nuestro país, su territorio ronda el 1,2%. Se trata de reservas, parques nacionales, santuarios de vida silvestre, monumentos naturales, especies de plantas y animales en peligro de extinción que figuran en el Libro Rojo.

La regulación de su protección y uso se lleva a cabo con base en la Ley Federal "Sobre Recursos Naturales Medicinales, Áreas de Recreación Médica y Balnearios" de 19956 y la Ley Federal "Sobre Áreas Naturales Especialmente Protegidas" de 1995.1 Los principales problemas son la preservación y expansión de áreas y objetos especialmente protegidos y el mantenimiento del régimen de protección especial declarado en ellos (también se dedica un tema especial a su consideración).

Preguntas de control

¿Qué son los principios medioambientales?

¿Cuáles son los principios básicos de la protección del medio ambiente?

¿Qué significa desarrollo sostenible y cuál es su principal estrategia?

¿Qué formas de soporte legal de las relaciones ambientales se utilizan?

Cuáles son los principios y fundamentos cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente? ¿Cuál es su significado? ¿Cuál es su naturaleza jurídica?

¿Cuál es la clasificación de los objetos de protección ambiental?

¿Cuáles son los seis principales recursos naturales que están sujetos a protección legal?

Existe otra categoría de objetos internacionales del medio ambiente natural, que están protegidos y gestionados por los estados, pero que se registran en el registro internacional. Se trata, en primer lugar, de objetos naturales de valor único y sometidos a control internacional (reservas, parques nacionales, reservas, monumentos naturales); en segundo lugar, los animales y plantas raros y en peligro de extinción enumerados en el Libro Rojo internacional y, en tercer lugar, los recursos naturales compartidos que están constantemente o durante una parte significativa del año en uso de dos o más estados (río Danubio, mar Báltico, etc.) .

El espacio es uno de los objetos más importantes de protección internacional. Ningún país del mundo tiene derecho al espacio ultraterrestre. El espacio es propiedad de toda la humanidad. Este y otros principios se reflejan en los tratados internacionales sobre el uso del espacio ultraterrestre. La comunidad internacional reconoció en ellos: la inadmisibilidad de la apropiación nacional de partes del espacio ultraterrestre, incluida la Luna y otros cuerpos celestes; inadmisibilidad de los efectos nocivos sobre el espacio y la contaminación del espacio. También se acordaron las condiciones para el rescate de los astronautas.

Para limitar el uso militar del espacio, el Tratado sobre la Limitación de los Sistemas de Misiles Anti-Balísticos y los Acuerdos Soviético-Americanos sobre la Limitación de Armas Estratégicas Ofensivas (START) fueron de gran importancia.

Los océanos están sujetos a protección internacional. Contiene una gran cantidad de minerales, recursos biológicos, energía. El valor de transporte del océano también es excelente. El desarrollo de los océanos del mundo debe llevarse a cabo en interés de toda la humanidad.

Los intentos de formalizar los reclamos nacionales sobre los recursos y espacios marinos se llevaron a cabo hace mucho tiempo y en las décadas de 1950 y 1970. Nuestro siglo ha provocado la necesidad de una regulación legal del desarrollo del Océano Mundial. Estos temas fueron considerados en tres conferencias internacionales y terminaron con la firma por más de 120 países de la Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar (1973). La Convención de la ONU reconoce el derecho soberano de los estados costeros a los recursos biológicos en zonas costeras de 200 millas. Se ha confirmado la inviolabilidad del principio de libre navegación (con excepción de las aguas territoriales, cuyo límite exterior se establece a una distancia de 12 millas de la costa).

A la Antártida se le llama con razón el continente de la paz y la cooperación internacional. En 1959, la URSS, Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Argentina y varios otros países firmaron el Tratado Antártico, que proclamó la libertad. investigación científica, el uso de este continente solo con fines pacíficos, fue determinado por el régimen jurídico internacional de la Antártida. Nuevas y más estrictas medidas para la protección de la flora y la fauna, la eliminación de residuos y la prevención de la contaminación se reflejan en el Protocolo firmado en octubre de 1991 en Madrid sobre la base de la cooperación internacional en la Antártida.

Otro importante objeto internacional de protección del medio ambiente es el aire atmosférico. Los esfuerzos de la comunidad internacional están dirigidos principalmente a prevenir y eliminar el transporte transfronterizo de contaminantes del aire y proteger la capa de ozono de la destrucción. Las relaciones internacionales en estos asuntos están reguladas por el Convenio de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia, los acuerdos de Montreal (1987) y Viena (1985) sobre la capa de ozono, el Convenio sobre los efectos transfronterizos de los accidentes industriales (1992) y otros acuerdos acordados. documentos.

El Tratado de Moscú de 1963 sobre la prohibición de los ensayos con armas nucleares en la atmósfera, el espacio ultraterrestre y bajo el agua, celebrado entre la URSS, los Estados Unidos e Inglaterra, y otros acuerdos de las décadas de 1970 y 1990, tuvo un lugar especial entre las convenciones y acuerdos internacionales sobre la protección de la cuenca de aire. sobre la limitación, reducción y prohibición de ensayos nucleares, bacteriológicos, armas químicas en diferentes entornos y regiones. En 1996, las Naciones Unidas firmaron solemnemente el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares.